政府工作报告

—2014年11月26日在十八里镇第六届人民代表大会

第三次代表大会上

十八里镇人民政府镇长  

各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请特邀代表和列席代表提出意见。

一、过去一年工作回顾

过去一年是十八里镇政府工作有力推进的一年，是十八里镇经济快速发展的一年。一年来，在市委、区委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，紧紧围绕“加快发展、富民强镇”的总体目标，认真履行职责，奋力开拓进取，较好地完成了镇六届人大二次会议确定的年度目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

初步核算，全镇实现地方生产总值91亿元，同比增长79%；实现财政收入2.3亿元，较去年相比增收6200万元，同比增长37%。2013年，我镇续建、新建企业项目11个，总投资10.5亿元；在建、竣工及技改项目4个，总投资1.2亿元，比年初计划增加了1.49亿元。实现农民人均纯收入8244元，同比增长12%。全镇经济社会发展总体呈现活力提升、效益趋好、民生改善、社会和谐的良好态势。

一年来，我们一心一意谋发展，凝心聚力搞建设，主要开展了以下几方面工作：

（一）狠抓了工业园区建设，经济快速发展。积极实施市“1468”战略布局、“125”行动计划和“中华药都养生亳州”建设计划，发挥我镇交通区位、资源环境和中药产业集群优势，不断加大招商引资、工业园区和项目建设力度。光彩国际汽车城、珍宝岛药业、天运物流、安踏喜宝鞋业、杉杉集团、时代国药、二中新校、4号、5号还原小区等一批重点项目相继建设完成。我镇的工业经济、民营经济、药业经济蓬勃发展，现代中药产业集群初具雏形。

（二）狠抓了“三农”工作，现代农业化建设稳步推进。我镇认真落实中央1号文件精神和各项支农惠农政策，共发放涉农补贴资金1.01万元；农业生产再获丰收，农业现代化步伐加快。目前我镇有市级以上农业产业化龙头企业10家，订单农业发展到6.5万亩，中药材规范化种植基地发展到3.6万亩；畜牧业标准化程度进一步提高，实现了规模效益和健康发展，规模养殖场（户）发展到180家；加大支农资金协调力度，小额贷款投放余额达9500多万元，覆盖率80%以上；组织农民工培训5批1320多人次，外出务工人员11000多人，拓展了农民增收的空间和渠道。现代农业示范区一期、二期、三期、四期工程已经全部结束。其中四期工程共挖大中小沟28条，长33.17公里；大中小桥223座，机井113眼，水泥路8.7公里，节水灌溉1260亩。修路19条，全长28.5公里，总投资1700万元；通过了国家质检总局关于国家级中药材出口安全示范区验收。同时，投资300万元，修建了马营中心泵站、中心坝10公里；安装了太阳能路灯246盏，完善了于集、小怀侯桥等村村村通公路近50公里，改善了我镇西部村庄群众的出行条件；马营、余集、徐寨3个行政村基本农田得到有效治理。

（三）狠抓了征地拆迁，项目建设顺利推进。过去一年，我镇积极推进谯城经开区的征地拆迁和扩区建设，按照区委、区政府的总体规划和布署，镇党委、政府积极克服重重困难，不分节假日，加班加点，大力加快征迁工作进程，截止到去年年底征地3600亩，涉及到的村庄：大李、西小李、陈营、高瓦、房庄、东小李、张湾、薛楼、小王庄、强庄、柳洼、蒋胡同、沈庄、王威庄；拆迁33万平方米，共拆迁1047户；2号还原小区、3号还原小区共还原房屋2450套，涉及到徐庄、魏庄、盖庄等14个自然村。

（四）狠抓了文明创建，“美好乡村”建设迅速启动。加大对文明创建工作的投入，提高了人民群众的生活环境。集东还原小区已全部建成。投资560余万元，建成并投入使用的有农贸市场、水冲式厕所、集镇下水道、街道绿化亮化等工程；投入资金160余万元用于治理311国道、集镇背街小巷、农村垃圾围路、围河现象；目前全镇共有环卫工人170名，建立了“日清月评”镇村环卫长效工作机制，形成了公路沿线保洁及村庄保洁常态化工作机制。

蒋李新村一期建设已全部结束，190户群众已入住。同时，洪庄旧村改造取得初步成效，于集新村、孙口新村已纳入建设规划。

    （五）狠抓了社会各项事业，社会更加和谐稳定。强力推进计生“村为主”经常性工作机制建设，坚持10天一调度，一月一考评，村干部绩效工资与工作挂钩，有效推进了计生工作的开展。去年一年，对孙口村、马营村投资50多万元进行高标准改造的基础上,进一步深化诚信计生，镇财政拿出7.8万元兑现诚信计生户优惠政策，全区唯有我镇对诚信计生户兑现优惠政策。认真抓好新型农村合作医疗，参保率95%以上；社会养老保险工作，参保率已达90%以上。民兵和预备役工作扎实开展，圆满完成了全年征兵工作。深入开展平安创建和严打整治工作，健全治安防范网络和应急机制；积极开展治安巡逻联防、打更放哨、群防群治活动，群众对社会治安的满意率达95%以上。投资824万元，进行农村危房改造，完成40户。落实安全生产责任制，年内组织安全生产大检查4次，安全隐患排查整改率100%。妥善解决了拆迁征地、涉法涉诉等方面的信访案件82起，为我镇的经济发展创造了稳定的社会环境。文化、教育、卫生、环保等社会事业协调发展，和谐社会建设步伐加快。

    （六）狠抓了政府自身建设，依法行政水平不断提高。按照“团结、务实、高效、廉洁、规范、透明”的要求，推进政府自身建设，提高服务水平和依法行政水平，提高科学决策、发展农村经济和执政为民的能力，自觉接受群众监督。执政能力进一步提高，民主法治建设继续推进，基层民主不断扩大，政务公开深入人心。政府作风建设深入开展，廉政建设成效显著，从政行为进一步规范，一批群众关心的热点、难点问题逐步得到解决。

过去的一年是十八里镇干部群众思想不断解放、观念不断更新、思路不断创新的一年；是十八里镇抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的一年，是十八里建镇以来经济发展最快、综合实力最强、人民群众获得实惠最多、社会事业进步最快的一年。在此，我谨代表十八里镇政府向为十八里经济社会发展作出贡献的各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：工业经济发展不够、工业功能区需进一步完善，缺乏牵动性大的龙头企业和知名品牌；农业增效和农民增收的难度加大；美好乡村规划建设步伐需进一步加快；发展环境需进一步优化，政府自身建设需要加强，个别干部精神状态不佳，作风漂浮，不敢担当，干事创业劲头不足等问题亟待我们今后工作中采取有效措施，认真加以克服解决。

二、2014年工作任务

2014年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，围绕区委确定的“做大总量，提速求好”的工作要求，以“加快发展、建设皖西北名镇”为工作目标，进一步推进工业园区和项目建设，加快招商引资步伐，夯实农业基础，加快现代农业示范区和美好乡村建设，加大民生工程投入，促进全镇社会各项事业全面发展，努力建设富裕、文明、和谐、幸福的十八里镇。

2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长50%以上；规模工业增加值增长30%；固定资产投资增长50%以上；财政收入增长30%以上；农民人均纯收入增长12%以上；人口自然增长率控制在8.5‰以内。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）完成区委、区政府交办的征地、拆迁工作。2014年完成涡河景观带、快速通道和工业园区的拆迁征地工作，完成2号、3号还原小区的还原工作。

（二）继续做好示范区土地流转工作。深入推进农业结构调整，加快发展优质中药材、提高示范区的科技含量。在2013年度被国家旅游局评为2A级风景区基础上，重点打造全国旅游生态镇。

（三）加强集镇和美好乡村建设。十八里集东新型社区，总占地350亩，分为还原小区和新社区，还原小区占地146亩，投资1.3亿元，还原面积8.8万平方米，2014年底务必顺利还原，新社区投资4.68亿元，建设面积25万平方米；美好乡村建设在启动蒋李新村二期基础上，重点打造洪庄村均王营旧村改造项目，于集、孙口同步启动。

（四）加大招商引资力度，加强项目建设，优化园区发展环境。要有效整合招商资源，创新招商载体，规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，实行项目招商、产业招商，重点引进实体企业落户，不断提高招商质量和水平，增强经济发展后劲，保持经济持续增长；加快工业园区征地拆迁进度，为项目尽快落地创造有利条件。进一步加大违章建筑的整治，加强巡查，严厉打击私搭乱建行为。2014年重点打造的是1、天津医药集团投资10亿元打造的中医药文化、旅游、餐饮、度假区；2、许昌市中飞园艺园林有限公司投资五千万打造“十八里镇农家庄园”3、安徽七彩世界集团投资3.2亿打造七彩世界“乡镇文化综合体”。

    (五)加强监督管理、建立长效机制，推进文明创建清洁工程工作。切实加强农村基础设施和公共服务设施建设。以新农村建设为抓手，进一步加强农户清洁卫生工作。要以建立和完善长效机制为基础，落实镇村两级工作责任制，通过加大工作力度和完善工作考核机制，巩固文明创建成果，进一步营造环境优美、生态和谐的新农村景象。

（五）聚焦民生改善，不断提高社会保障能力。以改善民生为重点，继续抓好社会救助和保障工作。认真做好各类社会救助和帮扶对象补助款的申报、审核、发放工作；要进一步规范城乡低保评审程序，做好农村低保按月评审和发放制度衔接工作，严格按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”确保平稳有序过渡。继续推进养老保险覆盖工作，确保保存率达90%。

（六）统筹兼顾，做好社会事业工作。进一步加强计划生育、信访、综治等工作。继续实施计划生育奖励政策，加强计划生育宣传教育，提高群众计划生育法治意识。进一步强化和落实基层领导调处工作责任制，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，依托镇矛盾纠纷调处中心，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、领导接访和带案下访相结合的大调解格局，牢牢把握维稳主动权。深入开展平安建设。进一步加强基层组织领导，健全和完善以辖区派出所为主力，以社会面和群众居住区治安防范为重点，警民联动、干群结合、人防物防技防结合的治安防范体系。  

     三、建设人民满意政府

 随着我镇发展步伐不断加快，各种复杂问题也会不断出现，考验着我们执政为民的能力，如何做到让人民满意，将是我们今后工作的重心和着力点。我们将扎扎实实办好每一件实事，努力建设让人民满意型政府。

（一）坚持学习，提高执政能力。牢固树立终身学习理念，深入学习贯彻十八大精神，认真学习十八大报告、新《中国共产党  章程》、习近平总书记十八大以来一系列的讲话、学习安徽省“美好乡村”建设有关文件精神，学习法律、法规、市场经济知识、科技知识，不断提高工作水平和带领群众致富的能力。

（二）坚持依法行政，提高服务水平。坚决执行中央出台的“八项规定”，改进工作作风，提倡开短会、讲短话。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照宪法和法律法规办事，全面推进依法行政。

（三）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。深化廉洁从政教育，健全廉政风险防控机制。严格执行领导干部《廉政准则》等各项规定，落实廉政建设责任制。厉行勤俭节约，建设节约型政府。

各位代表，2014年是贯彻落实十八大精神的关键一年，省委、省政府高度重视皖北发展，周边乡镇发展迅速，赶超氛围浓厚，可以说机遇与挑战并存。站在新起点，跨越新征程，谋求新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。在新的历史机遇期，我们的责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在区委、镇委的坚强领导下，振奋精神、勇往直前、奋力拼搏、扎实苦干，为推进十八里经济社会跨越式发展、实现率先崛起而努力奋！谢谢大家！

十八里镇六届人大三次会议秘书组        2014年11月