谯民养〔2025〕6号

关于区政协十六届四次会议第91号委员提案的答复

潘伟伟、张登峰委员：

您在区政协十六届四次会议期间提出的关于大力发展社区嵌入式养老的提案已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先感谢您对谯城区养老服务工作的关注和支持。您提出的建议是相当有深度和实际意义，其中的一些理念和方法和我区现阶段工作的政策方向不谋而合。

一、基本情况

为积极应对人口老龄化，我区加快推进社会养老服务体系建设，努力实现养老服务主体多元化参与、养老服务项目品质化提升、养老福利适度普惠化发展，初步构建起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合，功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。

二、工作举措

（一）机构养老提质增效

一是加强养老机构医养结合能力建设。我区现有敬老院21家，全部内设医疗机构，医养结合率达到100％，同时将敬老院内医疗机构纳入基本医疗保险定点管理范围，院民日常看病、拿药可以直接报销。按照政策，敬老院在满足特困供养人员入住需求基础上，有空余床位的可以向社会开放，收费标准参照特困供养人员收费标准。社会办养老机构20家，共有床位3000余张，入住老人1100余名，通过与就近乡镇卫生院、医疗机构配对合作，开通就诊绿色通道，为入住老年人提供便捷医疗服务。二是支持社会办养老发展。鼓励支持社会力量兴办养老机构，按标准发放社会办养老机构建设补贴和运营补贴，用于社会办养老机构建设、改造、完善设施设备、弥补日常运营经费不足，不断提升老年人生活水平。

（二）社区服务逐步覆盖

一是支持建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）。通过现有社区养老服务设施提升改造方式，在老年人口基数大、养老服务需求急切的社区，建设嵌入式养老服务机构（综合体）。目前马元社区嵌入式养老服务机构（综合体）已完成建设并投入运营，谯陵社区嵌入式养老机构（综合体）正在建设。马元社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设面积1800平方米，30张嵌入式养老床位，15张日间照料床位。马元社区嵌入式养老服务结合智慧养老，利用物联网、移动互联网、大数据、手机APP等技术手段提供养老服务，为社区周边老人提供生活照料、基础护理、精神慰藉、紧急援助、康复医疗、日间托管等居家照料服务。投入运营以来，累计服务老年人3000余人次，助餐服务覆盖日均50人次，实现老年人养老“不离家、不离亲、不离圈”。

二是建设村级养老服务站。截止2024年底建设完成113家村级养老服务站，村级养老服务站内设置“日间休息区、休闲娱乐区、图书阅览区、康复保健区和配餐就餐区”五个功能区，为群众提供多样化的养老服务，2025年18家村级养老服务站正在稳步推进中，预计10月底完成。

（三）居家养老精准护航

一是推进农村特殊困难老年人家庭适老化改造。按照“一户一档”原则，优先覆盖特困、高龄、失能等特殊困难老年人家庭，实施配备适老用品、防滑处理、安装适老辅助器械等改造，改善居家养老舒适性和安全性。截止2024年底已完成改造任务3176户，2025年改造任务220户，目前正在积极推进中，预计10月底完成验收。

二是开展探视走访服务，解决急难愁盼问题。每年委托第三方对全区分散供养特困人员和生活困难老年人开展探视走访，了解生活情况、帮助解决老人生活困难。

（四）加强养老服务专业人才队伍建设

一是加强从业人员教育培训力度。每年定期开展区民政服务机构安全生产培训，培训主要围绕应急管理、养老机构食品安全、消防安全等内容，强化民政服务机构服务人员安全责任意识，提高安全生产管理水平。开展养老护理技能提升培训，主要围绕消防安全、老年人常见心理问题、养老护理员职业道德与规范等内容作系统培训。二是明确要求养老机构对新录用人员开展消防、护理等入职培训，鼓励人员考取养老护理职业技能证书，提升从业人员专业化水平。

三、下一步工作打算

一是进一步加大资金投入，提高资金使用绩效。积极向区委区政府汇报，不断加大养老服务资金投入力度。按照省厅养老服务体系绩效测评要求，全面对标对表，完成绩效测评任务。

二是加强宣传推广。亳州药膳作为具有地方特色和养生价值的饮食文化瑰宝，将其融入嵌入式养老机构的服务中，既能满足老年人的健康需求，又能传承和发扬传统药膳文化。我局将和嵌入式养老机构运营方深入探讨，建议机构内设立专门的药膳展示区或体验区，展示亳州药膳的食材、配方和功效，让老年人及其家属了解药膳知识。同时利用社区宣传栏、公告栏、微信群等平台，宣传亳州药膳的历史文化、养生原理、食材功效等知识，分享药膳调理身体的成功案例。鼓励有条件的社区举办药膳健康讲座，邀请中医师、营养师等专业人士进行讲解，解答老年人及其家属的疑问。

三是健全养老服务体系。积极推进新建嵌入式养老服务机构，让老年人在家门口就可以享受到优质、专业的养老服务；扎实推进农村幸福院建设、敬老院运营能力提升、适老化改造工作，逐渐补齐农村养老服务短板。

                               2025年8月14日

单位联系电话：5996221

办理类别：A类

抄送：区政协提案委，督查考核办。