谯城区委、区政府

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建局依照推进全面依法治区、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治建设工作。坚持依法行政，推动住建系统各项工作迈向法治化和规范化，现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长切实履行第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想以及法律法规，带头讲法治课，带头学法守法用法、厉行法治、依法办事。通过主要负责人带头讲法治课、组织集体学习的方式，全体人员认真学习了习近平总书记重要讲话精神、习近平法治思想等；党组成员带领解读、领学了《国家安全法》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《宪法》、《乡村振兴促进法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规。持续抓学习宣传，强化党组领导班子学法，组织单位人员参加住建系统法治业务知识培训，提高工作人员依法行政的意识和能力。定期召开依法行政专题学习会，提升全局干部职工的法治意识，营造良好的法治氛围

（二）重要工作依法推进。

持续优化营商环境。打造“四有”综合服务窗口（即“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解），推行全程代办。综合服务窗口受理办件1215件，发放施工许可证101份，上传“双公示”信息297条，信用信息322条。积极探索创新简化施工许可办理程序，推行“桩基先行”为项目建设加速度，我区西湖水岸（北区）享受到了“桩基先行”改革的实惠，使项目提前2个月开工。探索工业项目“预验即试产”。此举合理利用了厂房竣工与验收之间的“空档期”，平均投产时间提前约4个月，结合前期极简审批改革，使项目从拿地到投产可提前1年左右时间。推行工程建设项目审批制度改革实行“三个一”联合验收，即“一个标准、一套人马、一次办结”模式，比传统验收方式节省工期2个月左右。

深入开展监理市场、转包违法分包等监督管理工作，严厉查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，严查施工企业无证施工等违法违规行为，严格实行市场准入清除制度，压实建设工程参建各方的主体责任，强化安全生产“源头”管理，对辖区内28个在建项目开展检查100余次，发现问题60余条，发现监理单位违法违规事项2项、施工单位项目经理未到岗履职事项1项、项目经理超执业范围执业事项1项，均已移交处罚。2023年全局共移交行政处罚25件。涉及监理单位违法违规事项2项、施工单位项目经理未到岗履职事项1项、项目经理超执业范围执业事项1项、安全生产3件、扬尘治理8件及工程质量10件。

（三）重大事项依法决策情况

认真按照法治化建设工作要求，充分发挥法律顾问作用。2023年，区住建局分别聘请王铸律师和朱磊律师作为区住建局法律顾问，对重大决策、出台重要文件、疑难信访事项等进行把关，提出法律意见和建议，进行合法性审查，确保决策合法合规。提供法律咨询90余次，审查资料及合同40余份，出具法律意见书10余次，代理出庭8次。区住建局共通过合法性审查后出台文件7件，包含物业、安置房及营商环境等方面。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制

加强重要时间节点普法宣传。开展“4.15”国家安全日、“5·1”劳动节、民法典宣传月、“5·12”全国防灾减灾日、“7·1”建党日、“11·9”消防宣传日、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点和重点领域的法治宣传活动，通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展宣传。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴海报等形式，为群众普及基本法律法规知识。

二、存在问题

在对习近平法治思想、法律法规学习上，不够深入，对重大决策合法性审查重视程度还有待继续提高，在提高住建领域整体法治意识和依法办事上力度还不均衡。

法治建设氛围不够浓厚，群众干部齐参与还待进一步完善，推动法治建设方面还不够到位。其中以矛盾纠纷化解为甚，群众信访不信法，对于应当通过司法途径解决的诉求不通过司法途径解决。宁愿在信访途径长期循环、缓慢推进，也不愿通过司法途径解决合法诉求。

三、下一步打算

一是深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行习近平法治思想。不断提升住建领域整体依法行政建设，继续加强工作人员依法行政意识和法治能力的培养，持续开展领导干部和工作人员法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

二是加强宣传教育和发挥法律顾问作用。对于应诉不诉长期占用信访渠道的要做好法治教育，并召集法律顾问参与协调，引导群众应诉尽诉。

亳州市谯城区住房和城乡建设局

2024年3月8日