谯城经开区2024年工作总结

及2025年工作计划

2024年以来，谯城经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，开拓创新、克难奋进，推动经济社会发展取得良好成效，中国式现代化园区新实践迈出坚实步伐。

一、2024年工作总结

（一）党建引领进一步凸显。一是高位推动凝聚发展合力。创新建立谯城区推动经开区高质量发展联席会议机制，区委区政府主要负责同志定期到经开区专题研究园区重点工作、重大事项、重要问题。2024年以来，区委区政府主要负责同志先后召开党政联席会5次，聚焦经开区当前高质量发展中亟待解决的体制机制改革、社会事务剥离、低效闲置土地处置、项目建设及断头路推进、生态环保、信访维稳、开发区考核等事项，研究解决方案、给予政策支持、作出工作部署，充分释放经开区内生动力和发展活力，助推经开区高质量发展。二是巡察整改成果落地见效。2024年以来，谯城经开区党工委把巡察整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，以高度的政治自觉坚决扛起巡察整改政治责任，有力有序推动巡察整改各项任务落实落细。针对市委巡察反馈指出的问题，谯城经开区党工委坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真制定整改措施，明确整改责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的担当，从严从实从细抓好问题整改，确保条条有整改、事事有回音、件件有落实。巡察反馈8个方面44项问题，已完成整改41项，正在推进3项，整改率93.18 %，新建制度17项，追责问责16人次，挽回经济损失37.36万元。三是思想理论学习抓紧抓实。坚持以党的二十大精神为指引，通过“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等，组织机关党员干部、企业党员深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，为推动经开区高质量发展提供思想和行动指南。今年以来，共开展党员大会180余次、主题党日活动550余次，交流研讨95人次，组织百姓宣讲团深入企业宣讲12次，受教育党员430余人。四是党建工作创新出彩。成立“党建＋金融联盟”，吸收金融机构11家，找准党建工作与金融行业的结合点、着力点，以党建共建为核心，构建政银企联动新模式，推动党建金融与园区发展同频共振、互利共赢。认真落实园区非公企业党建若干举措，非公党建工作机制渐趋完善，非公企业阵地基础不断夯实，辐射引领作用不断发挥。2024年以来，共发展企业党员49名，转接党员50名，组建党支部2家，开展党组织书记、党务工作者轮训220人次，3家企业党支部荣获区级双强六好、2家企业党支部荣获市级双强六好，谯城经开区在2024年度全省园区非公企业党建工作调研评估中荣获“好”等次。

（二） 规划引领进一步提升。一是锚定全面深化改革航向。积极参与谯城区“十五五”规划编制工作，并先后开展谯城经开区“十五五”规划编制、开发区审核目录修订、经开区土地集约利用评价、区域评估、规划环境影响跟踪评价、谯城区“一区六园”规划等工作。加强顶层设计和整体谋划，实现园区资源高效配置，资源合理流动。二是指引产业发展方向。编制《安徽亳州谯城经济开发区高质量发展实施方案（2024-2030年）》，制定《关于推动开发区高质量发展实施意见》，进一步明确产业定位、优化产业结构、规范项目管理，以规划引领现代化产业体系建设。三是护航企业项目规划。规范开展工业项目规划方案审批。园区工业项目规划设计方案完成后，经评审公示，制作成项目公示牌，接受公众监督，有效帮助企业控制建设风险。今年以来，组织18次规划设计方案专家评审会评审共48个项目，核发建设工程规划核实合格证30个。

（三）经济支撑进一步增强。一是经济运行稳中向好。2024年1-12月，谯城经开区实现产值254.68亿元，同比增长7.96%；1-11月实现营收488.7亿元，同比增长5%；1-12月完成固定资产投资83.52亿元，同比增19.10%。关键经济指标稳健攀升。二是产业体系现代化水平全面提升。以高水平创新型建设为导向，不断引导优势产业（现代中医药制造）转型升级，通过数转项目奖补资金引导盛海堂、美誉等5家企业从中药饮片向中药智能化提取转型。用好政策与营商环境培育新兴产业，引进四维能源、碳什科技等新能源、新材料项目，初步形成了“锂电池配件（材料）—锂电池生产—储能柜生产”的产业链条，实现新兴产业不断向新向好向前发展。三是产业园区铸就产业发展新高地。园区结合国家战略与区域规划，针对本地企业特色与产业优势，营造产业发展良好环境。一方面积极做好与上海奉贤园区共建工作，主动融入长三角一体化发展，国家中药制药工程技术研究中心亳州分中心、上海生命湾谷亳州联动产业园区等项目开工建设，“长三角(亳州)氢能产业示范园”与车小米几贝莱克公司签订投资协议，新引进长三角地区庆家康红豆杉提取项目，主体工程已封顶，园区共建工作取得实质性进展。另一方面不断深入推进试点示范，“数字化转型示范园区”高分通过省级评估，获得第二批资金809万元，目前809万元方案已经相关会议研究通过，正在等待财政拨款。同时创中华人民共和国成立家级中小企业特色产业集群，针对集群主导产业优势，发挥龙头企业带头作用，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。

（四）创新能力进一步提高。一是以人才激活企业创新引擎。全力为企“招才引智”，组织企业参加“智汇谯城·才聚药都”亳州市谯城区2024年“招才引智高校行”活动亳州职业技术学院站，涉及谯城区51家优质企业1200多个优质岗位需求。积极推广“招才引智云平台”使用，结合2024年“春风行动”暨“就业援助月”活动等，累计组织企业参加线下招聘会23场，咨询人次3250余人，收到简历2300余份，已达成初步意向1885人。着力引进高层次研发人才，2024年谯城经开区共有48名高层次人才，其中高层次研发专业人才由2023年的7名增加至10名，占高层次人才比重由15.5%提高到20.8%，人才结构得到优化。二是推动科技型企业高质量发展。一方面鼓励企业增加研发投入。走访园区规上工业企业，开展一对一研发经费填报指导。截至2024年11月份，规上工业企业研发投入已达4.79亿元。另一方面梯次培育科技型企业。2024年，新申报科技型中小企业100家；2024年谯城区高新技术企业认定已公示完成，谯城经开区共入围23家企业。三是着力建设创新平台体系。联合谯城区科技局推行“研发在域外，转化在谯城”新模式，与江南大学、中国科学院合肥物质研究院分别建立离岸研发中心、成果转化中心。2024年江南大学来谯开展产学研对接并发布16项最新科技成果，古井健康科技与江南大学合作获批市科技重大专项揭榜挂帅项目，建设省级创新平台1个。提质扩量创新创业平台，2024年1月振谯花茶大健康产业加速器获批省级众创空间。

（五）项目建设进一步加快。一是招商引资取得实效。聚焦优质项目招引，着力引进一批亩均效益高、产业带动强的优质企业、项目落户谯城，推动招商引资上规模、上水平、上台阶。2024年新签约亿元以上工业项目85个、总投资439.7亿元，其中50亿元项目1个、10亿元以上项目6个。新落地亿元以上工业项目54个、总投资256.4亿元，新开工项目31个、总投资159.5亿元，新纳统项目28个、总投资98.4亿元。实际利用省外资金项目46个，到位资金97.3亿元(1-11月份数据)。二是项目审批便捷高效。充分借鉴先进地区的改革经验，积极探索工程建设项目审批制度改革，在减事项、减环节、减材料、减时间、减费用等方面再创新、再优化，审批效能明显提升。今年以来，出让“标准地”10宗427.036亩。亳州市工程建设项目审批和全过程智慧监管平台接件处理198件，出具规划设计条件26件，发放选址意见书5个，发放建设用地许可证22个，组织规划设计方案专家评审会18次、评审共48个项目，核发建设工程规划许可证54个、建设工程规划核实合格证30个、施工许可证39个。不断推进项目审批改革，持续深化“放管服”改革工作，2个项目完成全市首例“预验即试产”，7个项目完成承诺制办理“拿地即开工”改革措施，10个项目完成“三个一”联合竣工验收改革措施。三是闲置低效项目分类推进。出台低效闲置用地处置方案，建立低效闲置土地退出机制和清理处置流程。开展以低效闲置处置为主题的“点兵征战”活动，选取5个未完成项目集中攻坚。建立闲置低效项目台账，逐个分析归类，一宗一策，梳理每个项目合同，通过召开约谈会和下发律师函的方式督促企业认识到自身的违约责任，对整改态度不积极的企业施加压力，共下发约谈通知书18份，收到企业承诺书16份，下发律师函8份。截至2024年11月，处置完成15宗1479.99亩低效闲置用地，通过亳州市工程项目建设审批和全过程智慧监管平台办件74件。

（六）营商环境进一步优化。一是要素保障持续提升。帮助解决水电气热管网交叉施工问题，实施雨污水管网清淤和碎裂管置换修复工作，置换排水管网7公里、修复7处。协调新建热力管网1.5公里、自来水650米，500米燃气管道建设工施工已完成。处理核查市政设施养护150余件，推动14条断头路开工建设9条，其中2条已通车、3条准备通车，五得利门前道路已通车。解决12家企业土地整平、大门开口绿化移植及杆线迁移问题25件，核对更换企业门牌号68家，协调给水管网施工3件。帮办解决水电气安装11件，龙慧康电力专线已报装完成、替代专线正在施工，鹭燕集团备用电源已送电。齐诚新材料项目垃圾已清运，正在进行回填土。二是营商环境持续优化。搭建“时时不下线”“天天不打烊”的为企服务平台，为企业发展排忧解难，构建亲清政商关系。今年以来，在经开区领域服务群发布各类惠企政策618条，帮办解决问题179件；通过安徽创优营商环境为企服务平台，着力解决企业诉求57件；邀请企业参加“政企畅聊早餐会”896家，跟踪帮办收录问题269件，做到“件件有着落，事事有回音”。三是社会事务基础持续夯实。一方面，安全生产形势平稳有序。严格贯彻执行各级安全生产工作部署,把风险防控摆在突出位置,坚持防微杜渐,始终抓早抓小。2024年以来，开展企业安全生产隐患排查，电梯、叉车筑安行动，在建工地消防安全专项治理，新型液体燃料安全专项整治，冬季“五防”及消防安全检查，建工地扬尘治理及安全隐患排查等安全生产整治行动共计五十余次，检查企业三百余家，有效防范和遏制各类安全事故的发生。另一方面，生态质量明显改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决扛牢生态环境保护政治责任。开展禁燃禁放、秸秆禁烧常态化巡查。通过“亳州管控app”整改影响空气环境质量问题11件。对2018年以来34件中央及省信访件开展回头看，均整改完毕无反弹。组织开展企业环保培训6次，培训人员2600余人次，牵头经开投、区城管局完成经开区垃圾处理提升建设项目，联合金地建投、新疆生产建设兵团对辖区东风沟、羊建沟水域开展常态化巡查。配合市环保局安装企业治污设备用电在线监控65家。依法取缔“散乱污”企业3家。生态环境明显改善。再一方面，社会大局和谐稳定。坚持从改革、发展、稳定大局出发，及时解决群众反映的各类突出问题。2024年以来，化解3件信访积案，引导41人通过司法渠道解决，化解10余起群体访事项。办理省六巡信访件176件，巡视整改欠薪件13件。接访、走访、约访、下访130余次，办理6件网投国家信访局、省长信箱信访件，受理率100%，办结率100%。核查处理市长热线、人民网留言等反映问题274件，处理工程劳务纠纷3起，走访对接人民网留言、一网共治、13710等各类平台反映问题59件，核查处置数字化城管案件5673件，切实提升为企服务质效。

（七）队伍建设进一步夯实。一是干部结构持续优化。牢固树立“政治为先、有为有位、实干实绩”选人用人导向，把政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选任上来，不断激发干部的积极性，为推动经开区高质量发展凝聚磅礴力量。2024年新增事业编制人员16名，完成9名事业单位专业技术人员职称聘用工作。制定《谯城经开区劳务派遣人员考核方案》，开展2023年度劳务派遣人员年度考核工作，进一步加强劳务派遣人员管理，调动工作积极性。二是作风建设持续向好。积极对接经开区纪工委，扎实开展2024年作风建设专项整治行动，持续纠治园区干部队伍作风问题。每月定期开展主体责任谈话，针对违反考勤迟到、开会玩手机、违反公车使用管理制度等作风问题进行不定期通报并落实整改，工作作风进一步提升。三是廉政建设持续深化。坚持将正面教育和案例警示教育两种方式结合起来，剖析关于违反中央八项规定精神问题典型案例，使全体干部职工从中汲取教训，以案为戒、严以修身、防微杜渐，自觉筑牢拒腐防变的作风“防火墙”。制定《谯城经开区开展党纪学习教育实施方案》，举办党纪学习教育读书班，先后开展党纪集中学习15次，观看警示教育片7部，开展交流研讨25人次。

2024年以来，谯城经开区紧紧围绕园区高质量发展目标不懈努力，成效已经逐步显现，党的领导更加坚强有力，班子更加团结，中层更加给力，年轻干部更加上进，全体干部在专业素养、综合能力及作风建设等方面均实现全面提升，园区经济支撑进一步增强，科技创新成果丰硕，项目建设全面加快，营商环境持续优化，各项工作蒸蒸日上。虽然取得了一定成效，但是距离上级要求和园区企业期待、园区高质量发展还有一定差距。如，经济发展的大项目支撑不足；以中医药为主导的主导产业大幅下滑；全区合力发展园区的意识仍需进一步提升；干部队伍建设需要进一步加强等问题依然较为突出。下一步，谯城经开区将继续以党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，进一步全面深化改革，坚持在产业升级、科技创新、优化营商环境等方面持续发力，统筹谋划2025年任务清单，抓好各项工作落实，持续增强经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能，争取在2025年为谯城区经济发展提供更有力支撑。

二、2025年工作思路

（一）强化党建引领，凝聚发展合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，为推动经开区高质量发展提供思想和行动指南。将党建工作与经开区重点工作同部署，同谋划，同推进，坚决扛起全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”意识，严格落实意识形态工作责任制，严格执行党章党规，严肃党内政治生活，推动党建责任层层落实落地，确保党建工作抓实、抓细、抓到位。充分发挥党员攻坚克难和先锋模范带头作用，紧盯企业发展中的难点、痛点问题开展技术攻关，让党建与科技创新双轨并进、相互融合，助力企业加快形成新质生产力。持续提升“两个覆盖”质量，强化“两个作用”发挥，打造更多亮点工作和特色品牌，推动园区非公党建上台阶、出实效。依托“党建+金融”联盟、中医药产业链党建联盟，开展对接互访、共建联谊、产业研讨、供需对接、融资洽谈等对接交流活动，把党建工作转化为企业生产经营的内生动力、高质量发展的“红色引擎”。

（二）突出规划先行，精准定位发展目标。一是发挥规划引领作用。提出“十五五”时期发展定位和战略方向、发展目标、新的增长点，针对重点产业板块谋划发展路径、重点任务和重大项目，最终完成谯城经开区“十五五”规划编制工作；优化调整产业布局，进一步推动开发区产业集聚发展，完成开发区公告目录修订工作；高质量完成经开区土地集约利用评价工作、区域评估工作、规划环境影响跟踪评价工作，以高水平规划引领经开区实现高质量发展。二是推动产业优化升级。持续推进“扶优育规”，实施“大树培育计划”，开展制造业重大技术改造升级和大规模设备更新项目的摸排申报，推动重点行业规上制造业企业数字化改造、规下制造业企业数字化应用。招引头部企业和链主企业，强化中小企业培育，积极申报国家级中小企业特色产业集群。加强新领域新赛道探索，因地制宜谋划未来产业发展方向，积极申报未来产业先导区。推动全面绿色转型，积极申报国家级绿色工业园区。三是全面融入区域发展重大战略。积极与上海奉贤区开展结对合作，做好长三角一体化项目的推进工作。高标准打造皖北承接产业转移集聚区，提升承接产业转移承载能力。发挥RCEP中医药行业合作理事会作用，支持企业开拓海外市场。持续提升亳州联动创新区谯城片区的能级和加快建设加工贸易产业园，扩大对外开放水平。

（三）加强队伍建设，激发内在发展动力。以经济建设这一园区的中心工作为中心，做到围绕经济建设中心，服务园区高质量发展大局。一是抓好党员队伍教育。严把发展党员“入口关”，规范党员队伍，特别是企业党员队伍的管理工作。二是理顺编外人员关系。统筹好管委会与平台公司的关系，统一编外人员隶属关系，创新考核方式，规范评先评优、调资增资、职级晋升等激励措施，最大限度调动工作积极性、主动性、创造性。三是加强在编人员管理。坚持以人为本，注重关心关爱，突出正向引导；坚持人岗适配，适时统筹优化调整，促进干部多岗位锻炼；坚持刚柔并济，强化约束管理，促进干部成长进步。四是凝聚中层干部合力。党政办作为党工委、管委会的中枢办公室，将进一步发挥承上启下、联系内外、协调各局的纽带作用，本着有事多商量、遇事多商量、做事多商量的态度，尽最大努力联络、协调、凝聚好园区中层干部力量，按照党工委的决策部署，共同推动园区各项工作任务落实。

（四）强化科技创新，赋能高质量发展。一是推进创新主体培育。加大挖潜培育力度，2025年计划入库备案科技型中小企业115家（2024年100家），高新技术企业净增15家（2024年13家）。联合第三方公司走访规上、临规企业，对培育期企业做好研发经费归集、发明专利、科技成果转化指导工作，提高高新技术企业申报认定率。二是推动创新平台建设。支持有条件的企业联合省内外高校院所共建省创新平台。积极动员园区省、市工程技术研究中心和科技型企业申报省企业研发中心。扎实做好公共服务平台，充分发挥集“产研创服”为一体的“谯科创谷产业园”平台作用，聚焦创新资源集聚、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展。三是推动产学研深度合作。联合谯城区科技局积极组织好江南大学来谯开展调研与科技成果发布，带领意向明确的企业与江南大学开展产学研合作。推动园区药业企业与中国科学院、江南大学、南京中医药大学、安徽中医药大学等高校院所“常来常往”、深化合作。组织企业参加中国（安徽）科交会、安徽“双创汇”、科技活动周等会展活动，拓宽药企视野，展示亳药风采。

（五）持续优化营商环境，提高服务质效。一是用好两个平台。一方面，用好“党建+金融”联盟平台，实现银企信息互通，互促发展。全面落实金融惠企政策，做好金融产品宣传，用足用好各类金融产品，有效缓解企业融资难题。加强政银担合作，为企业融资增信。另一方面，用好“园区贷”平台，做好“园区贷”白名单企业推荐工作。引导银行、担保机构创新产品，持续落实普惠小微贷款支持政策，支持小微企业发展。同时做好2025年园区贷企业后评估工作，根据企业产值、税收、营收等指标，评价出A、B、C类企业，作为续贷参考依据，发挥财政资金使用绩效。二是强化两个保障。一方面，保障项目加快推进。重点帮办落地未开工项目，帮办企业完成企业开办、项目备案、土地摘牌、项目审批工作。另一方面，保障水电气热供能要素，进一步精简环节流程、缩短报装时限，降低办事成本，实现“一证办理，无感获得”。保障解决企业合理诉求。及时梳理分析企业反映集中的热点问题和苗头性问题，“不为不办找理由，只为办好想办法”，变被动接为主动动，保障未诉先办。三是把握两个监管。一方面，加大工业项目投入产出监管力度。在企业签订国土合同后，及时与项目方签订《工业项目用地投入产出监管合同》，告知企业地块的单位投入产出、能耗、环保标准等约定指标和违约责任，并由发展改革、经济和信息化、财政等9部门根据各自职责分工共同监管，做好项目落实合同条款情况的全过程监管工作。另一方面，严格工地安全监管服务。进一步突出重点，在全面检查的基础上，重点突出对建筑起重机械、模板、脚手架、工地食堂使用燃料、施工临时用电和安全防火等部位的隐患排查，严格检查专项施工方案编制审批和执行、施工安全措施落实、消防设备设施设置、特种作业人员持证上岗、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员带班、自检自查和隐患整改情况。

（六）妥善处理社会事务，增强发展保障。2025年安全生产、环保、信访等工作以责任落实、监管排查、风险隐患、严格防控为抓手，上门服务到企业，推行“五零工作法”，统筹绿色发展和安全保障，化解矛盾纠纷，擦亮营商环境金字招牌，助力经开区高质量发展。一是责任落实“零懈怠”。严格落实安全生产、环保、信访工作“党政同责”“一岗双责”，细化安全生产、环保、信访责任清单，重点强化分管领导、网格化包保干部属地监管责任和压实企业主体责任，构筑人人身上有责任的全员安全责任体系。二是监管排查“零盲点”。对危化品、燃气、冷库、污水设施等方面的违法违规和非法生产现象进行闭环台账管理。结合日常工作和线索举报，采取随机抽查、突击检查、日常巡查等方式加强重点领域监管。三是风险隐患“零容忍”。全面排查辖区各类风险隐患整治，确保各类隐患清仓见底、动态清零，对未整改隐患定措施、定人员、定时限，确保整改到位，守牢安全底线。四是严格防控“零死角”。加强和城管、住建等部门的对接，密切关注汛情、恶劣天气、水域污染等突发情况，及时会商研判，做好风险等级预警和应急管控措施。五是服务上门“零距离”。采取服务上门的工作方式，认真倾听企业安全生产、环保、营商环境等方面的需求，依据企业诉求，能现场解决的现场办，现场不能解决的会同成立助企解难工作组，及时解决各类“疑难杂症”，持续优化营商环境。

               安徽亳州谯城经济开发区管理委员会

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