谯东发〔2022〕64号

 

谯东镇2022年午季秸秆禁烧和综合利用

工作实施方案

 

为全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要论述，切实做好我镇2022年午季秸秆禁烧和综合利用工作,根据省、市、区相关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

按照区禁烧办统一部署，在2022年5月25日至2022年6月24日重点时段期间，在全镇范围内实行农作物秸秆、落叶、垃圾、荒草等全面禁烧，力争全镇秸秆焚烧零火点。农作物秸秆基本实现全量化利用，科学建立秸秆收、储、运服务体系，从源头上防止秸秆资源浪费和焚烧造成的环境污染。

二、工作重点

（一）严防死守，抓好禁烧监管。

1.强化舆论宣传。充分利用大广播、小喇叭、宣传车、“三长”微信群、走村入户发放“一封信”以及在显耀位置张贴标语等形式广泛开展禁烧和综合利用宣传，通过全方位、多角度、广覆盖的宣传，让广大干部群众树立全面禁烧和综合利用意识。及时曝光反面典型，形成有效震慑，在全镇形成“不敢烧、不想烧、不愿烧”的良好社会氛围。

2.落实网格化管理。各行政村每300亩土地合理设置1个网格指挥棚，每个网格指挥棚确定1名村干部任网格长,安排4-6名巡查员分AB岗对网格内地块进行不间断巡查，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。每个网格配备灭火器、锨、扫帚等灭火器材。

3.实行包保责任制。建立班子成员、村书记包村，镇村干部包自然村、包户、包地块的分级负责制度，明确包保责任和监管事项。镇、村网格包保人员在禁烧重点时段要常驻包保网格，开展禁烧和综合利用工作。

4.抓好禁烧监管重点。各行政村建立1-2支禁烧应急队做好应急准备，配备的灭火器、水车、锨、扫帚以及旋耕机、挖机等中大型灭火器材，做好维护和加水、加油，确保遇到突发情况能够迅速果断处置。重点加强对乡镇、各村边界等重点区域的监管，防止出现禁烧空白区域，切实消除焚烧隐患。着重抓好困难户、后进村、边界村等重点人群、重点对象、重点区域的监管和重点防控。高度关注农村居民操办“红白喜事”，上坟祭祀、燃放烟花爆竹引发火情问题，执行“红白喜事”事前报备制度。

（二）多措并举，抓好秸秆综合利用工作。

1.全面推行秸秆机械化粉碎还田利用。各村要统筹安排，组织多个专业服务组织开展托管作业，加强工作协调，明确每个服务组织的服务区域。做好农机作业服务工作。支持服务组织合理配套收割机、打捆机、装载机、运输车和播种机械，积极培育具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的农机专业服务组织。

2．抓好秸秆离田利用。鼓励和带领群众将田间地头的药材、粮食秸秆清运至曹马秸秆收储场，采取市场化运作，建设和完善多元化的秸秆收、储、运、销体系，实现秸秆综合利用。坚决杜绝秸秆在田边、路边、沟河边、林边、村边等无序堆放，消除秸秆焚烧隐患和对水体、土壤的环境污染。

三、保障措施

（一）加强组织领导

镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，加强对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在镇环保站，马奥琪、王运启同志兼任办公室主任。镇村各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）明确责任分工

镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室：负责全镇禁烧和综合利用日常工作，组织开展常态化监督管理。

镇纪委：按照干部管理权限，对各网格人员包保值守和责任落实情况进行督查、调度、通报、约谈、问责等。负责对违反工作纪律的案件调查核实和秸秆禁烧的执纪督查，落实纪律处分措施。

镇组织室：负责按照干部管理权限，对工作不力、造成不良影响的，落实组织处理措施。

镇宣传室：对秸秆禁烧和综合利用工作进行广泛宣传，对我镇好的经验做法进行宣传报道，对焚烧人员予以反面典型曝光。

镇执法队：对占道晾晒、随意焚烧等行为进行日常巡查并及时处置。

镇消防站：负责焚烧农作物秸秆火情的及时扑救和火灾事故的调查处理。

镇环保站：统筹安排全镇秸杆禁烧工作，及时开展督查调度，做好火点认定取证、案件移交、通报、信息发布及火点统计上报等工作。

镇派出所：负责禁烧日常巡查，对焚烧秸秆当事人进行经济、治安处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，阻碍执法的依法处理。

 

镇农综站：负责统筹安排全镇农作物秸秆综合利用工作，切实抓好秸秆收集贮运服务体系建设和秸秆综合利用技术示范，核实上报收种进度。抓好农机托管服务工作。做好农机安装、使用、维修和技术培训。加强农机安全监理工作。

镇中心校：负责对中小学生开展秸秆禁烧和综合利用宣传教育工作。

镇财政所：负责秸秆禁烧和综合利用工作经费保障和资金使用监管。

（三）加强督查考核。

镇督查组将分区域开展全天候、地毯式督查，现场指导、监督禁烧和综合利用工作以及村网格包保人员工作落实情况，每天将督查情况予以公布。秸秆禁烧期间所有镇村组的网格包保干部，因工作不力，失职渎职造成辖区内秸秆焚烧现象，根据具体情形、影响大小、损失轻重将严格按照《谯东镇秸秆禁烧和综合利用工作重点时段督查办法》予以追究，并纳入村级绩效综合考评，扣除相应分值。

对露天焚烧秸秆的村民，一经发现立即制止，并按照《安徽省大气污染防治条例》处以500元以上2000元以下的罚款；对造成大气污染事故的、导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，将依法追究刑事责任。

 

中共亳州市谯城区谯东镇委员会

谯城区谯东镇人民政府   

2022年5月23日     

 

附件：1.谯东镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

2. 谯东镇秸秆禁烧和综合利用工作重点时段督查办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

谯东镇2022年秸秆禁烧和综合利用

工作领导小组

 

组      长：李颖峰  镇党委书记

            杨紫怡  镇党委副书记、镇长

副  组  长：聂豪杰  镇人大主席候选人

            冯  丽  镇党委副书记

宋  健  镇党委委员、组织委员、统战委员

            张  辉  镇党委委员、纪委书记

胡  广  镇党委委员、武装部长

            李  琳   人大副主席

左凤华   副镇长

            张  迪   副镇长

            钱  欢   副镇长

            吕雪峰   三级主任科员

成      员：王运启  镇农业综合服务站站长

            马奥琪  镇环保工作站站长

张  鹏  镇执法队队长

田景高  镇派出所所长

张  威  镇党政办主任

            王自强  镇财政所所长

         吕  军  谯东供电所所长

            任  雷  谯东卫生院院长

            郭鹏飞  镇中心校校长

            宋效杰  辛集村党委书记

            崔正义  闫窑村党委副书记       

            王文立  余集村党委书记   

            王  显  大寺村党委书记

领导小组下设禁烧办公室

主    任：王运启  （负责秸秆综合利用工作）

            马奥琪  （负责秸秆禁烧工作）

成    员：农综站、环保站、执法队全体人员

 

附件2

 

谯东镇秸秆禁烧和综合利用工作

重点时段督查办法

 

为进一步做好全镇午季秸秆禁烧和综合利用工作，落实落细工作责任，确保工作效果，制定本办法。

一、督查重点时段

2022年5月25日-2022年6月24日。

督查人员

午收重点时段镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作督查组，各班子成员负责对所包保村进行督查，环保站结合自身职责负责对各村进行督查。镇纪委成立专门督查组，对各村包保人员到岗到位情况，镇政府制定的各项禁烧措施落实情况等进行督查，对秸秆禁烧期间出现工作失职、渎职行为的责任人予以严肃处理。

三、督查内容

（一）深入各村，重点督查秸秆禁烧和综合利用前期工作任务落实情况，包括宣传动员、网格化包保落实、网格指挥棚设置和物资准备情况，应急队筹建情况、红白喜事报备情况。

（二）督查禁烧网格内镇村包保干部到位履职情况，工作日饮酒情况。收、种、禁、用各项措施落实情况，托管服务落实情况。重点巡查发现和认定上报火点，配合做好火点责任调查工作。

（三）督查秸秆还田及离田、离路、离沟河、离树林、离村边等集中收储处理处置情况，督查临时堆放点、收储场（中心）管理情况。重点督查秸秆焚烧隐患和隐患消除情况。

四、工作要求

（一）履职尽责

督查组要结合实际，按照工作安排，深入到村到地块了解情况，发现问题，做好督查记录，使用定位相机拍摄，即时上报问题图片。所有焚烧垃圾、秸秆、落叶的火点均纳入统计。督查组每天晚上督查至10点。

严明纪律

督查组要严于律己、做到工作期间不饮酒，不接受任何形式的请吃和馈赠。敢于担当，做到不缺位、不推诿、不失职，不得弄虚作假、瞒报漏报。

公开公正

督查组对督查中发现的火点和现场焚烧痕迹，必须立即固定方位、测量面积、调查取证，及时通报给所在村及镇禁烧办，切实做到公开公正。

火点认定

国家、省卫星监测火点，区级以上督查发现的火点由上级主管部门认定。正在燃烧且无本村网格人员现场处置的，不计面积大小，均认定为火点。有燃烧痕迹超过0.5亩未及时清理的，均认定为火点。对各村临界出现的火点，以各村现场认定结果为准，争议不能确定的认定双方各一处。

（五）追究办法

1.凡被国家、省卫星监测和省、市、区级督查组、新闻媒体、群众举报等认定的火点，按照上级要求并视情对相关责任人严肃处理。

2.凡镇督查组发现认定或通报的火点（含上级认定的火点），对负有包保责任的镇村干部全镇通报批评，被通报火点数量最多且累计在3个（含）以上的村，在二季度绩效考核中扣除相应分数，该村全体人员每人扣发200元绩效工资。

3.凡超过1平方以上的秸秆乱堆放被区级以上督查部门通报的，未及时清理并消除影响的，视为1处火点。

4.秸杆禁烧期间，对擅离职守、懒政怠政的镇村干部，在全镇通报批评，并视情予以处理或问责。