谯民养〔2024〕20号

关于区政协十六届三次会议第93号

委员提案的答复

赵玲委员：

您在区政协十六届三次会议期间提出的“关于促进养老服务事业健康发展的建议”的提案已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先感谢您对谯城区养老服务工作的关注和支持。您提出的建议是相当有深度和实际意义，其中的一些理念和方法和我区现阶段工作的政策方向不谋而合。

一、基本情况 

谯城区积极应对人口老龄化，加快推进社会养老服务体系建设，努力实现养老服务主体多元化参与、养老服务项目品质化提升、养老福利适度普惠化发展，初步构建起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合，功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系，以便更好适应群众日益增长的养老服务需求。

二、主要做法

（一）积极推进养老机构建设。一是持续做好公办敬老院改造提升。谯城区现有公办卫生院敬老院21家,为不断推进农村敬老院运营服务能力提升，对公建公营敬老院按照平均每年每院5万元的标准给予补助。二是大力扶持社会力量参与养老服务。通过简化社会办养老机构审核、审批手续，取消养老许可，建立法人登记和备案制度，大力支持社会力量投资兴办养老服务机构，谯城区现有社会办养老机构16家。

（二）开展居家适老化改造工程。谯城区将生活困难老年人居家适老化改造作为养老服务工作的重要内容，采取政府补贴、市场化运作等方式，根据老年人群的身体特点及生活习惯，对家庭内卫生间、厨房、卧室等生活场所，以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造，方便居家老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活。一是改造前期提前抽调专人深入村民家中进行全面摸底排查，优先摸排分散特困供养、建档立卡人员、经济困难老年人等家庭范围中的高龄、失能、残疾老年人，确保了改造人员的精准度。委托第三方进行入户评估，确保改造设施适用。二是对特殊困难老年人身体状况、自理能力、居家环境等情况进行现场核实评估并征求改造对象的实际需求，确定每户改造方案，做到“一户一档”。三是施工方根据改造方案，严格改造标准，为改造对象进行无障碍化、防滑处理、地面平整、安装适老辅助器械等系列改造。2021年改造100户，2022改造221户，2023年改造1645户，2024年改造任务为1210户，目前路面平整、线路改造、适老化产品配送等工作正在有序开展。

（三）支持建设社区嵌入式养老服务机构(综合体)。通过现有社区养老服务设施提升改造方式，在老年人口基数大、养老服务需求急切的社区建设社区建成一个嵌入式养老服务机构(综合体)，目前马元社区嵌入式养老服务项目总体施工基本结束，建设面积1800平方米，30张嵌入式养老床位，15张日间照料床位。

马元社区嵌入式养老服务结合智慧养老，利用物联网、移动互联网、大数据、手机APP等技术手段提供养老服务。为社区周边老人提供生活照料、基础护理、精神慰藉、紧急援助、康复医疗、日间托管等居家照料服务，让老年人养老“不离家、不离亲、不离圈”。

（四）加强农村留守老人关爱保护。乡镇对农村留守老人开展定期走访探视，确保如实掌握分散居住的特困供养对象、独居、失能、高龄等特殊农村留守老年人生活照料、健康状况等真实情况。

（五）加快村级养老服务站建设。为满足农村老年人日益增长的多样化服务需求，谯城区解放思想，结合农村老年助餐点，推动建设村级养老服务站。村级养老服务站包含日间休息区、休闲娱乐区、图书阅览区、康复保健区和配餐就餐区五个功能区，能够为辖区内老年人提供生活照料服务、康复保健服务、文体娱乐服务等，为老年人提供健康教育、疾病防治、书法绘画、知识讲座等活动，不断丰富老年人精神文化生活，使老年人得到精神上的慰藉，助力农村养老服务发展。谯城区今年新建18个村级养老服务站，目前已基本建设完成。

（六）加强从业人员培训力度。为公办敬老院、社会办养老机构进行安全生产、消防应急、机构管理等方面的培训，提升从业人员技能和服务水平。截止目前，开展培训3次，培训150人次。

（七）做好高龄津贴和特困资金的发放。一是高龄津贴是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施，为了解决高龄老年人养老服务的资金保障问题，高龄津贴发放实行动态管理，通过“无感互认”、数据共享、入户调查等方式，准确核对老年人信息，确保资金发放到位。发放标准为80至99周岁老人每人每月发放30元，100周岁以上老年人每人每月发放500元。二是各乡镇加大走访频次，对于符合特困人员认定条件的人员，及时纳入特困资金发放范围。三是为全区特困人员购买住院护理保险，旨在为特困人员提供住院期间的护理服务，让老人享受到“医有所护”的福利。

（八）有序推进老年助餐工作。谯城区老年助餐服务工作从2022年5月试运营，根据老年人的用餐需求和老年人的营养需求，开发适老化菜单，做到荤素搭配、营养均衡。依托“谯城老年助餐”小程序，形成外卖点餐、店内堂食两种就餐模式，得到广大老人的一致好评。

二、下一步工作打算

一是进一步加大资金投入，提高资金使用绩效。积极向区委区政府汇报，不断加大养老服务资金投入力度。按照省厅养老服务体系绩效测评要求，全面对标对表，完成绩效测评任务。

二是持续做好老年助餐工作，区民政局将督促指导各乡镇、街道做好老年助餐相关政策的具体实施和落实工作，同时做好各助餐点常态化巡查工作，加强日常监管，对未落实政策的及时纠正、引导，对发现问题的助餐点及时督促整改。

三是组织人员督促乡镇建设村级养老服务站和适老化改造的进度，确保如期完成任务。

感谢您提出的宝贵建议和意见。

亳州市谯城区民政局

2024年8月13日

单位联系电话：5996221

办理类别：A类

抄送：区政协提案委，区督查考核办。