谯城区委、区政府：

2024年，谯城区人社局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以及市、区法治政府建设决策部署，将法治政府建设融入到人社工作的各个环节，为我区人社工作提供了坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)持续深入学习习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。结合深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和党纪学习教育，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部职工学习重点内容，开展研讨。党组理论学习中心组开展集体学法4次。

2.落实人社系统工作人员学法制度。利用局党组中心组理论学习、每周一课、“人社练兵”小程序等，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想以及就业创业、劳动关系、社保工伤、人事人才等人社领域法律法规。把法治教育特别是习近平法治思想列入2024年全区人社系统干部教育培训计划，推动干部职工积极学习，形成学习习近平法治思想常态化机制。

（二）健全人社政策法规体系

3.推动失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策落地见效，持续完善“免申即享”“即申即享”经办服务模式，针对企业在政策办理过程中遇到的问题，第一时间主动做好政策解答和专人指导，减少企业负担。

4.创新开展“小谯直播带岗”、“小谯就业优先行动”、“招才引智高校行”、职业技能培训、“创业谯城”训练营等活动，打通就业人员和企业的通道，将惠民惠企工作办实、办细、办好，实现更加充分更高质量就业。持续推进就业服务范围向基层延伸，目前“三公里”就业圈“家门口”就业服务体系已覆盖全区41个社区。

5.落实博士后高质量发展若干政策。在《谯城区加快集聚产业人才的若干政策（试行）》政策基础上，进一步优化博士后扶持政策。落实民营企业职称政策。打破户籍、身份、档案、所有制等制约，积极拓宽申报渠道，大力宣传相关政策，保障民营企业专业技术人才职称申报权利。

6.健全规范性文件动态清理工作机制。统筹做好规范性文件立、改、废、释工作。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，同源完善清单事项服务指南。

（三）提高人社依法决策质量

7.健全政府法律顾问制度。建立完善法律顾问和专家深度参与工伤认定、拖欠薪资、职称评审、信访事项等重点疑难案件的决策处置工作机制，提供专业法律意见，确保重点疑难案件处置的及时、合法、有效。创设劳动维权“一站式”服务中心律师超市、律师值班制度，最大限度方便劳动者现场咨询，实现一窗办理。

8.落实公平竞争审查机制。在职业技能培训机构、人力资源公司、劳务派遣公司设立以及不定时工作制综合计算工时制等人社领域的行政许可事项，严格落实公平竞争审查制度，杜绝设置不合理或者歧视性准入退出条件，优化营商环境。

（四）严格规范公正文明执法

9.严格人力资源社会保障行政执法程序。在劳动保障监察、工伤认定、社保稽核、职业技能培训（职业介绍）监管等执法过程中，全面落实行政执法“三项制度”，实现全过程留痕和可回溯管理。全面贯彻落实劳动保障行政处罚裁量基准，杜绝类案不同罚。健全完善劳动保障“综合查一次”、“互联网+监管”、轻微违法免罚的制度机制，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，营造宽松营商环境。

10.完善劳动保障案件联动、衔接机制。发挥就业促进和劳动保护领导小组职能，联合开展根治欠薪专项行动，完善“府院联动”、“府检联动”机制，推进劳动保障执法案件行刑衔接、及时处置；建立8部门社会保险基金管理风险防控数据共享比对机制，健全信息共享、案情通报和案件移送制度，依法依规严厉查处恶意欠薪、骗取社保基金等违法行为，强力维护社保基金安全和劳动者权益。

11.严格行政执法人员和证件管理制度，按照应考尽考要求完成行政执法考试工作。充实执法队伍，提高执法水平。

(五)全面依法履行职责

12.加快人社领域政务服务集成办理。打造“高效办成一件事”服务品牌。设立“退休一次办”业务专窗，实现企业职工退休一件事一窗通办，全程服务办事群众。开展人社干部“走流程”活动，沉浸式体验高频事项人社办事流程，优化办事流程、提升服务水平，助推人社窗口服务提质增效。

（六）完善化解争议综合机制

13.健全劳动人事争议化解机制。构建区、镇、企业“2+25+X”多元调解平台体系。创建“一站式”劳动维权中心，织密全区劳动争议源头防范化解网，构建劳动争议多元化解新格局，以“小调解、小化解”把更多矛盾争议化解在萌芽状态、化解在基层一线，不断提升劳动争议维权服务水平。

14.深入推进信访工作法治化。坚持人民至上，以公正文明执法为支撑，深化根治欠薪、工伤认定、社保稽核、职介监管、劳动仲裁、速裁速决、裁审衔接为抓手，全面做好就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等各项工作，对群众反映强烈的高频事项追根溯源，深度处置，推动全区人社领域信访工作高质量发展。

（七）强化权力制约监督和组织保障

15.强化政务信息公开工作。严格执行政府信息公开制度要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，将人社系列惠民政策、办事指南、规章制度、执法案件等在政务服务网站、微信公众号等媒介及时向社会和公众公布，落实行政执法事前、事中和事后全程公示公开，广泛接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督。

16.坚持联系人大代表、政协委员制度。认真做好关于人力资源社会保障方面人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，全面接受社会各界监督。

17.大力培养人社系统法治人才。把尊法学法守法用法素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。促进工作人员依法治理能力提升和知识结构优化，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的人力资源社会保障系统依法治理队伍。

（八）深入开展法治宣传教育

18.落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“亳州老乡请您回家”“春风行动”“就业援助月”“宪法宣传周”“学习宣传《社会保险经办条例》”等线上线下活动，全方位、多形式、常态化开展人社领域法律法规主题宣传和综合宣传活动。结合劳动保障执法案件执法人员深入一线、主动上门开展执法过程普法，“零距离”服务企业和群众。结合人社服务大厅、“一站式”维权中心日常工作，针对不同群体精准普法，在依法履行职责中答疑解惑，在执法管理过程中释法说理。创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，围绕人社领域政策法规、群众关注的焦点话题拍摄人社政策宣传短视频，不断增强人社宣传工作的引领力、影响力、传播力。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局法治建设取得长足进步，法治政府与服务型政府建设深度融合，但仍存在一定不足，主要表现在：一是执法队伍素质有待进一步增强；二是行政执法信息化有待进一步增强；三是法治宣传的针对性和实效性有待进一步增强。主要原因是人社领域业务情形复杂且涉及群体面广，执法信息共享和业务协同水平有待提升，宣传内容和方式精准难度较高。

1. 下一年度推进法治政府建设的主要安排

   2025年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，全面提升依法行政水平，将法治政府建设全面提速、纵深推进。一是加强执法人员培训教育。定期组织开展法律法规知识培训和执法业务培训，同时鼓励执法人员自主学习，不断更新知识结构，提高执法能力和水平。二是加强行政执法信息化建设。用好执法线上相关系统、平台，同时加强与其他部门的信息共享和业务协同，实现执法数据互联互通，提高行政执法的智能化、精准化水平。三是创新法治宣传方式方法。结合工作实际和群众需求，认真落实普法责任制，创新全方位、立体式、多元化的宣传方式，扎实开展法治宣传教育活动，增强普法的针对性和实效性。

   特此报告。

亳州市谯城区人力资源和社会保障局

2025年1月17日