一、起草背景

为全面总结我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况，研究提出2025年国民经济和社会发展主要目标与任务，提交谯城区第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议审议。

二、起草过程

2024年10月，区发改委启动《亳州市谯城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案》（以下简称《计划报告》）起草工作。10月中旬，区发改委会同各有关单位对我区今年以来经济社会发展情况进行调查研究、深入分析、全面总结，于11月初完成《计划报告》初稿。2024年11月13日、11月22日两次书面征求30家区直单位意见建议，各有关部门对内容进行了补充、核实。其中，区工信局、区科技局等16家单位提出27条修改意见，均已进行吸纳完善，形成《计划报告（讨论稿）》。

三、主要内容

《计划报告（讨论稿）》包括两大部分：一是2024年国民经济和社会发展计划执行情况；二是2025年经济社会发展主要目标任务。

第一部分：2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一是经济运行稳中向好。主要指标稳中有进。预计，全年实现地区生产总值593亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入32.3亿元；规模以上工业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长8%；固定资产投资同比增长7.1%；城镇常住居民人均可支配收入47446元，增长5%，农村常住居民人均可支配收入23136元，增长8%。二是有力有序扩大内需。投资保持较快增长。创新项目管理方式。加大项目谋划力度。持续推进招商引资。消费活力不断增强。三是三次产业协调发展。农业经济稳步发展。工业经济稳中向好。服务业质效显著提升。四是创新能力持续增强。加强创新主体培育。加强研发合作共建。深耕人才“引育留用”。五是改革开放持续深化。重点改革深入推进。开放水平不断提升。六是城乡建设步伐加快。城市功能品质活力加快提升。基础设施建设扎实推进。和美乡村建设有序推进。七是全面绿色转型步伐加快。生态环境质量持续改善。“双碳”工作稳妥有序推进。八是民生福祉稳步增强。社会保障扎实有力。社会事业加快发展。社会大局和谐稳定。

第二部分：2025年经济社会发展主要目标任务

2025年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8.2%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，外贸进出口总额增长5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长5.2%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8%左右，碳排放、能耗及生态环境质量指标完成市下达任务。

围绕上述目标，着重做好以下十个方面的工作：

一是以深化改革推动经济社会高质量发展。坚持向改革开放要动力要活力，推动有效市场和有为政府更好结合。持续深化农村、国企等重点领域改革。二是以持续扩大内需保持经济平稳增长。投资方面。全年计划实施亿元以上项目100个以上，完成投资不少于90亿元；计划新开工项目70个，总投资410亿元，其中工业项目35个，总投资90亿元，年度计划投资27亿元。新落地亿元以上工业项目50个以上。消费方面。完善扩大消费长效机制，鼓励发展首发经济。培育和壮大餐饮、文旅体育等消费新场景。开展促消费活动，激发消费潜能。力争全年社会消费品零售总额达390亿元。三是以科技创新加快培育新质生产力。推动科技创新和产业创新深度融合，激发市场主体创新活力。四是以数智化转型培育壮大产业集群。着力发展现代中医药、新能源、新材料、绿色食品加工、白酒等重点产业集群，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。五是以高技术要素支撑现代服务业发展。加快发展生活性服务业和生产性服务业。六是以强农富农为目标推进农业现代化。坚决扛稳粮食安全责任，确保全年粮食产量稳中有增。推动示范村产业升级，培育优势产业。七是以扩大开放提升谯城区域影响力。积极融入长三角一体化发展。推动与毗邻县（市、区）联动发展。坚持“走出去”“引进来”，持续提升开放水平。八是以统筹城乡建设增强谯城辐射带动功能。加快提升主城区功能品质。建设宜居宜业和美乡村。九是以“双碳”目标引领经济社会全面绿色转型。持续改善环境质量。扎实推进生态保护修复。稳步推进碳达峰碳中和。十是以增强民生福祉提升人民群众获得感幸福感。加强社会保障。发展社会事业。加强社会治理。