按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感监测方案（2010年版）》等规范性文件的要求和规定进行报告。

一、信息交流

谯城区疾控中心负责利用“全国流感监测信息管理系统”，对全区流感病原学和流行病学监测信息进行定期分析，建立周报制度，充分利用监测信息及时报告谯城区卫生健康委并反馈医疗机构。

谯城区卫生健康委防病应急股负责协调与谯城区人民政府有关部门建立流感监测信息交流和合作机制，及时互通流感监测相关信息。

二、流感疫苗准备

1.建立疫苗储备金制度：准备一定数额的流感疫苗储备金，一旦需要，立即动用储备金购买流感疫苗，并实施应急接种。

2.疫苗使用优先人群

大流行期间的疫苗使用，优先考虑保护为国家、社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。

3.在国家和省市统一指导下，谯城区卫生健康委根据流感防治专家组的建议，每年向谯城区有关部门建议做好适量流感疫苗的储备工作，并指导各地做好疫苗储备工作。

4.和相关疫苗生产厂商和供应商做好沟通工作，建立疫苗供应备忘录。

三、抗流感病毒药物准备

1.药物储备

谯城区卫生健康委负责拟定药物储备的品种和数量，报送区政府有关部门负责储备。药物储备和调用按照国家发改委《国家医药储备应急预案》规定执行。

2.药物使用策略

抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。

预防性用药由谯城区疾控中心负责，治疗性用药由乡镇及以上医疗机构负责。药物使用严格按照药物使用说明书。

四、医疗救治机构准备

指定亳州市华佗中医院为区级应对流感大流行定点医疗救治机构，收治新亚型流感病毒感染病例和流感大流行发生后的危重病人，并制定启动临时医疗救治点的工作预案。指定医院要按照《医院感染管理办法》的要求，做好消毒隔离和人员防护，防止院内交叉感染。对于重症病例定点医院要积极组织会诊和抢救并及时报告。

全区各医疗机构要严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求，切实启用发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有相关流行病学接触史以及近期曾赴疫区的流感样病例要进行登记报告。

五、人员准备

谯城区卫生健康委负责组建由流行病学、临床、实验室等专家参加的技术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责本辖区流感防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工作。

各级各类医疗卫生单位都要成立专家技术指导组，做好本单位业务人员的技术培训、疫情处理和医疗救治工作。

谯城区疾控中心应当组建由素质高、业务精的流行病学、消毒、实验室等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队。

六、技术准备

谯城区卫生健康委负责组织对专业技术人员培训，专业人员应当熟悉并掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。

区级每年对全谯城区流行病人员和实验室人员举办相应的培训班，培训对象包括各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生。

谯城区疾控中心应制定应急演练方案，定期组织开展医疗救治、公共卫生干预措施的应急演练，总结提高应急意识和实战能力。

七、经费和物资准备

在政府的支持下，安排落实防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理所需等工作经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。

按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感监测方案（2010年版）》等规范性文件的要求和规定进行报告。

一、信息交流

谯城区疾控中心负责利用“全国流感监测信息管理系统”，对全区流感病原学和流行病学监测信息进行定期分析，建立周报制度，充分利用监测信息及时报告区卫生健康委并反馈医疗机构。

谯城区卫生健康委防病应急股负责协调与谯城区人民政府有关部门建立流感监测信息交流和合作机制，及时互通流感监测相关信息。

二、流感疫苗准备

1.建立疫苗储备金制度：准备一定数额的流感疫苗储备金，一旦需要，立即动用储备金购买流感疫苗，并实施应急接种。

2.疫苗使用优先人群

大流行期间的疫苗使用，优先考虑保护为国家、社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。

3.在国家和省市统一指导下，谯城区卫生健康委根据流感防治专家组的建议，每年向谯城区有关部门建议做好适量流感疫苗的储备工作，并指导各地做好疫苗储备工作。

4.和相关疫苗生产厂商和供应商做好沟通工作，建立疫苗供应备忘录。

三、抗流感病毒药物准备

1.药物储备

谯城区卫生健康委负责拟定药物储备的品种和数量，报送谯城区政府有关部门负责储备。药物储备和调用按照国家发改委《国家医药储备应急预案》规定执行。

2.药物使用策略

抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。

预防性用药由谯城区疾控中心负责，治疗性用药由乡镇及以上医疗机构负责。药物使用严格按照药物使用说明书。

四、医疗救治机构准备

指定亳州市华佗中医院为区级应对流感大流行定点医疗救治机构，收治新亚型流感病毒感染病例和流感大流行发生后的危重病人，并制定启动临时医疗救治点的工作预案。指定医院要按照《医院感染管理办法》的要求，做好消毒隔离和人员防护，防止院内交叉感染。对于重症病例定点医院要积极组织会诊和抢救并及时报告。

全区各医疗机构要严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求，切实启用发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有相关流行病学接触史以及近期曾赴疫区的流感样病例要进行登记报告。

五、人员准备

谯城区卫生健康委负责组建由流行病学、临床、实验室等专家参加的技术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责本辖区流感防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工作。

各级各类医疗卫生单位都要成立专家技术指导组，做好本单位业务人员的技术培训、疫情处理和医疗救治工作。

谯城区疾控中心应当组建由素质高、业务精的流行病学、消毒、实验室等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队。

六、技术准备

谯城区卫生健康委负责组织对专业技术人员培训，专业人员应当熟悉并掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。

区级每年对全区流行病人员和实验室人员举办相应的培训班，培训对象包括各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生。

谯城区疾控中心应制定应急演练方案，定期组织开展医疗救治、公共卫生干预措施的应急演练，总结提高应急意识和实战能力。

七、经费和物资准备

在政府的支持下，安排落实防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理所需等工作经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。

 

按照《谯城区突发公共卫生事件应急预案》的规定，各单位要在各自职责范围内组织落实相应的应急反应措施。

（一）Ⅳ级应急反应

发现地将被分离出新亚型流感病毒株的人员送定点医疗机构，做好医学观察、消毒和院内感染控制工作。

谯城区疾控中心负责组织进行流行病学调查，根据调查情况，采集必要的动物和密切接触人员标本进行病毒分离，调查结果及时报谯城区卫生健康委和上级疾控中心；配合上级派出的专家组开展现场调查处理和危险性评估工作。

（二）Ⅲ级应急反应

1.病人救治和接触者处理

病例收治定点医院，医务人员应做好个人防护和院内感染控制。密切接触者进行预防性服药。区级医疗救治专家组对病人救治要进行技术指导。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者可建议佩戴口罩。

2.流行病学调查

开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。

配合上级部门派出的专家组赴现场开展医疗救治、调查处理、危险性评估工作。

3.监测和报告

疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病人预检分诊点，详细询问流行病学史，发现具有流行病学史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，由谯城区疾控中心采集标本，送亳州市疾病预防控制中心流感实验室进行病毒分离鉴定。

其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病人要详细询问流行病学史，发现可疑病人，要立即报告谯城区疾控中心，由疾控中心采集标本，送亳州市疾控中心流感实验室进行流感病毒分离鉴定，做好实验室安全防护措施。

要及时和农业、检验检疫机构相互通报流感、禽流感、猪流感监测信息。

4.疫苗和药物

根据省卫生健康委发布的流感疫苗接种建议，组织各类人员接种疫苗。谯城区卫生健康委根据疫情形势评估提出调整抗病毒药物储备的意见。

5.其它公共卫生措施

（1）消毒

疾病预防控制机构协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要进行空气和外环境消毒。

（2）健康教育与咨询

疫情发生地卫生健康单位要及时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，外出时佩戴口罩。

谯城区疾控中心对外公布咨询电话，谯城区疾控中心对外咨询电话为  ，负责接受群众有关流感防治知识的咨询。

（三）Ⅱ级应急反应

在Ⅲ级应急反应的基础上，增加以下措施：

1.流行病学调查

疾病预防控制机构要及时组织开展对所有新亚型病毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。

2.监测

疫情发生地卫生机构设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。

未发生疫情地区各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离，并采样分离病毒。

3.疫苗、药物

谯城区疾控中心组织流感疫苗的供应和预防接种工作，除预防接种门诊外，设立临时的应急接种点，该接种点要符合预防接种的基本要求。疫苗接种由合格的预防接种人员承担；如人手不够，则医务人员先培训合格后上岗。

根据治疗和预防工作需要，谯城区疾控中心及时拟定抗流感病毒药物使用计划。

4.其它公共卫生措施

(1) 检疫

疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，体温≥38℃者，进行医学观察。

未发生疫情地对来自于疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对体温≥38℃者，进行医学观察。对可疑病人，立即送定点收治医院作进一步医学检查，并及时报告谯城区疾控中心。

未发生疫情地对来自于疫情发生地人员实行健康随访制度，要求每日向谯城区疾控中心报告健康状况，出现症状者，立即送定点收治医院进一步医学检查。

(2) 健康教育

卫生健康部门要大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。

(3) 疫情发生地卫生健康单位根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、停产、停业、停课等向当地政府提出建议。

5.医疗救治

病例收治定点医院，疑似和诊断病例的转运工作由亳州市华佗医院120急救中心承担，转运过程中司机和医护人员要采取预防措施。

（四）Ⅰ级应急反应

大流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。

1.医疗救治

谯城区卫健委根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建立和启用临时医疗救治点。

医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。

2.监测策略调整

流感监测重点为收集和报告流感样病人就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度、医疗救治、疫苗和药物合理使用提供决策信息和依据。

3.疫苗、药物

应急指挥机构要及时评估、预测疫苗的需求量，并组织疫苗的供应，确定接种的范围、对象，全力提高人群疫苗接种率。

4.其它公共卫生措施

组织卫生和新闻媒体制定宣传方案，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行，劝助疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。

谯城区卫健委根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等向区政府提出建议。