“十三五”机遇挑战。“十三五”时期，宏观环境发生了深刻变化，谯城区进入调结构转方式促升级的关键期，机遇与挑战并存。

从宏观环境来看，全球新一轮科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发，国家“一带一路”和长江经济带战略全面实施，“中国制造2025”和“互联网+”行动计划加快推进，“大众创业，万众创新”成为新一轮发展的动力之源。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革加快推进，宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策等五大支柱政策协同实施，更为我区经济社会改革与发展指明了前进方向。从省内环境来看，省委、省政府实施主体功能区战略、新型城镇化试点省建设、加快建设皖北“四化”协调发展先行区等一系列重要举措，将更加有利谯城经济社会发展。从全市发展态势看，市委、市政府紧紧围绕“三个亳州”现代化建设目标，大力推进现代中医药等十大产业融合发展，积极开展“九城同创”活动，将为谯城现代中医药、食品制造、电子商务、文化旅游等产业注入强大发展动力和活力。从全区发展态势来看，经过多年不懈努力，经济总量不断壮大，质量效益明显提升，经济基础得到有效巩固；谯城经开区、北部新城、老城区建设步伐加快，综合承载能力明显增强；招商引资和项目建设有效推进，经济社会发展后劲进一步增强。谯城经开区列为安徽省首批战略性新兴产业集聚发展基地，更是为我区药业经济发展迎来难得机遇。商合杭高铁、亳州机场等项目加速推进，我区区位优势将进一步彰显。

同时，也要清醒地认识到，“十三五”时期，谯城区经济社会发展还面临着诸多挑战。经济下行压力依然较大，产业化水平不高，农业和农村基础设施相对薄弱。工业主导产业层次较低，缺乏带动力强的龙头企业，创新能力不强，就业不足与用工短缺矛盾并存，生态用地不足，水资源短缺，工业化和城镇化面临土地、资金、人才等要素制约。创建文明城市压力大，创新工作能力与方法不足。

总体判断，谯城区已经站在加速发展的新的起点上。只要坚持深化改革，锐意进取，就一定能够克服前进道路上的困难，奋力推动经济社会实现持续、健康、较快发展。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，做到目标明确、路径清晰。习近平总书记明确提出，今后5年党和国家各项任务就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。与全省全市同步建成小康社会是谯城“十三五”期间总的目标任务。谋划谯城区“十三五”发展，必须依据这一总任务，制定统领我区未来五年发展的具体目标，提出完成任务实施的战略举措和努力方向，指引全区人民解放思想，开拓创新，实现全面建成小康社会的宏伟蓝图。建议稿全面分析我区发展面临的新形势，直面困难和问题，提出到2020年，全区主要经济指标年均增速要超过全市平均水平，充分体现“跳起来摘桃子”的要求。为此，要保持战略定力，驰而不息，久久为功，坚定实施工业强区、文旅立区、商贸活区三大战略，确保实现全面建成小康社会目标。