谯农〔2025〕66号

关于区十八届人大四次会议第4号

代表议案的答复

左登堂代表：

您在区十八届人大四次会议期间提出的关于全面开展农村土地纠纷仲裁的议案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、农村土地承包经营纠纷仲裁

随着农村土地流转规模大及承包关系长期化，土地承包经营纠纷呈现复杂化趋势。从承包权确认争议到流转合同履行纠纷，从集体土地调整矛盾到成员权益分配争议，此类纠纷不仅影响农民切身利益，更对乡村社会稳定构成挑战。尽管《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》已构建基本法律框架，实践中仍存在仲裁机构运转不畅、专业力量不足、地方执行力度薄弱等问题。

二、强化仲裁机构建设与人员配置

（一）机构设立。由区级人民政府牵头组建农村土地承包仲裁委员会，明确其在政府指导下运行，并确保仲裁庭按“一庭三室”标准落实固定场所。

（二）人员构成。仲裁委员会成员需包含农民代表、法律及经济专业人员，且后者占比不低于二分之一，仲裁员需具备5年以上相关工作经验，或为熟悉政策、威信较高的本地居民，并定期接受省级农业部门组织的法律培训。

（三）监督机制。建立仲裁员违法违纪举报渠道，对徇私舞弊、枉法裁决者依法解聘并追究责任，区级以上政府需受理投诉并组织查处。

三、优化仲裁程序设计

（一）时效与管辖。仲裁时效为两年，自当事人知晓权益受损之日起计算；案件由纠纷涉及土地所在地仲裁委员会管辖。

（二）申请与受理。申请人可提交书面或口头申请，仲裁委须在5个工作日内完成审查，并对不予受理情形书面说明理由。

（三）庭审与裁决。仲裁庭原则上由3名仲裁员组成，首席仲裁员由当事人共同选定；事实清楚的案件可采用独任仲裁。当事人对裁决不服的，可在30日内向法院起诉。

四、配套保障措施

（一）财政支持。落实仲裁经费纳入县级财政预算，确保不向当事人收费，减轻农民维权负担。

（二）调解衔接。强化区、镇、村三级调解网络，推动“调解—仲裁”衔接机制，引导纠纷分级化解。

（三）能力建设。开展仲裁员专项培训，提升法律素养与实操能力；通过典型案例发布，统一裁判尺度，减少执行偏差。

（四）信息化赋能。推广线上仲裁平台，实现案件申请、证据提交、庭审通知数字化，解决偏远地区维权不便问题。

农村土地承包经营纠纷仲裁是维护农民权益、促进乡村治理法治化的关键路径。目前我区虽已成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，但仲裁人员不足，仲裁经费紧张，因此暂未正常开展农村土地承包纠纷仲裁工作。

谯城区农业农村局

2025年8月5日

单位联系电话：0558-5522250

办复类别：（B）类

抄送：区人大选举工委，区督查考核办。