2024年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在市人社局的指导支持下，紧扣人社工作主线，履行好民生保障和助推经济社会发展两项职能，立足“一部门一项目、一科室一重点、一专班一特色”，创新开展党建引领人社事业高质量新发展十大专项行动，全面做好就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等各项工作，较好完成了各项目标任务。在今年10月最后一次全市人社系统考核排名中谯城区总分排名全市第一；2024年5月省政府推进“家门口”就业工作现场会在谯城区召开；多项工作得到多家媒体报道，先后在省级以上媒体平台上稿15篇，在人民日报等主流媒体上稿4篇。

一、坚持实干担当，全力推动各项工作落实落细

（一）坚持就业优先，千方百计加大就业“力度”

定制化开展“小谯直播带岗”，开展线上直播招聘19期，累计参与企业227家次，引流突破36.32万人次。大力谋划就业资金项目，加快推动流动人员人事档案数据采集及数字化服务项目建设。大力开展职业技能培训，培训学员7218人次，徽菜师傅培训688人，新增高技能人才2079人。积极培育创业先进带头人，组织150家优秀企业及优质创业项目负责人参与“创业谯城—未来新徽商”特训营及“创业谯城”训练营等5期创业特训活动，相关工作得到了省人社厅肯定。持续加强创业扶持，拍摄发布创业典型宣传视频19期，全年累计发放创业担保贷款2.51亿元。努力把就业服务范围向基层延伸，“三公里”就业圈“家门口”就业服务体系已覆盖全区41个社区，“社区快聘”线上就业平台累计访问量达325万人次，登记居民50437人，注册企业6636家，累计登记就业2992人。不断加大就业稳岗力度，举办系列招聘会239场，吸纳青年就业见习951人，分别帮助失业人员再就业4122人、困难人员就业632人，总体实现城镇新增就业12514人。

（二）坚持社保惠民，持续推进社会保障“广度”

一体推进企业职工养老保险扩面提质，新增参保企业731家，参保缴费7956人。持续提升城乡居民养老保险待遇领取水平，全区参保缴费39.17万人，1000元及以上档次14.14万人，人均缴费水平792.87元/人，较2023年提高198.04元，“助保贷”放款金额突破1亿元。优化社保服务，全力推行“退休一次办”，238位企业职工通过平台办理退休，在全市处于领先地位。扎实做好失业保险返还“免申即享”，已为2000家用人单位发放稳岗返还772.28万元，惠及职工3.25万人。贯彻落实实施渐进式延迟退休政策，设立政策咨询热线，24小时进行政策解答，确保延迟退休工作稳步推进。不断拓宽社保卡应用场景，140余万人通过社保卡领取13项补贴待遇，区级163项“一卡通”服务目录推进目标已全部完成，财政人员统发工资、城乡公交社保卡刷卡乘车、就医全流程、校园“一卡通”和劳模津贴等资金发放等5项社保卡应用场景均已实现开通。

（三）坚持标本兼治，打造劳动关系和谐“深度”

常态化做好劳动维权，制定欠薪案件办理结案标准，进一步规范欠薪案件受理工作。全年，线上办结市长热线、全国欠薪平台等案件1299件；线下受理办结欠薪案件334件，立案办结劳动人事争议案件案件151件，案外调解164件，省委巡视群众登记436件欠薪线索已全部协调处理完毕。积极推进基层劳动人事争议调解组织建设，构建“2+25+X”多元调解平台体系，在338家规上企业成立了劳动争议调解组织，行业商协会成立动争议调解组织22家。依法纠正和查处劳动保障违法行为，下达劳动监察询问通知书57份，移交公安立案处理8起，拘捕犯罪嫌疑人13人。规范劳动保障制度化管理，17家在建项目进行多轮全方面检查，满薪满益服务平台劳动合同签订率达到95%，累计办理农民工工资保证金61件，缴纳保证金5572.9728万元。建立工伤联动工作机制，已受理工伤案件302起，开展劳动鉴定243例，调查因工死亡案件6起。

（四）坚持正向发力，确保人事人才工作“高度”

统筹事业单位人事管理，办理人事调动153人次，股级干部任职资格审查68人，公开招聘2024年度区直事业单位人员60人，招募2024年高校毕业生“三支一扶32人，补录高校毕业生基层特定岗位54人，从全区优秀村（社区）党组织书记和在村（社区）工作的大学毕业生中招聘乡镇（街道）事业单位工作人员6人。规范管理干部人事档案，审核确认干部人事档案专审291人。全面做好工资待遇审核工作，审批1562人次职务、岗位变动晋升工资，审批11431人工资正常晋级，核定348名新入编人员参加工作时间及工资标准，审批79位退养民师基本养老金，核减机关事业单位享受遗属生活困难补助63人。不断畅通职称评审通道，受理职称聘用材料2870份，评审初级工程系列专业技术职称78人、农业系列专业技术职称9人，大中专毕业生认定专业技术50人。

二、锚定目标方向，共绘人社高质量发展新蓝图

（一）完善就业服务体系。贯彻落实就业优先战略，帮助城乡居民求职者高质量就业。积极构建“1+4+9+N”服务体系，“1”即为一座“人力资源市场（人才服务中心），“4”即为1个“直播带岗”基地、1个创业孵化基地、1个产教融合实训基地、1个技工教育平台；“9”即为9个零工服务驿站、“N”即为村（社区）就业服务驿站。持续扩大岗位供给，鼓励引导各类企事业单位释放岗位需求，用足用好政策性岗位，激励有条件的国有企业等扩大用人规模。合理规划公益性岗位，为失业青年、弱势青年提供就业机会。优化技工教育模式，立足谯城区劳动密集型、白酒、花茶等七大主导产业发展，围绕企业实际需求开展技能培训，鼓励通过校企合作，开展定向、定岗、订单式、套餐式和项目制培训。增强学校实践教学环节，加强学校实验实训设备投入，提高职业学生动手实践能力。全面提升、优化线上线下招聘对接平台，积极开展各类专场招聘活动，做好重点群体就业帮扶工作。

第一季度工作安排：一是常态化开展系列招聘活动。春节期间计划组织线下招聘活动不少于15场，其中市区内不少于3场，新发地市场及五里社区市场不少于8场，平均每场邀请企业不少于15家；活动期间计划开展“直播带岗”活动不少于4场，开展直播政策答疑活动不少于1场。二是做好企业见习基地岗位开发工作。“线上”“线下”同步开展政策宣传，“线上”依托安徽公共招聘网、小谯直播带岗等发布青年就业见习公告，“线下”依托日常档案转递毕业生信息、人才招聘以及企业走访等广泛宣传推广青年就业见习，多渠道提升就业见习政策知晓率，计划第一季度完成300个岗位开发任务。

（二）创业辐射带动就业。深耕“五创联动”，重点围绕打造创业型城市，积极搭建创业服务交流平台，为更多的创业者、求职者提供“一站式”、“个性化”的就业创业服务，以创业带动就业，将创业与就业紧密结合，促进更加充分，更高质量的就业。积极开展创业特训营、创业大赛等系列活动，加强创业政策宣传覆盖，讲好谯城创业故事，树立先进创业典型，营造更加浓厚的创业氛围。深入开展创业担保贷款政策宣传工作，通过线上宣传、集中宣传、带动宣传等方式，进一步提高创业担保贷款政策宣传的覆盖面。

第一季度工作安排：一是把握关键时间节点，引导在外老乡返乡创业。利用春节返乡高峰积极开展“亳州老乡 请您回家”系列创业活动，计划在春节期间举办老乡恳谈会不少于20场，开展创业成果展不少于1场。二是加大创业资金扶持力度。不断优化创业担保贷款申请办理流程，通过“皖事通”“安徽政务服务网”进行在线办理，实现“一键上传、一键受理、一键办结”。同时，联合区财政局定期召开合作银行会商会议，加快创业担保贷款的发放进度，确保资金扶持尽快到位。计划第一季度发放创业担保贷款不少于3000万元。

（三）实施人才优先战略。常态化摸排企业人才需求，动态更新人才需求目录。持续优化实训基地建设，深化服务谯城区劳动密集型、白酒、花茶、医药等主导产业发展，开展主导产业技能人才培训。持续深化校企合作，坚持以教促产、以产助教，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，开启工学一体技能人才培养新模式，着力解决企业技术工人短缺问题。积极开展高技能人才研修等多层次职业技能培训，进一步提升技能人才总量，实现技能人才培养与使用高度统一，切实提高人才培养质量。

第一季度工作安排：扎实做好职业技能培训工作。面向不同就业群体，多层次、分类别、针对性开展就业技能培训，联合企业大力开展订单式、定向培训，支持各类企业广泛开展职工岗位技能提升培训，着力突出高技能人才、产业紧缺人才等培训，计划第一季度完成职业技能培训不少于600人。

（四）推动社保高质量发展。积极开展社会保障事业高质量发展专项行动，深入实施“数据找人”，建立动态数据比对机制，精准做好社保稽核，督促用人单位及人员依法参保，不断扩大社会保险覆盖面。稳慎做好渐进式延迟退休政策落实各项工作，确保延迟退休“小步慢走，渐进到位”。全面推进“无感互认”改革和参保职工“退休一次办”，简化业务流程，提高服务精度，把各项便民政策落到实处。围绕“实现养老金个人账户总额增长，提高个人养老金待遇领取水平”的目标，扎实开展2025年城乡居民养老保险缴费工作，提升参保缴费覆盖面，让惠民政策应享尽享。立足减流程、优服务、保权益工作要求，不断优化工伤办理流程，实现工伤案件快办快结。加强社保基金监管，实施社保基金管理巩固提升行动，持续做好社保基金安全宣传教育和疑点数据核查，坚决守护好参保群众的“养老钱”“保命钱”。建立社保卡“一卡通”业务联动机制，社保卡进校园、国有企业人员工资待遇进卡等多个场景应用。

第一季度工作安排：一是贯彻落实实施渐进式延迟法定退休年龄改革。按照《亳州市谯城区落实浙进式延迟法定退休年龄改革组织实施方案》，组织相关工作人员快速学习新出台的配套措施，确保政策口径掌握精准统一，印制延迟法定退休年龄政策问答手册，在区政务服务中心、社保经办机构等场所进行政策宣传，切实做好政策解释工作。同时，及时摸排第一季度到龄退休人员情况，按照上级要求，进一步核实相关人员信息，提前做好通知准备工作，对于符合退休条件的人员及时快办、特事特办，优化办事程序，确保参保人员办理退休不受影响。二是落实企业职工基本养老保险病残津贴政策。自2025年1月1日起，按照《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》开始实施企业职工基本养老保险病残津贴办理工作，在区政务中心人社综合窗口开通病残津贴申办权限，方便群众在办事大厅了解和办理病残津贴事项，确保企业职工基本养老保险病残津贴政策顺利落地。三是启动2025年度城乡居民基本养老保险缴费工作。利用春节外出人员返乡的有利时机，多渠道宣传城乡居保政策，扩大参保覆盖面，引导群众高档次缴费。四是扩大居民服务一卡通应用场景。聚焦国企事业人员工资待遇使用社保卡发放，计划在2025年3月底完成国有企业人员工资待遇使用社保卡发放排查。

（五）构建和谐劳动关系。深入推进冬季根治欠薪专项行动，开展欠薪隐患大排查，进行春节前集中办公，集中接访处置欠薪投诉，处置和化解欠薪信访积案和疑难案件。建立“1+N”网络化维权渠道，以人社局为主体，各行业主管部门、乡镇（街道）为延伸，建立欠薪维权投诉服务窗口，常态化受理欠薪投诉举报，及时调节纠纷，防范和化解矛盾。大力开展保障农民工工资支付安薪行动，全面加强农民工工资支付监管，以“满薪满益”平台为依托，推动“六项制度”落实到位，从源头预防农民工工资拖欠问题发生。严厉打击欠薪违法犯罪行为，从严落实“八该八不”和欠薪案件“早介入”“双移送”“2个1”、定期会商等制度机制，强化部门协同、联动执法，从严从快查处欠薪案件、对符合涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪立案条件的，及时立案侦查、提起公诉和审判执行，形成有效震慑。同时，定期上报重大欠薪违法犯罪案件，统一对外公布，强化社会舆论监督，并对部分失信企业实施异常名录信用惩戒，努力营造“不敢欠、不能欠、不想欠”的社会氛围。

持续开展仲裁速裁工作，以快立、快调、快审、快结为原则，依法保障农民工等群体合法权益，促进办案质效双提升。探索开展流动仲裁，节约双方当事人仲裁成本，护航新业态、做好一站式调解服务，切实维护新就业群体的合法权益。积极搭建“互联网+调解”维权调解平台，架起便民连接线，方便劳动者维权途径，多渠道化解矛盾。积极发挥区、镇、企“2+25+X”多元劳动争议调解平台作用，努力把更多矛盾争议化解在萌芽状态、化解在基层一线。

第一季度工作安排：一是开展治理欠薪集中办公工作。自2025年1月2日至2025年春节前后开展第二阶段集中办公工作，联合区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、谯城经开区管委会、魏武国控集团等单位共同开展根治欠薪案件处置工作，依法维护农民工劳动报酬权益，杜绝因欠薪引发的重大舆情、重大群体性事件和恶性极端事件，维护社会总体稳定。二是开展保障农民工工资制度落实联合执法检查。计划春节后联合住建等行业主管部门，重点围绕在建工程项目保障农民工工资制度落实情况对辖区内在建工程项目实行全覆盖检查。对制度落实不到位、整改不力的责任单位，严格按照有关规定给予计入不良信用、责令限期改正、责令项目停工、罚款、限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，并列入企业工资支付异常名录。三是严格按照规定受理劳动人事仲裁案件，推动劳动人事仲裁规范化建设，扎实做好劳动人事仲裁案件的办理工作，确保第一季度仲裁结案率达到80％以上，调解率达到50％以上。

（六）强化事业单位人事管理。认真做好事业单位公开招聘、基层特岗补录等工作。鼓励高校毕业生扎根农村、服务社区，继续大力推进“三支一扶”计划。常态化做好人员调动、股级干部任职资格审查等工作，为全区发展注入新鲜人员力量。深化事业单位人事制度改革，稳妥推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施。规范事业单位岗位设置，围绕“公开、公平、公正”原则，督促用人单位进一步落实用人自主权，切实做好专业技术岗位聘用等工作，充分激发基层事业单位工作人员干事创业活力。规范开展初级职称评审认定和各系列申报中高级资格评审工作。探索推动干部人事档案信息化建设，持续做好干部人事档案专项审核，不断强化人事档案管理。常态化做好事业单位工资正常晋升、工资标准核定、事业单位及机关工勤人员年度考核各项工作。

第一季度工作安排：一是做好“三支一扶”人员招募计划申报工作。根据《关于开展2025年“三支一扶”人员新春慰问调研和招募计划申报等工作的通知》（皖人社秘〔2024〕274号）精神，按照省、市人社部门统一安排，会同区委编办、区卫健委、区教育局等部门草拟招募计划，报请区委、区政府研究确定，计划在2025年第一季度完成招募计划申报工作。二是做好劳动工资统计年报工作。按照进一步深化劳动工资统计制度改革要求，将全部机关事业单位纳入工资统计报表对象，涉及到的多个行业工资数据纳入GDP核算。近期将协同区统计局做好业务指导，对全区参与核算的304家单位做好培训指导，确保理解和掌握统计指标含义、计算方法、统计原则，规范开展填报工作。三是认真做好2024年度事业单位绩效工资总量核定工作。第一季度计划按照上级有关规定，结合现行工资标准和2024年度工资花名册，核定2024年度事业单位绩效工资水平和总量。