十政〔2021〕19号

关于印发《亳州市谯城区十河镇2021年

农机作业托管服务实施方案》的通知

各村、镇直有关单位：

经镇党委扩大会议研究同意，现将《亳州市谯城区十河镇2021年农机作业托管服务实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

                             谯城区十河镇人民政府       

                                       2021年5月29日     

亳州市谯城区十河镇2021年农机作业托管

服务实施方案

为进一步提高我镇农业生产组织化程度，充分发挥农机专业合作社等农业新型经营主体作用，聚焦聚力乡村振兴，根据《亳州市谯城区农机作业托管服务实施方案》的通知精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，大力培育新型农业服务主体，落实农业供给侧结构性改革，探索农业集约化生产模式，培育农业农村发展新动能，提高为农服务水平，促进秸秆禁烧和综合利用。

二、目标任务

在全镇范围内主要粮食作物全面实施农机作业托管服务。通过农机作业托管服务，使我镇农作物耕、种、管、收、储综合机械化水平、秸秆综合利用率、科技支撑能力显著增强，农业生产方式不断优化，社会化服务体系更加完善。

三、基本原则

一是保持农民土地承包权不变、土地经营权不变、受益主体不变。

二是坚持依法、自愿、有偿、市场化动作、规范化管理。

三是坚持政府引导、市场动作、规范管理，以农机专业合作社为主体，促进合作社与农户相互协作、共同发展。

四、托管模式

（一）农机作业托管服务按照市场化模式运作。按照市场化运作模式，农机专业合作社各项农机作业收费标准以略低于周边同类农机作业服务市场价格开展服务；农机专业合作社与村民统一结算作业服务费用。

（二）实行农机作业托管服务订单管理。按照“一村一策，精准设计”原则，行政村根据当地农业生产实际，实行主要粮食作物机械化耕、种、收、管及秸秆综合利用等生产全程托管作业服务模式，选定农机专业合作社签定托管服务合同。

（三）统分结合模式实行统一农机作业、分户经营管理。行政村实行统一农机化作业，重点做好统一耕、种、收、管农机作业服务协调组织工作，确保农户积极主动配合，最大限度提高农机作业效率；协助农机专业合作社做好作业服务期间的安全管理后勤服务等各项工作。

（四）农机专业合作社严格按照午秋季秸秆禁烧划定网格配足、配齐作业机具。配合实施农机作业托管的行政村认真填写农机作业托管管理网格图。实施农机作业托管服务的合作社应按每万亩土地所需机具标准提供机具清册（大型小麦联合收割机25台、玉米或大豆播种机25台套、大型玉米收割机20台、旋耕机或四铧犁30台套、小麦播种机20台套），按合同约定时间实施农机作业。

五、工作措施

（一）提高认识。农机作业托管服务是落实农业供给侧改革的重要举措，是一种新型农业社会化服务新模式，是土地规模化经营的新路子，对加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农业增效，农民增收，培育农村新动能具有重要意义。

（二）加强领导。镇政府成立农机托管服务项目领导小组，各行政村根据本地实际，比照制定方案，成立以主要负责人为组长的领导小组，负责摸清本辖区现有农机具家底，确保辖区内农机作业托管服务工作的顺利开展。实施农机作业合作社，统一调度、统一标准、统一作业。未进入农机作业合作社的机具不得私自揽包作业区内已签约农户的作业项目。各行政村要严格按照十河镇2021年农机作业托管服务序时进度表的时间节点要求，抓好工作落实。

（三）明确职责。各行政村是农机作业托管服务的主体，负责农机作业托管服务宣传发动，行政村和农机作业组织的确定，组织农机作业托管服务工作实施。负责行政村及农机专业合作社矛盾协调，负责农机作业质量监管，发布、统计、报送作业信息等服务。

村委会负责选定适宜的农机社会化服务产业生产模式，组织农户配合开展订单作业服务，落实签订作业合同，协调农户农机作业费的收取。实施农机作业托管服务的每个行政村成立农机作业托管服务工作组，确定专人负责。

农机专业合作社要按照农机作业托管服务订单要求，合理配置农业机械，进村入户签订托管协议，也可以以村民小组为单位统一签订协议，对于外出不在家农户，可以委托代签，但必须确保外出户知情并同意。严格履行农机作业托管服务订单合同，保证农机作业质量，承担因违约而产生的法律责任。做好农机安全生产管理工作。

农综站负责农机托管服务政策解读、宣传工作。指导镇、村、农机专业合作社等开展农机作业托管服务体系建设。负责农机购置补贴等政策的落实。提供信息交流、技术培训、安全监管、农机年审、制度建设等指导和服务。

（四）广泛宣传。镇政府通过召开会议、广播宣传、发放《致农民朋友的一封信》等方式宣传农机作业托管服务的重要意义，提高农民参加农机作业托管的积极性和主动性。

（五）严格考核。为确保全镇农机作业托管服务任务落实，镇政府将严格按照2021年农机作业托管服务工作任务序时进度，对各个环节落实情况分阶段进行严格督查考核，确保全面完成2021年全镇农机作业托管服务工作全覆盖各项任务，同时将考核结果将纳入对行政村年度考核；凡是未完成任务的行政村，予以全镇通报批评，行政村主要负责人向镇党委政府写出书面检查并说明原因，包村镇班子成员及包村干部说明原因。

十河镇农机作业托管服务工作领导小组

组  长：刘 涛（党委副书记、镇长）

副组长：杨绍庆、何金刚、潘峰、袁枫、高松涛、杨洋、孙超龙、苗慧、王婧平、张兆啸、靳硕辉、王家春、王心灵

成  员：桑士云（农综站长）

        韩玉龙（环保站站长）

李桂英（财政所长）

李建军（国土所负责人）

孙飞翔（十河村书记）

王  伟（西关村书记）

丰子翔（孙瓦村书记）    

薛艳丽（大周村书记）  

刘玉泉（梅城村书记）  

木国军（佟营村党组织负责人）

赵永恒（孙大村书记）

李德先（李小村书记）

董绍山（杨岗村书记）

卞兵兵（卞铺村书记）

孙  斌（褚刘村书记）

路传臣（路楼村书记）

张三罚（木楼村书记）

田永固（位李村书记）

领导小组下设办公室，地点设在农综站，办公室主任桑士云。