五马镇2025《政府工作报告》

一、2025 年及“十四五”期间工作完成情况(篇幅约40%)

(一)获得荣誉

2021年，五马镇拍摄微视频《乡村振兴我担当》获区级奖励；

2022年，五马镇先后荣获全市平安建设先进集体、平安谯城先进集体，工业经济位居全区二类单位第1，全市光伏帮扶工作现场会在五马镇召开；

2023年，五马镇先后获评区平安建设先进单位、区优化营商环境工作先进单位、区招商引资先进单位、区机关效能考核优秀单位；

2024年，五马镇获评省级“五个好”乡镇党委标兵、被省选派办评为“全省第八批选派工作先进单位”、被市委评为“2023年度亳州市先进党组织”，五马行政村周楼中心村验收获得全区第一奖励；

2025年，五马镇丁大楼村村规民约荣获省委社工部全省百佳村规民约，五马镇芍花村被全省农村集体“三资管理”暨农村集体经济发展现场会定为观摩点。

(二)2025年工作完成情况

1.经济发展质量稳步提升。固定资产投资总量和项目入库增加。本年度固定投资任务数5000万元，目前已完成3200万元。其中，安徽汇方药业有限公司年产3000吨中药饮片生产线改建项目投资1300万元；亳州市瑞达汽车用品有限公司固定资产投资1700万元，当前进度1000万元；亳州谯菌生物科技有限公司固定资产投资1560万元，今年已报固投900万元。新开工项目1个，为亳州谯菌生物科技有限公司项目；竣工项目1个，即安徽汇方药业有限公司年产3000吨中药饮片生产线改建项目，投资6000万元；在建项目1个，为亳州市瑞达汽车用品项目，固定资产投资1700万元，当前进度1000万元。谋划项目共3个，总投资25000万元。包括亳州新维100MW/200MWh独立共享储能项目（投资21000万元）、五马镇芍花村小陈庄年加工2000吨中药材生产线改扩建项目（投资2000万元）、五马镇五马村中药材及农副产品初加工项目（投资2000万元）。工业经济发展态势良好。4家规模企业产值月报表正常报送，2025年目前共报送产值31400万元。其中，亳州市协合太阳能发电有限公司报送9200万元，亳州市泰合混凝土制品有限公司报送7700万元，亳州市众成混凝土有限公司报送5200万元，安徽亳药千草国药股份有限公司报送9300万元。招商引资成效突出。新建亿元以上项目2个，分别是投资额11000万元的食用菌智慧产业园项目，以及投资额21000万元的亳州新维100MW/200MWh独立共享储能项目。

2.生态环境治理成效显著。大气污染防治成效显著。重点时段实行24小时值班，开展秸秆禁烧、禁燃禁放、散煤使用督查排查；督促8家重点企业落实应急减排措施；推进中药材初加工治理，累计巡查60余次，督促整改硫磺熏药、脱皮加工、炕房燃煤等问题20余处。水污染防治扎实推进。依托镇、村二级河长体系，对镇域11条较大河流开展常态化巡查，累计巡河70余次，清理杨河、五家河等垃圾漂浮物10余次，巩固五马河水质Ⅱ类标准治理成果；推进黑臭水体治理，全年上报13条，已完成治理10条，3条列入年度治理计划；启动311国道以南集镇污水管网建设，为后续污水全覆盖奠定基础。

3.信访工作收效明显。五马镇信访工作秉持“应受理及时受理，应办理合力攻坚，应打击必不手软”思路，成效显著：9.3 阅兵等重要敏感时段无进京赴省访，全镇 8 个村中有 4 个实现无到区、市及省京访，信访形势稳定可控。重点信访事项集中攻坚化解。针对五马福雷冷库火灾后续问题成立专班推进，保障整体稳定，还配合公安劝返 4 名河南省涉该冷库供应商赴京越级访；对泗合村李美玲事故死亡后续赔偿事宜，集中人力、时间攻坚化解，防范社会风险。严打违法信访行为。公安部门对泗合村陈景锋违法越级访、芍花村王红敏非法缠访闹访等 6 人依法行政拘留，对 5 名扬言赴省进京访人员开展法治教育。高效办理中央巡视交办件。中央巡视交办的 7 件信访件已全部办结，其中 3 件成功化解。开展领导班子接访下访活动。7月下旬至8月，按区委部署，镇领导班子开展为期一个多月的开门大接访、带案下访活动，接待来访群众 89 批 126 人，带案下访 21 批 25 人。

4.乡村振兴成效扎实。五马镇以焦点不散、靶心不变，精准施策、精细落实的工作作风，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，永久守住不发生规模性返贫致贫底线。一是做好常态化动态监测机制，截至目前，消除风险70户187人，新识别监测户22户53人（累计识别监测对象144户343人），做到“应纳尽纳、应消尽消”。二是强化光伏电站管理。全镇18座光伏电站累计发电等效小时数636.81小时，发电量位居全区第7。三是合理分配收益资金。用于开发公益岗位工资251.7万元，用于实施打井等小型公益事业项目资金37万元。四是持续做好小额信贷工作。五国办总户数1077户，已贷款户数174户，户贷率16.16%。五是严格落实“雨露计划”政策。今年春季“雨露计划”政策落实27人次，共计发放4.05万元。六是抓实开展“访企入村”专项行动。我镇5名干部联系走访10家新型农业经营主体和10户农户。累计收集问题10条，已整改完毕。

5.民生保障收获显著成效。党管武装工作坚强有力。召开征兵、民兵整组部署会压实责任，配齐专武人员并锤炼民兵队伍；征兵工作高质效推进，召开7次专题会议，纳入季度考核，利用“村村通”广播、宣传屏等多渠道营造氛围，组建退役军人宣传队，为应征青年提供全流程服务，线上回访新兵并做好其家人后勤保障。城乡低保动态管理精准。农村低保保障1185户1639人，城市低保保障4户7人；特困供养148户148人，为371名农村特困人员提供服务并发放对应补助与护理补贴；1-9月临时救助98户6.10万元，村级互助社救助33户1.3万元；保障1名孤儿和20名事实无人抚养儿童，建立信息档案并定期走访；750名残疾人享生活补贴，770名重度残疾人享护理补贴，建成8个残疾人之家；为1493名80-99周岁老人、7名百岁老人足额发放津贴。推进殡葬改革。火化17具遗体，建成1座公益性骨灰堂。完善养老服务体。开展养老机构安全检查，成立防止返贫专班，识别28名监测对象。城乡居民养老保险征缴稳进。12295人缴费成功，完成率79.50%，人均缴费764.45元，1000元档以上缴费3310人，6000档缴费375人；开发381个乡村公益性岗位，覆盖116名贫困村劳动力和265名非贫困村劳动力；52人申报交通补贴2.6万元；处理3起欠薪案件，追回工资7701余元；举办1次大型招聘会，完成40人年度招工任务。

6.安全生产工作体系持续深化。不断强化安全生产理念。镇党委每月至少1次在党委会议学习习近平总书记关于安全生产重要论述（累计12次），组织党委理论中心组专题学习9次，强化红线意识与底线思维；每季度召开安全生产专题研判分析会4次，每月开展全镇安全生产大检查10次，召开安委会全体成员扩大会议4次、安全生产例会10次，确保责任层层压实、工作部署落地。采取常态化检查与节日保障结合模式，重大节日专项检查11次，整改隐患45条；持续推进治本攻坚三年行动，检查35次覆盖138家场所，整改问题125条，开展专题宣讲3场培训200人次；聚焦重点领域整治，复工复产检查6次整改32条隐患，烟花爆竹“打非治违”排查48家、训诫10人、移送公安1人，加油点专项整治3次查处1人，养老机构、人员密集场所、综合大市场等专项整治均完成对应排查与整改；百日攻坚行动覆盖17个重点行业，培训120人、建立企业台账，排查480家单位整改隐患228条。加强应急管理与宣传教育：健全应急机制，制定防汛“叫应”人名单、重点人群转移名单，绘制暴雨风险图，整改风险点10处；开展应急科普“五进”活动5次，发放彩页2000余份，通过“村村通”广播、微信群覆盖群众超3万人；“安全生产月”投入5000元，制作横幅10幅、发放宣传单8000余份、设宣传图板4块，组织企业应急演练10次；“防灾减灾日”发放彩页300余份，覆盖500余人；推动10家重点企业建立事故隐患内部报告奖励制度，激励员工参与隐患排查。

7.和美乡村建设稳步推进。2024年度丁大楼丁瓦房中心村项目建设基本完工，即将迎接省市验收。桥口村精品示范村2025年度建设10个项目，向上争取投入衔接资金388万元，正在稳步建设推进。同时，做好省级一般债券资金建设项目设计造价工作。

(三)“十四五”期间工作完成情况

1. 经济运行。聚焦中药材加工核心产业，培育安徽汇方药业、安徽亳药千草国药等龙头企业，形成年产中药饮片5000吨的产能规模；同步拓展新能源（太阳能发电）、新型建材（混凝土制品）等产业，多元化产业格局初步形成。

2.环保工作。环保设施体系逐步完善。建成镇污水处理厂、农村生活污水处理站，铺设污水管网逐步扩大覆盖范围；建立“户分类、村收集、镇转运”生活垃圾处理体系；完成全镇卫生改厕目标，全面拆除旱厕。生态修复与共治格局成型。实施黑臭水体治理工程，改善水质生态并修复周边环境；充分发挥包保网格作用，组织人员参与沟河塘渠常态化巡查管护。污染防控能力稳步提升。持续开展秸秆禁烧、中药材初加工整治等工作，逐步形成“巡查+宣传+整改”的闭环管控机制。

3.信访工作。“十四五”期间，五马镇坚决落实各级信访工作部署，全面排查矛盾纠纷并建账定责，综合多方式化解代兴明桐木加工厂赔偿案、徐秀彬工程款拖欠案等信访积案，常态化开展领导接访下访，确保全国“两会”等敏感时刻无赴省进京访。

4.巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。五年来，五马镇锐意进取、攻坚克难，奋力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作。一是持续巩固提升脱贫成果，目前我镇贫困人口 937户1607人全部脱贫。二是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。镇级层面成立由党委书记任组长的防返贫监测工作专班,构建了镇主抓、村落实的责任体系。推行网格化监测管理,将监测责任压实到村组干部和驻村工作队,通过常态化排查与部门数据预警相结合的方式,对全乡农户收入支出状况、“三保障”及饮水安全状况进行持续跟踪。三是强化扶贫项目资产后续管理。对脱贫攻坚时期形成的各类扶贫项目资产进行全面摸底、确权登记,并制定了详细的后续管护和运营方案。四是强化光伏电站管理。建立光伏电站规范管理机制，规定每周三光伏清洁日，加强电站巡查，提高电站综合管理质量。五是合理分配收益资金。光伏收益合计分配资金16945676.2元。持续落实好雨露计划政策，按照区级要求对接村级，针对春季、秋季进行定期摸排上报，做到“应享尽享，不落一人”。六是持续做好小额信贷工作。国办总户数1085户，已贷款户数159户，户贷率14.65%。

5.民生工作。武装工作。2025年征集8名适龄青年入伍，其中4名大学毕业生、4名高中及中职毕业生，为部队输送新鲜血液。民政工作。社会救助网络牢固，累计保障低保、特困等困难群众超2600人次，临时救助覆盖率100%；养老服务能力提升，构建多元体系，完成失能老人适老化改造，提高养老机构安全管理水平；优化特殊群体服务，逐年提高残疾人、儿童、高龄老人保障标准；殡葬改革初见成效，火化率大幅提升；健全部门协作机制，建立防返贫动态监测体系。人社工作。累计完成社保缴费76160人；举办5场“春风行动”大型招聘会，开展16场次脱贫人口就业技能培训，为群众就业和技能提升提供有力支持。

6.安全生产。一是理论学习常态化，累计组织党委会议学习、理论中心组专题学习超50次，推动安全理念贯穿工作全程；二是隐患排查制度化，年均开展全镇大检查12次、重点领域专项整治20余场，累计检查企业及场所超800家，整改隐患超600条；三是应急宣传长效化，年均开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动6-8次，发放宣传资料超1.5万份，覆盖群众超15万人次，企业应急演练年均12次以上；四是“打非治违”持续化，针对烟花爆竹、危险化学品等领域，年均查处违法违规行为10-15起，有效遏制重特大事故发生，全镇安全生产基础逐步夯实。

7.和美乡村建设。建成2个省级中心村。芍花行政村芍花新村中心村、五马行政村周楼中心村均通过市区验收。2024年初桥口村成功申报纳入全省第二批和美乡村精品示范村建设名单。分3个片区进行项目建设，逐步实现村庄全域整治。2024年度丁大楼丁瓦房中心村项目建设基本完工，即将迎接省市验收。全镇新建小广场6个、公厕3个，农村雨污管网、绿化亮化、人居环境等进一步提升。

二、当前存在问题及形势分析(篇幅约20%)

(一)存在问题

1. 工业规模与营商环境不足。规上工业产值规模不足，需进一步挖掘和培育规上企业，扩大工业产值贡献。营商环境仍有提升空间，需持续优化服务，强化招商引资成效，推动项目建设高效落地。

2.环保设施有短板。污水处理方面。部分农村污水处理站点因管网维护不及时，存在运行负荷不均问题，集镇污水管网尚未全覆盖，部分区域生活污水直排河道导致水质恶化；垃圾处理方面。偏远村庄清运频次不足，极端天气下易出现临时堆积现象

3.土地纠纷化解难。个别土地纠纷信访件存在时间跨度长、证据链缺失等问题，为调查化解工作造成一定难度，如泗合村李石槽土地复垦安置遗留问题。

4.脱贫攻坚工作存在短板。一是部分干部思想重视不够。导致工作不实不细。二是创新力度不够。工作方法单一，做事情总是用老方法。三是政策宣传力度不够。对一般农户乡村振兴政策宣传告知不足。

5.基层武装与民生领域存在问题。民兵因外出务工召集困难，训练活动难集中；应征大学生数量不足，受思想、身体条件影响，优秀兵员输送少。殡葬改革、社会救助、养老保险政策覆盖不足，群众知晓度低。养老服务供给不均，居家养老能力弱、乡镇设施待提升且缺乏专业人员；低收入人口监测数据共享滞后，有漏保风险；邹李村 1 处违建墓地未整改，群众对殡葬改革接受度低；临时救助、养老服务资金投入有限。线上缴费操作难，部分群众无智能机或不熟悉流程；就业形势严峻，劳动力外溢、村庄空心化，缺乏规模产业。

6.安全生产主体意识有待增强。企业主体责任落实不到位：部分小微企业安全意识薄弱，对安全生产制度执行流于形式，未将安全管理融入日常运营，事故隐患内部排查整改的主动性不足。农村地区群众对安全生产、应急避险知识的知晓率和掌握度不高，自主防范和自救互救能力较弱，宣传教育的深度和广度仍需拓展。

7.和美乡村建设项目进度滞后。受近期连续阴雨天气影响，户外施工条件受限，导致桥口村精品示范村等在建项目建设进度较原计划有所滞后，部分工程节点未能按时推进。

(二)形势分析

1.产业发展政策市场机遇好。国家大力支持中医药产业发展，安徽省将亳州列为中药产业核心发展区域，为本地中药加工提供政策支撑。市场需求增长。中药材消费需求逐年上升，发展潜力较大。竞争挑战加剧。周边县区均在加大中药产业、新能源项目招商引资力度，同质化竞争激烈；同时，本地规上企业数量较少，与先进地区相比，产业集聚效应和规模优势不足，需加快补短板、强优势。

2.生态环境机遇与挑战共存。发展机遇。国家深化生态文明建设，“十五五”加大农村生态治理政策资金支持；谯城区推进生态共保联治，助力五马镇争取项目技术；该镇可依托现有优良生态，探索“生态+”融合发展，转化生态价值。面临挑战。环保设施运维成本上升，资金保障难；群众环保素养不均，全民共治需深化。

3.信访工作两大挑战。一是当前的信访法制化进程和群众的法制化意识不同步，依然存在缠访、闹访、以访施压、依访牟利的现象；二是当前经济大环境下滑的大背景下，信访工作呈现多样性，复杂性，多发性。给化解稳控工作带来了诸多难题。

4.脱贫攻坚巩固面临难题。过渡期结束后巩固任务依然艰巨，帮扶体系承压加剧。全镇弱劳动力、半劳动力和无劳动能力的农户占比重，而监测对象中弱劳力群体大多数依赖公益岗位。同时，政策衔接与机制转型面临一定挑战。

5.多挑战下民生领域发展趋势。当前国际军事形势复杂，需加强练兵和兵员征集；国内人口老龄化加剧，五马镇作为农业大镇养老需求升级；乡村振兴战略深化，民政、人社需强化低收入群体帮扶防返贫；经济下行压力下，社会救助兜底责任加重，要求救助精准高效；数字化治理趋势下，基层民政、人社信息化应用能力待提升；群众对民生保障从“保基本”向“促发展”转变，对服务精细化、个性化期望提高；同时，人社领域需在保障社保缴费率基础上提高人均缴费水平，增进就业民生福祉。

6.安全生产领域面临多重挑战。一是企业生产经营活动日益频繁，小微企业数量增多，安全监管覆盖难度加大，潜在风险点随之增加；二是极端天气事件频发，防汛、防灾减灾等应急管理任务加重，对预案完善、物资储备、应急响应速度提出更高要求；三是重点领域如危险化学品、人员密集场所的安全风险具有隐蔽性、突发性特点，稍有疏忽易引发安全事故，必须保持高压监管态势。

7.和美乡村建设整体推进态势良好。镇主要领导高度重视和美乡村建设工作，通过多次调度压实责任，施工单位已积极加大人力、设备投入，优化施工方案，全力加快建设进度，确保将天气影响降至最低，保障项目按期完成。

三、2026 年及“十五五”期间重点任务谋划(篇幅约40%)

(一)2026年主要预期目标

1.扩大固投产值。争取完成固定资产投资5000万元，规模工业产值达到4亿元。

2.深化生态治理。空气质量优良天数比例稳定在90%以上，秸秆禁烧实现国家、省监测零火点。五马河水质持续稳定在Ⅱ类标准，农村生活污水治理率提升至90%。群众环保知晓率不断提升，生态环境保护志愿者成员增加。

3.攻坚化解历史信访积案。比如泗合村李石槽信访积案、丁大楼村宫春华信访积案、五马村卜亮亮、井盛泉信访积案等，力争全镇信访积案清零。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果。工作目标将围绕着防止返贫监测帮扶、政策衔接并轨、产业发展、保障民生以及组织保障等多个方面展开，旨在进一步巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

5.开创民生发展新局面。民政工作实现社会救助、孤儿及残疾人补贴发放率100%，低保特困动态管理精准率、低收入人口帮扶及时率超99%，居家养老适老化改造覆盖率超 90%，推进火化率提升并完成吴小阁公墓70% 土地手续。人社工作完成社保参保目标，引导高档次缴费，保障就业招聘与欠薪处理。

6.强化安全生产安全意识。安全生产理论学习覆盖率100%，党委会议、理论中心组学习年均不少于12次。隐患排查整改闭环率达98%以上，重点领域专项整治全覆盖，百日攻坚未整改隐患全部清零，小微企业检查覆盖率提升至95%。应急宣传活动年均开展8次以上，群众安全知识知晓率提升至80%，企业应急演练覆盖率达100%。

7. 完成桥口村精品示范村验收并申报项目。严格对照验收指标与标准，落实项目方案清单建设要求，规范实施程序、严控建设质效，广泛动员群众参与乡村建设与治理，确保群众满意度达标，顺利通过上级验收。积极申报吴小阁村吴轿铺中心村，提前开展项目规划论证，广泛征求群众意见，做好政策宣传与群众动员，为申报成功及后续建设筑牢基础。

(二)2026年重点工作举措

1.推动企业升级，加快项目落地。力争把安徽汇方药业有限公司纳入规上企业，争取把亳州新维100MW/200MWh独立共享储能项目落地运营。

 2.深化污染精准防控。做好重点时段秸秆禁烧、秋冬季污染防治攻坚、禁燃禁放工作。推广秸秆还田与资源化利用技术，确保秸秆离田率达95%以上。实施污水处理站点升级改造，开展管网排查修复专项行动，确保设施运行负荷率提升至90%以上。 

3.制定信访清单压实责任。全面排查矛盾纠纷，建问题清单，明确村级两委包保责任与化解时限，攻坚泗合村李石槽土地复垦安置遗留问题。继续保持高压态势，对无理缠访、以访施压、以访牟利的现象坚决依法打击。加强信访法制化业务培训，全面推进信访法制化办理流程。每周开调度会，邀法律顾问研判疑难件；镇信访办、纪委日常督查，敏感时刻实行日零报告。

4.脱贫攻坚。压实包户责任。及时解决工作难题，因户施策激发脱贫户、监测户内生动力，提升生活质量。常态化走访。联系走访脱贫户与监测户，了解其生产生活及健康状况，排查上报监测对象，做到 “应纳尽纳、应消尽消”，鼓励发展生产。强化政策宣传。宣传各级巩固脱贫与惠农政策，传递党关怀，引导树立自强理念，助力提高生活水平、实现共同富裕。推进政策并轨。做好 “两项政策并轨” 工作，兜牢民生保障网。

5.有序推进民生领域各项工作。一是武装工作，加强国防教育，精准动员大学生入伍并严审，强化民兵训练。二是民生服务，多方式宣传政策，发挥防返贫专班作用、深化 “一门受理” 机制，简化临时救助流程，加强殡葬监管与设施完善，开展业务培训。三是社保就业，做好重点人员社保收缴，重点引导到龄、55-60岁及政府代缴人员提高缴费档次，联合多部门停发死亡人员社保待遇，创新宣传社保优势与就业政策，多渠道推送招工信息。

6.压实安全生产责任。每月召开安全生产例会，将小微企业纳入重点监管名单，建立“镇-村-企业”三级责任台账，定期开展责任落实督查。建立“一对一”整改台账，明确时限、责任人；加大重点领域检查频次，复工复产、节日期间加密专项检查，实现问题发现、整改、销号全流程跟踪。更新防汛、防灾等应急预案，补充应急物资储备，每季度组织1次全镇性应急演练；创新宣传方式，结合短视频、方言广播等普及安全知识，针对农村群众、企业员工开展精准宣传培训；联合公安、应急等部门开展联合执法，聚焦烟花爆竹、加油点等领域，加大日常巡查和突击检查力度。

7.优化项目谋划。一是通过村民议事协商、线上线下宣传等方式，解读和美乡村建设政策与利好，提升群众参与积极性，形成“共建共治共享”的建设氛围。二是优化项目谋划，科学制定2026年和美乡村建设项目清单，加强项目设计审核，反复征求镇村意见与群众需求，确保项目既符合政策导向，又能解决实际问题、落地可操作。三是做好申报储备，提前调研筛选2027年度拟申报的中心村及精品示范村名单，完成基础资料收集与初步规划，为后续申报工作抢占先机。

(三)“十五五”期间主要目标及重点任务

1.经济运行。一是做大做强中药加工产业，推动安徽亳药千草国药、安徽汇方药业等企业扩大产能，建设中药深加工生产线，开发中药提取物、保健品等高附加值产品；提升新能源产业规模，在亳州新维储能项目基础上，谋划1-2个新能源配套项目。二是招商提质，围绕中药加工产业，引进药材种植、检测、包装等配套企业；围绕新能源产业，对接储能设备制造、运维服务等企业；通过以商招商、产业链招商、展会招商等模式，提高招商引资成功率和项目质量。

2.生态环境。生态质量持续领先。空气质量优良天数比例稳定在95%以上，地表水Ⅱ类及以上断面比例符合上级考核标准。治理能力全面增强。通过人防+技防相结合方式，实现污水、空气、土壤监测数据共享。生态价值充分释放。做好地表水污染防治攻坚，打造“河畅、水清、岸绿”生态景观。构建智慧监管体系。通过高塔监控，做好火点监视工作，在污水处理厂增设智能监测设备，搭建镇环保数据平台，运用无人机巡查等技术提升监管效能。开展基层环保人员专业培训，组建专业化技术服务队伍。发展绿色生态产业。依托优良生态资源，打造有机农业示范基地与乡村旅游精品线路，推动“生态+农业+旅游”深度融合。推广清洁能源使用。引导企业与农户参与绿色生产，实现生态保护与经济发展双赢。完善长效治理机制。健全环保考核奖惩制度，将治理成效与村集体经济奖励挂钩。推广群众议事决策环保事务机制，形成人人有责、人人尽责的生态保护格局。

3.信访维稳。全面实现和推行信访工作法制化，实现全镇信访积案动态清零。通过宣传和教育，提升群众依法维权意识，避免缠访、闹访、依访施压、以访牟利现象出现。

4.乡村振兴。培育农户发展能力。建立健全农户内生发展动力与发展韧性培育机制。推动产业升级。实施帮扶产业创新转型升级工程，打破传统模式，增强产业内生动力，促进农村经济结构变革。深化技能培训。扩大技能培训覆盖面、提升专业度，增强农户职业技能与素养，为农村经济转型注入动能，推动脱贫农户纵深发展，筑牢共同富裕根基。

5.民生领域。建成覆盖全面、协同高效、保障有力的民生工作体系，武装、民政、人社工作水平显著提升，群众获得感、幸福感、安全感全面增强。一是建立民兵召集长效机制，优化征兵宣传策略，提高大学生兵员征集比例，打造高素质民兵队伍，适应复杂国际军事形势。二是构建智慧救助平台实现信息共享；发展医养结合模式，建设镇村养老中心，培育专业护理队伍；建立特殊群体常态化服务机制；全面普及生态安葬，实现公益性殡葬设施全覆盖；推动民政工作数字化、标准化，强化部门协同。三是线上线下结合宣传社保政策，算清“三笔账”；依托数据比对精准定位未参保、断保人员，推动高档次缴费和补缴；摸清就业需求，多形式宣传招工信息；持续做好就业招聘、欠薪处理、公益岗位开发等工作。

6.安全生产。建成“责任明晰、排查精准、应急高效、宣传到位”的安全生产治理体系，企业主体责任落实率100%，隐患整改闭环率100%，群众安全意识知晓率90%以上，全镇安全生产治理能力显著提升，实现“零重特大事故、少一般事故”的安全目标。一是健全极端天气、事故灾难等突发事件的应急预案，优化物资储备布局，确保应急处置快速高效。二是深化全民安全教育，将安全知识纳入镇村宣传常态化内容，在学校、村社、企业设立安全宣传阵地，每年开展“安全知识进万家”活动不少于10次。三是强化重点领域长效治理，针对危险化学品、人员密集场所、特种设备等领域，每年开展1-2次集中整治行动，消除监管盲区和风险隐患。

7.和美乡村建设。构建“两点两线一核心”的和美乡村建设提升格局，打造具有五马特色的和美乡村样板。以五马集镇建设为核心，重点打造桥口村、吴小阁村2个和美乡村精品示范村，形成辐射带动效应。谋划两条沿线建设项目——“311国道—250省道（界大路）—颜集”沿线的八里村、杨楼村、吴小阁村，以及“311国道—020乡道—颜集”沿线的芍花村、泗合村、丁大楼村。建立项目全周期管理、群众常态化参与、建设成效持续巩固的长效机制，推动和美乡村建设从“阶段性推进”向“常态化提升”转变。

五马镇人民政府

2025年10月15日