各行政村、镇直各单位及十河镇居民：

为切实做好2025年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等规定，依照《谯城区秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。现将征求意见稿予以公示，向各行政村、镇直各单位及十河镇居民征求意见。现将公示事宜告知如下：

一、公示时限为：2025年4月23日至2025年5月23日。

二、公示期间，各行政村、镇直各单位及十河镇居民如有宝贵意见和建议，请通过电子邮件或现场提交方式将意见和建议反馈至十河镇人民政府办公室。

三、电子邮箱：shz5660003@163.com；办公地址：谯城区十河镇人民政府；联系电话：0558-5660003；传真号码：0558-3037271

 

 

附件：关于印发《十河镇秸秆禁烧和综合利用工作方案（征求意见稿）》的通知

 

草案解读说明

一、决策背景及依据

秸秆焚烧严重影响空气质量和人民群众生命财产，秸秆综合利用和禁烧工作是环境、政策、农业、经济多方面的需求。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《安徽省大气污染防治条例》等规定，按照省、市、区有关工作要求，必要制定本《方案》。

二、制定意义和总体考虑
一是通过禁止露天焚烧秸秆，减少PM2.5、CO₂等污染物排放，改善空气质量。

二是通过秸秆能源化、肥料化、基料化等途径，变废为宝，提升农业资源利用效率。

三是通过措施建立禁烧与利用的长效机制，确保政策落地。

四是通过秸秆综合利用创造就业机会，提高农民收入，助力乡村振兴。

三、起草过程

4月20日镇分管领导要求着手制订《十河镇秸秆禁烧和综合利用工作方案》。4月23日，对当前防汛（防台）工作深入分析，镇综合行政执法队牵头起草初稿，经镇党政办审核，现面向社会公开征求意见。

四、主要内容

该《方案》共分为四个部分。（一）、指导思想、（二）、工作目标、（三）、加强组织领导、（四）、具体措施

五、工作目标

通过宣传引导、技术指导、责任落实和群众参与，实现秸秆禁烧常态化管理，保障空气质量，维护群众健康。

 

 

 

 

 

 

 

 

十政〔2025〕  号

 

关于印发《十河镇2025年度秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案（征求意见稿）》的通知

 

各村、镇直有关单位：

经党委扩大会议研究通过，现《十河镇2025年度秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已印发给你们，请认真遵照执行。 

 

 

 

 

    

                           谯城区十河镇人民政府       

                                    2025年 月  日       

 

 

 

 

 

十河镇镇2025年度秸秆禁烧和综合利用（征求意见稿）

工作实施方案

 

为切实做好2025年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等规定，依照《谯城区秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责，各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则，不断改进和创新工作方式，通过宣传引导、技术指导、责任落实和群众参与，实现秸秆禁烧常态化管理，保障空气质量，维护群众健康。

二、工作目标

（一）秸秆禁烧重点时段

1.午季秸秆禁烧重点时段（5月25日-6月25日）。  

2.秋季季秸秆禁烧重点时段（9月25日-10月25日）。  

3.秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间作为秸秆禁烧重点时段。

（二）秸秆禁烧工作要求

1.全镇范围内实现全年秸秆焚烧“零火点”。  

2.秸秆综合利用率达95%以上，形成“不敢烧、不愿烧、不会烧”的全民共识。

三、加强组织领导

镇党委、政府对全镇秸秆禁烧工作实行统一组织领导，镇秸秆禁烧和综合利用工作办公室负责常态化监督管理工作。各有关单位根据职能，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

镇党委、政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志组长，其他班子成员担任副组长，镇直相关部门主要负责人、村书记为成员。各村也要成立相应的秸秆禁烧工作组织，5月25日前，将秸秆禁烧组织、禁烧方案、应急预案、禁烧目标责任书、包保网格图表、机械需求信息等资料，一并报送镇秸秆禁烧办公室。

四、具体措施

（一）宣传动员全覆盖

1.利用村广播每日早中晚三次播放禁烧政策，农忙季增加频次。  

2.组建宣传车队，配备扩音器，巡回播放秸秆禁烧音频。  

3.印制《致农户的一封信》，由包村干部入户发放宣传。

4.利用自然村微信群推送秸秆禁烧相关要求。

（二）重点人群宣传教育

1.组织种粮大户、农机手召开专题培训会，宣传禁烧工作。

2.发动老党员、乡贤担任“禁烧监督员”，利用群众信任度带动宣传。

3.要高度关注农村居民操办“红白喜事”、上坟祭祀、燃放烟花爆竹引发火情问题。宣传引导群众“红白喜事”、上坟祭祀、燃放烟花爆竹及时向网格监管人员报备。网格监管人要及时向村、镇网格包保人员报告；行政村包保负责人要安排禁烧应急队加强防范，镇秸秆禁烧分管负责人要安排禁烧应急队做好应急准备，并随时准备应对突发事件，及时跟踪督查。

（三）技术支撑疏堵结合

1.大力推进秸秆机械化打捆离田。各村要结合秸秆禁烧网格化管理，全面推行收割、离田、播种作业托管服务，组织专业服务组织开展整村整庄托管作业，实行统收、统种、统打捆离田。加强工作协调，做好农机作业服务工作。支持服务组织合理配套收割机、打捆机、装载机、运输车和播种机械，确保收割、打捆、离田、播种同步进行。

2.切实抓好秸秆饲料化利用。各村要引导秸秆标准化收储中心（场），配备秸秆青储饲料收获机械、秸秆打包机、秸秆饲料搅拌机、装载机等配套设施，推广应用秸秆青贮（玉米）、微贮、氨化、干贮等技术，推进秸秆饲料化利用。支持有条件的养殖企业、秸秆收储企业配套相关设备，推广应用秸秆膨化、生物菌发酵、压块饲料、颗粒饲料等先进技术，加速推进秸秆饲料商品化。

3.大力推进秸秆能源化利用。各村要结合农村人居环境整治，认真组织清运农作物秸秆、中药材秸秆、树木枝杈（加工废料），在“五边”秸秆较多区域建设以秸秆压块燃料为重点的秸秆收储场和发展加工利用企业。消纳本地秸秆资源，增加农作物秸秆利用量。继续发挥已建成的秸秆固化成型燃料生产点作用,推进秸秆燃料化利用。

4.持续推动秸秆标准化收储体系建设。各村要按照“依法建设、持续利用、一次建成、长久获益”原则，在合理半径内规划建设规范的秸秆标准化收储场，积极培育秸秆收储市场，采取“秸秆利用企业+收储场经纪人+农户”的收储利用模式，鼓励社会资本投入秸秆收储运体系建设。

（四）加强离田利用

各村都要建一个占地5亩以上的秸秆临时收储点，收储点要做到和村庄保持一定的距离，有栅栏，有水源，有消防，有专人看管。要强化秸秆收储离田，落实秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放），做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作。要积极推进秸秆综合利用，广泛依托秸秆收储网络和秸秆综合利用企业，及时收储秸秆，多元化综合利用，确保消除焚烧隐患。

（五）网格化管理压实责任

1.三级包保责任制

建立镇干部包村、村干部包网格、网格人员包地块的露天禁烧网格包保管理责任体系，层层压实包保责任。。  

绘制禁烧责任网格，落实重点监控田块责任人。  

2.动态巡查机制  

成立镇村两级巡查组：镇级由综合执法队牵头每天不间断巡查，村级村书记负责组织每天不间断巡查。  

采用“人防+技防”：利用“高塔监控”监控平台，明确专人值守；发动村民使用手机“随手拍”反馈到自然村群里，鼓励举报秸秆露天焚烧行为，形成群防群治的工作局面。  

3.应急响应流程

发现火情后，巡查员5分钟内上报，村级应急队15分钟内到场，全程30分钟内完成火点扑灭，并同步通知相邻村联防联控，提升露天焚烧火点快速高效闭环处置能力。  

（六）严格奖惩措施

1.开展“零火点村”评比，结果纳入村季度考核。  

2.凡是被市级督导组、新闻媒体、群众举报等发现的火点，计入“五面红旗”月度考核。实行高塔视频非现场监管，高塔视频监控推送半个小时内未处置的，扣除村“五面红旗”月度分值。高塔推送交界区域属地存疑的火点，坚持首问负责制，非属地责任单位及时主动处置并上报的，给予扣除一个平台统计火点奖励。

3.严肃责任追究，坚持“有火必禁、有烟必查、违法必究”和“零容忍”原则，按照“四不放过”的要求，切实做到发现一处，查处一处，依纪依法严肃追究相关责任单位和人员的责任。对卫星遥感监测火点或国家、省督查发现火点，以行政村为单位，对第一把火或火点数达到3个及以上的村，履职不到位的，依据相关程序对村书记予以免职。对推诿扯皮、工作不力、履职不到位，导致出现大面积焚烧现象，造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法追究当事人的刑事责任。  

（七）强化经费保障

镇党委、政府加大对秸秆禁烧和综合利用工作的投入，在规范操作、落实好上级补助资金的基础上，列出专项资金支持秸秆禁烧和综合利用工作。镇政府根据各村2025年午收小麦面积拨付工作经费，拨付标准5元/亩，保障秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展。

 

附件：1.十河镇2025年度秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

2.十河镇2025年度秸秆禁烧和综合利用党政班子成员、镇干部包村一览表

3.十河镇2025年度秸秆禁烧和综合利用巡查工作组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十河镇2025年度秸秆禁烧和综合利用

工作领导小组

 

组    长：陈  影 党委书记

徐  永 党委副书记、镇长      

副 组 长：潘  峰 人大主席

刘  沐 党委副书记

杨  洋 党委副书记

杨  磊 党委委员 纪委书记

孙超龙 党委委员 宣传委员

苗  慧 党委委员

丁传伟 党委委员 派出所所长

李  鑫 党委委员

朱景峰 党委委员 武装部长

韩玉龙 副镇长

李  帅 副镇长

夏子秋 副镇长

              许  枫 三级主任科员

              李  飞 综合行政执法队队长

              张  宇 便民和退役军人服务中心主任           

成    员：佟纯玲 农业农村发展中心副主任

李  雷 财政和资产管理中心主任

王洪志 新时代文明实践中心负责人

李  超 便民和退役军人服务中心副主任

孙  海 党政和应急消防办公室副主任

孔娇娇 司法所所长

周友威 供电所所长

何  涧 中心校校长

杨建波 卫生院院长

马德学 国土所负责人

阮瑶瑶 妇联主席

各村村书记

领导小组下设办公室，具体负责秸秆禁烧和秸秆综合利用日常工作。办公室设在镇综合行政执法队，李飞、佟纯玲兼任办公室主任，马世杰、翁如高、李山林、郭胜利、李运金、彭靖、梁爽、秦雨、阮瑶瑶、张允伟、许彪彪、靳坤杰、高辉、许博文为成员。