关于亳州市谯城区2025年国民经济和社会

发展计划上半年执行情况与下半年工作

意见的报告

一、2025年国民经济和社会发展计划上半年执行情况

2025年上半年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，认真贯彻区十八届人大三次会议精神，全面实施“六一战略”，扎实推进“六区建设”，着力深化改革开放、持续扩大内需、优化产业结构，经济运行稳中有进，民生保障扎实有力，新质生产力稳步发展。

经济形势回稳向好。上半年，全区实现地区生产总值307.6亿元，同比增长5.3%。分产业看，第一产业增加值32.3亿元，同比增长2.6%；第二产业增加值91.6亿元，同比增长4%；第三产业增加值183.8亿元，同比增长6.8%，三次产业结构比为10.5：29.8：59.7。

（一）现代化产业体系协同发展

农业生产平稳。农业基础进一步夯实。高标准农田建设稳步推进。2024年高标准农田项目5万亩，已完成总工程量的85%。夏粮生产形势较好。全区小麦播种面积137.1万亩，发展优质专用小麦面积达128.35万亩，占全区小麦播种面积的93.62%，总产量77.12万吨。重点推广大豆玉米带状复合种植模式4.81万亩。上半年，全区中药材种植面积71.5万亩，其中标准化种植面积26.3万亩，中药材产值完成18.5亿元；蔬菜种植面积达58.8万亩，其中设施蔬菜种植面积25.7万亩，产值41.7亿元；水果种植面积4.7万亩，产值2.8亿元；食用菌种植面积1600亩，产值0.96亿元；完成朝天椒移栽面积32.5万亩，建设2个朝天椒新品种示范基地；农机购置补贴受益农户2785户，申请机具3424台，补贴资金1736万元。新增“三品一标”认证产品8个。一产发展势头进一步增强。加快六大绿色食品产业集群建设。上半年，新增农产品规上企业8家，已培育市级以上农业产业化龙头企业155家。规上农产品加工产值136.2亿元，增速4.1%。亳芍、亳菊、亳丹皮、亳花粉登记为地理标志农产品，先后获评全国中药材“三无一全”优秀示范县（区）、全省农业特色产业（中药材）10强县（区）。安徽诵芬堂雷允上氏生物科技有限公司和亳州兴禾农业发展有限公司亳菊种植基地入选安徽省首批道地中药材良种繁育基地。

工业经济稳步提升。上半年，全区规模工业增加值同比增长2.9%，较今年一季度提高5.7个百分点。高技术制造业增加值同比增长5.4%，较今年一季度提高8.6个百分点。紧抓扶优育规和“大树计划”，新增规模以上工业企业17家，总数达211家。中医药产业新增规模以上企业6家，总数达107家，实现产值115.5亿元，同比增长3.5%，医药集群获批安徽省先进制造业集群。完成中药配方颗粒上市备案1405个。花茶大健康产业实现产值58.86亿元，同比增长7%。组织10家花茶企业参加2025安徽春季茶博会、第七届健博会“汉口北中医药文化周”，提升谯城花茶品牌知名度。规上白酒企业实现产值2.5亿元，同比增长16.6%。加快企业数字化转型升级。完成工业技改投资20.6亿元、增长50.4%。推荐安徽联鹏瓶盖包装有限公司申报第七批专精特新“小巨人”企业。申报数字化转型典型示范项目2个、先进级智能工厂2个、首台套1个；获批基础级智能工厂12个。

服务业提质成效显著。上半年，第三产业实现增加值183.8亿元，占全部地区生产总值的59.7%，同比增长6.8%，总量、增速均位居三县一区第1位。消费市场持续回升。实现社会消费品零售总额189.3亿元，增长5.4%。推动平台经济快速发展。上半年，农村电商网络销售额达到53亿元。12人及企业入选安徽省农村电商人才库和安徽省农村电商产品库。培育新增农村电商经营主体55个，培训电商从业人员559人次。组织小红书电商食品滋补、京东健康、淘天集团国货严选等电商平台开展电商招商培训会。邮政业务量31.2亿元，增长41.9%。

（二）投资和消费持续良性互动

持续扩大有效投资。上半年，固定资产投资增长8.6%。其中，房地产投资、制造业投资分别增长8.3%、14.1%。新开工工业项目23个。推动项目建设提速增效。谯城区申报省重点项目第一批14个，其中计划开工项目7个已全部开工纳统。G105亳州段一级公路改建工程、S252亳芜大道至梅百路智慧道路改造工程等重点项目有序推进。积极争取上级资金和政策支持。谋划中央预算内等上级资金项目70个，总投资239.37亿元；获批中央预算内投资项目2个，争取资金5654万元。发行专项债项目1个，发行资金金额2.71亿元；获批“两重”项目2个，争取超长期国债资金1.52亿元。

提振消费释放巨大潜力。落实消费品以旧换新政策。上半年，家电、数码及家装厨卫、电动自行车平台交易达13.26万笔，销售额4.49亿元，补贴资金8857万元。围绕“品质生活·亳动消费”为主题，举办“吉祥新春年货汇”、“520爱在初夏”活动，组织汽车家电、电动自行车展销及非遗文化展示，参加商户454家，累计带动消费约2.5亿元。“商文体旅”融合发展。举行毗邻县（区）研学旅游高质量发展推介会，联合皖豫两省6市10个县（区）的15家部门共同签署《毗邻县（区）研学旅游高质量发展战略合作协议》。开展文化惠民消费活动，举办五马桃花节、龙扬梨花节、华佗牡丹节、十河芍花节、和美乡村篮球赛暨文旅惠民消费季活动。推出精品研学线路6条。

（三）科技创新激活经济发展新动能

加快科创强区建设。推进科技、平台、人才一体化发展。上半年，推荐申报省级科创平台4家、高新技术企业30家。评价入库科技型中小企业58家。江南大学发布科技成果3项。推荐盛海堂、联滔电子申报安徽省科技进步奖。人工智能产业园正在加快推进。发挥人才引领作用。开展高层次人才驻企工作，推荐5名高校教授担任“科技副总”。推荐申报安徽省高层次E类人才6人。组织我区中医药及大健康、新材料等11家企业20个展品参加第三届科交会。推出“科技贷”、“园区贷”，累计为47家企业解决融资2.47亿元。强化高价值专利培育，申报2025年度市级高价值培育项目9家，新增发明专利授权31件。推动知识产权转化运用，促成质押融资16笔、金额3.005亿元。备案专利密集型企业69家、产品108件。

（四）城乡融合发展统筹推进

推进城市更新行动。上半年，有序推进怀庄片区、古城粮食产业园片区、谯城经济开发区（四期）等3个成片开发方案编制工作。城市危旧房C级危旧房房屋加固已完成11套，D级危旧房房屋拆除已完成281套。柴家沟还原小区B区已建成并完成还原。集中配租公租房316套，更新改造老旧电梯93台。城市基础设施建设进一步加强。新建、改造排水管道长度约25公里、47公里，新建、改造排水泵站22个。清淤水管网280公里。改造老旧燃气管道13.17公里。实施“互联网+城市管理”战略，全面推进数字城管转型升级。探索“视频监管+语音提示”语音城管应用场景建设，推进无接触执法模式应用。上半年，依托“智慧城管平台”办理数字城管案件32030件。累计完成5G基站升级建设513处，超额完成年度建设任务。实施绿色环卫建设，配置19辆新能源环卫作业车辆。

助力和美乡村建设。持续推进8个和美乡村省级中心村、4个省级精品示范村建设。完成农村危房改造138户，农村户厕改造3985户，完成比率81.24%。加快推进“四好农村路”项目建设。农村公路危桥改造27座。落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金3.92亿元，实施项目64个。推进建设振兴工厂项目6个。脱贫人口和监测对象实现就业21068人。利用光伏发电收益开发乡村公益岗位9757个，增加家庭收入3513.54万元。已升级农村集体资产监管平台并投入使用，实现农村集体“三资”动态监管。落实农村集体资产公开交易。上半年，通过亳州市公共资源交易中心公开出租84处，成交额613万元/年。谯城区古井镇药王村、十八里镇小怀村荣获“第七届全国文明村镇”称号。

（五）推动全面深化改革走深走实

重点领域改革深入推进。全面推进2025年144项改革任务。深化“互联网+政务服务”。持续深化“一网通办”，与浙江省、江苏省等7个地区签订“跨省通办”合作协议。扎实开展“高效办成一件事”，办理7100余件事项。“一对一”帮办服务办理3400余件。设立全省唯一的婚登婚检“一站式”办理专区。创新推出“‘三办’服务，助推政务服务新提升”案例入选全省政务服务效能提升典型案例。推动建设全国统一大市场，定期开展违背市场准入负面清单问题排查，清理废止阻碍参与公平竞争的政策规定。上半年，清理政策措施9件。市场活力持续释放。新登记各类经营主体12560家，核发经营许可证874件。畅通沟通渠道，优化政企早餐会、政企微信群。开展为企服务“六找一接”活动，全力优化营商环境。

扩大高水平对外开放。鼓励支持企业走出去。1-4月份，新增进出口企业5家，累计84家，实现进出口总额5198万美元，同比增长5.2%。组织4家企业参加第137届广交会，意向成交额652万美元。全区跨境电商平台26家，1-6月份实现销售额767万元。

（六）叠加实施区域重大发展战略

深度融入长三角一体化发展。加强科技创新联动。上半年，谯城区吸纳沪苏浙高校院所技术合同额为3800万元，总量与增速均位于全市第1位。加强干部人才交流。制定《2025年“人才谯城行”重点活动清单》。选派5名干部到上海市奉贤区上海工业综合开发区有限公司、庄行镇跟班学习。举办“优秀人才家乡行”“专家教授谯城行”“产业人才对接会”等系列活动14场。推进教育资源共享。与浙江海亮教育集团签订名校共同体建设服务项目协议，一体化推进亳州三中、亳州五中、亳州十七中改革发展。拓宽长三角农产品销售渠道。培育长三角绿色农产品生产加工供应基地10家，已建成8家，在建2家。基地面向沪苏浙地区销售农产品超38.12亿元。

加快皖北承接产业转移集聚区建设。聚焦现代中药、新能源、新材料、绿色农产品加工等重点产业招商，广泛搭建长三角地区“人脉圈”，整合做优“信息库”。赴长三角地区开展招商引资活动10余次。新签约落地上海九和堂国药中药提取、配方颗粒、煎药中心及中药大健康产业项目等长三角地区项目共17个。谯城经济开发区实现营业收入306.7亿元，完成固定资产投资88.12亿元，新增入规企业9家，出让“标准地”6宗365.502亩。落实“税融通”贷款18.74亿元、“助保金”贷款0.37亿元。

（七）绿色低碳赋能高质量发展

加快推进碳达峰试点城市建设。印发《2025年谯城区关于做好近期节能减煤重点工作的通知》。上半年，开展节能审查项目1个，申请节能设备更新改造项目1个。坚持逐步由能耗双控向碳排放双控转变。加快新能源发展。上半年，全区并网风电400MW，累计发电量11.9亿千瓦时。备案分布式光伏项目87个,光伏累计发电量5.6亿千瓦时。全区完成造林524.3亩、封山育林1775亩、退化林修复4750亩、森林抚育8200亩，新建、完善农田林网庇护面积14万亩。持续推进打造绿美城镇1个、绿美村庄2个。谯城区4个地表水国考断面水质达标比例为100%，水质优良比例为75%。已完成治理农村黑臭水体35条，农村生活污水重点治理村任务13个。加强城区网格化环境监管，严格落实“六个百分百”防控措施。上半年，谯城区空气优良率67.1%，同比上升3.3%。夏收期间，实现卫星监测零火点目标。

（八）民生福祉显著提升

实施就业优先。实现41个社区“三公里”就业圈全覆盖，全区实现新增就业8837人，开发高校毕业生就业见习岗位845个，吸纳见习人员330人。“社区快聘”线上就业平台达成就业2995人。举行“春风行动”“家门口就业”等“2+N”线上线下招聘会170场，达成就业意向13166人。开展“‘智汇药都 才聚谯城’人才谯城行”等系列活动8场，成立青年人才驿站5家。累计发放创业担保贷款494笔、1.11亿元。社会保障有力。上半年，城乡居民基本养老保险参保人数达35.25万人，月发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保人数达132.02万人，参保率96.64%。职工医疗保险参保7.5万人。资助特困人员、低保户、监测人口4.89万人，资助金额1620.89万元。发放农村低保金1.3亿元、城市低保金655.37万元、特困供养资金3075.49万元、困难群众临时救助金111.21万元。新建村级养老服务站18家。支持建设社区嵌入式养老机构1家。有序推进220户困难老年人家庭适老化改造。加快推进教育、卫生、文化等事业。新增托位200个，完成率50%。改建公办幼儿园1所，新增公办幼儿园学位270个。实施亳州四中教学楼、黎明小学教学楼、谯城区第十五中学教学楼扩建项目，增加学位3510个。全面落实教育资助政策，发放资助资金1226.66万元，资助学生17445人次。推动“医养”融合发展，形成“15分钟中医药服务圈”。已挂牌1个省基层名中医工作室和4个市级名中医工作室。新建改建公共文化空间6个。开展“点亮心灯 传续希望”无障碍电影播放活动20余场，“送戏进万村”演出152场。持续推进老面粉厂片区工业遗址保护性开发。加强社会治理。上半年，强力打击电信网络诈骗犯罪，全区共发电诈警情490起，同比下降3.35%，挽回经济损失385.81万元。落实“民声呼应·接诉即办”工作机制，推进群众诉求“一线应答”，收集群众反映诉求224件，结案210件，结案率99.11%。持续深化社会治安综合治理，全区排查各类矛盾纠纷18431件，化解17724件，化解率96.16%。开展法律援助主题宣传活动，办理法律援助案件802件。

总体来看，上半年全区经济社会发展持续向好，高质量发展稳步推进，各项工作取得了一些成效。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展还面临不少问题和挑战，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2025年下半年工作意见

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全不动摇，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”。坚持产业强区，加快建设符合谯城实际的现代化产业体系。坚持稳中求进，突出稳预期、稳增长、稳就业，多措并举推动经济持续回升向好，发展以科技创新为核心的新质生产力。强化社会保障，抓好民生实事，加强社会综合治理，在高质量发展的道路上再上新台阶，圆满完成年度目标任务。

一是持续推进深化改革，激活高质量发展动能

坚持改革开放，推动有效市场和有为政府更好结合，协同建设全国统一大市场。全面完成第二轮土地延包工作，农村“三变”改革村占比提高至90％以上。按照“布局重构、机制重塑、业务重整”的原则，全面启动魏武国控集团、交通能源集团市场化转型、差异化发展。加快“开发区”体制机制改革创新，深入推进开发区“管委会＋公司”改革。推进“拿地即开工”“预验即试产”“三个一”联合验收等重点改革举措推深做实。突出“亩均论英雄”改革牵引，提升发展质效。优化整合提升“时时不下线”政企微信群、政企早餐会。推深做实“13710”工作法，充分整合“一网共治”、5812345为企服务热线等平台。扎实开展“高效办成一件事”，完善“一窗办事”服务平台，推进惠企政策“免申即享”。推进“无感互认”改革，探索建设“无证明城市”。

（二）激发内需市场潜能，保持经济平稳增长

投资方面。扩大有效投资。深化拓展谯城投资e点通项目调度系统应用场景，全力提升项目全生命周期管理质效。全年谋划重点项目135个以上、总投资700亿元以上。计划实施亿元以上项目100个以上，完成投资不少于90亿元，其中工业项目35个，总投资90亿元，年度计划投资27亿元。消费方面。鼓励发展首发经济，有力促进服务消费，增强经济发展支撑。培育和壮大消费新场景。开展促消费活动，激发消费潜能。力争全年社会消费品零售总额达390亿元，同比增长8.2%左右。

（三）驱动科技创新引擎，锻造新质生产力根基

深入开展科技创新“栽树工程”。国家级高新技术企业总量突破100家。加快建设谯科创谷产业园。鼓励企业加大研发投入，力争全年研发投入8亿元以上。抓好科技人才队伍建设。建立与长三角城市人才交流合作长效机制，深入推进药都“双创”英才计划、产业创新团队建设工程等人才招引项目。支持高新技术企业和科技型中小企业获得贷款，解决企业资金需求。

（四）推进数智融合应用，助力产业集群升级

着力发展中医药、新能源、新材料、白酒等重点产业集群，实施制造业数字赋能行动，加快推进企业技术改造、产品升级和产业集群培育。力争全年新增规上工业企业20家，战略性新兴产业产值占规模工业产值的比重达42%，新增安徽省创新型中小企业6家。中医药制造业总产值突破240亿元，白酒产业全产业链产值突破30亿元，规上农产品加工总产值超290亿元，新材料产业规上工业产值达20亿元，新能源产业规模突破20亿元，新能源汽车产业规上工业产值突破9亿元，花茶产业产值突破120亿元。

（五）强化高技要素赋能，激发现代服务业活力

加快发展生活性服务业和生产性服务业。推动制造业和现代服务业深度融合，加快谯城经开区中医药服务业集聚发展创新改革试点建设。加快发展供应链和现代物流业，优化物流结构，降低物流成本。力争全年新增规模服务业企业2家，新增限上批零住餐企业36家，累计达245家。做旺文旅消费，做优做强数字经济。鼓励发展平台经济，力争全年实现网络销售额95亿元。

（六）构建高质高效农业，筑牢强农富农根基

扛稳粮食安全责任，全年粮食种植面积稳定在249万亩以上，粮食总产保持在18.3亿斤以上。发展中药材规范化种植，发展设施蔬菜、食用菌、朝天椒等特色产业。稳定生猪生产，确保能繁母猪保有量在2.66万头以上。完成2024年度5万亩高标准农田项目建设，推动2025年度1.5万亩高标准农田项目开工实施。加快发展绿色食品加工产业。聚焦长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区建设，发展高端绿色食品产业，壮大“药食同源”预制菜产业。推进农业产业化发展。新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上，新增家庭农场400家、农民专业合作社50家。

（七）打造开放合作高地，扩大谯城区域影响

积极融入长三角一体化发展。深入推进谯城经开区与沪苏浙地区园区合作共建。力争全年落地沪苏浙亿元以上项目10个，到位资金20亿元。扎实推进教育、科技、医疗、文旅等领域交流合作。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。高水平建设皖北承接产业转移集聚区，力争全年实现营业收入600亿元，完成固定资产投资80亿元。坚持“走出去”“引进来”，持续提升开放水平。力争全年培育10家进出口企业。支持外资企业进一步扩大投资和生产经营规模。

（八）构建城乡融合格局，增强谯城辐射带动功能

以新型城镇化建设为引领，持续推进城市更新行动。推进户籍制度改革，引导农业人口有序向城镇转移。积极推进怀庄片区、古城粮食产业园片区、谯城经济开发区（四期）等3个成片开发方案编制工作，力争年内获得省政府批准。全年实施城市危旧房屋改造397套，配租公租房600套。柴家沟还原小区A区等4个还原小区建成还原。打通人民路（药王大道-华佗大道）等8条断头路。加快实施G105、S252等国省干道改造。加强市容环境秩序治理，常态化巩固创建全国文明城市成果。深入推进和美乡村建设。深入实施“千万工程”，开展“万企兴万村”活动。持续提升农村人居环境，加快建设省级美丽乡村中心村、精品示范村。推进危房改造和农村无害化卫生厕所改造。确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重不低于60%。开展农机购置补贴申报工作，补贴资金6200万元。推进集体经济“新三样”建设，不断提升村集体经济发展质量。

（九）贯彻绿色低碳理念，提速绿色发展升级

加强环境监测和执法力度。深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治攻坚战，确保完成省市下达空气质量改善目标任务。完成农村黑臭水体治理任务。扎实推进生态保护修复。实施重要生态系统保护和修复工程，巩固和增强生态系统碳汇能力。加强耕地保护，完成耕地恢复6700亩。持续推进绿美江淮行动，完成省市下发造林任务。稳步推进碳达峰碳中和。协同推进亳州市碳达峰试点城市建设。推动能源结构调整，推进煤炭清洁高效利用。加快电力基础设施建设。积极发展循环经济，推进工业废弃物、农作物及中药材秸秆资源化利用。

（十）优化公共服务供给，增进民生幸福指数

持续完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。推动“全民参保计划”扩面提质，力争全年企业职工养老保险参保达10.4万人。完善基本医保、大病保险与医疗救助有关政策，支持和规范医保补充商业保险。持续完善社会救助体系，加强特困人员救助供养。发展社会事业。深入推进“双减”“三新”“五大行动”等各项政策落地落实。推进新建改扩建学校建设、小区配套幼儿园建设。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。深化医药体制改革。加强基层医疗卫生服务体系建设，优化基层医疗卫生人才队伍。积极推进智慧养老服务试点。加强社会治理。深入打击整治违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查化解力度。全面畅通信访渠道。做好农民工、残疾人等群体法律援助工作。统筹抓好安全发展与经济社会发展，时刻绷紧安全这根弦，扎实做好民爆、特种设备、道路交通、消防、城镇燃气、食品安全、自建房、高危作业等重点领域安全防范，打好技防、人防、物防“组合拳”，坚决遏制重特大事故发生。