《安徽省人民政府关于印发〈安徽省制造业优质企业成长计划〉的通知》政策解读

一、背景依据

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，加快培育制造业优质企业，省工业和信息化厅认真学习借鉴了江苏、浙江、上海、山东等地经验做法，并结合安徽实际，起草了《安徽省制造业优质企业成长计划》（以下简称《成长计划》）。文件的主要考虑是：

一是落实党中央和国务院要求。习近平总书记在考察安徽时强调，要“抓专精特新科技型中小企业，帮助其逐步发展壮大，形成‘乔木’参天、‘灌木’茁壮、‘苗木’葱郁的创新生态”。党的二十届三中全会明确提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。今年8月，国务院办公厅印发《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，提出健全完善优质中小企业梯度培育体系，“推动一批‘小巨人’企业成长为制造业单项冠军企业和独角兽企业”。

二是解决安徽企业发展中的突出问题。通过多年培育，我省高新技术企业近2万家，国家级专精特新“小巨人”企业690家，数量均居全国第8，企业培育工作取得了一定成效，但跟长三角地区相比仍有差距，还存在优质企业总量不多、综合竞争力不强、发展质量不优、有影响力的龙头链主企业少等问题。

三是突出系统化培育和差异化支持举措。当前，我省紧抓高新技术企业、专精特新企业培育，夯实了优质企业底座，但缺少覆盖企业成长全链条的培育体系，特别是缺失了独角兽、链主企业的培育环节。为此，提出按照“高新技术企业→专精特新企业→瞪羚、独角兽企业→制造业单项冠军、产业链链主企业”成长路径，全生命周期培育优质企业。针对优质企业，提出建立共性服务机制予以支持，同时，围绕企业不同成长阶段，给予差异化政策支持。

二、主要特点和主要内容

（一）主要特点。总的来说，《成长计划》有三个鲜明特点。一是科学规划发展目标，提出力争到2027年，年均新增高新技术企业3000家左右、专精特新企业1000家左右、瞪羚企业和独角兽企业200家左右、制造业单项冠军企业和产业链链主企业10家左右，形成具有新质生产力特征和安徽特色的制造业优质企业方阵。二是聚力支持共性需求，提出建立五大服务机制，着力解决制造业企业在市场开拓、资金支持、技术创新、“走出去”、诉求办理等方面的共性需求。三是差异化分类施策，围绕不同成长阶段优质企业的差异化需求，重点实施高新技术企业成长、专精特新企业壮大、瞪羚及独角兽企业跃升、制造业单项冠军及产业链链主企业领航“四大工程”，分类给予精准政策支持。

（二）主要内容。《成长计划》包括主要目标、重点任务和组织保障3个部分。

第一部分为主要目标，提出到2027年的培育目标。

第二部分为重点任务，围绕培育制造业优质企业提出建立5大共性服务机制、差异化实施4大培育工程，共17条重点任务。一是建立优质企业服务机制（第1—5条）。分别是供需发布对接机制、融资服务对接机制、产业链协同创新服务机制、跨境出海服务机制以及政企沟通“直通车”机制。二是实施高新技术企业成长工程（第6—8条）。针对高新技术企业研发强度高、创新成果多的特点，提出包括强化高新技术企业培育、支持企业建设创新平台、加强知识产权保护运用3项重点任务。三是实施专精特新企业壮大工程（第9—11条）。针对专精特新企业大多处于产业链中间环节，配套能力强但规模不大、创新能力不足等特点，提出包括支持企业提升研发创新能力、支持数字化绿色化国际化发展、支持专精特新企业上台阶3项重点任务。四是实施瞪羚企业、独角兽企业跃升工程（第12—14条）。围绕瞪羚和独角兽企业数量少、成长速度快、赛道领域新、现金流缺乏等特点，提出包括挖掘培育瞪羚和独角兽企业、拓展应用场景、强化资本赋能3项重点任务。五是实施制造业单项冠军及产业链链主企业领航工程（第15—17条）。针对制造业单项冠军及产业链链主企业掌握行业话语权、承担产业链核心技术突破职责使命等特点，提出包括挖掘培育链主企业、支持申建重大项目、支持实施并购重组3项重点任务。

第三部分为组织保障，制造强省建设领导小组牵头负责组织落实，完善工作协调机制，统筹推进全省制造业优质企业培育工作。各地、各有关部门加强政策协同，形成工作合力，对优质企业给予人才引进、要素保障等倾斜支持，在全社会营造促进优质企业成长的浓厚氛围。