一、决策背景和依据

突发公共事件总体应急预案是预防、控制、处置突发公共卫生事件的指导性文件。为确保突发公共卫生事件发生后，全镇能够迅速、有效开展处置，切实维护人民群众身体健康和生命安全，减少事件对社会造成的不利影响，十河镇依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件制定《十河镇突发公共事件总体应急预案》

二、制定意义和总体考虑

为提高十河镇保障公共安全和处置突发公共事件的能力，实现突发公共事件应急处置的规范化、高效化、制度化，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进本地区社会经济全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》以及有关法律、法规，制定本预案。

三、研判和起草过程

根据上级有关文件精神，结合我镇实际，起草了《十河镇突发公共事件总体应急预案》初稿。

经征求十河镇镇直各单位、各村委会等相关部门意见，在此基础上进行修改完善，形成《十河镇突发公共事件总体应急预案》（送审稿）。

提请十河镇党委会研究通过，亳州市谯城区十河镇人民政府印发实施，制定本方案，并上报谯城区相关部门。

四、主要内容

《十河镇突发公共事件总体应急预案》共分为七部分，第一部分应急管理体制，第二部分应急管理工作机制，第三部分应急预案体系，第四部分值守应急和信息报告工作，第五部分矛盾纠纷化解和隐患排查工作，第六部分农村应急管理保障能力建设，第七部分加强农村应急知识普及及宣教工作。

五、工作原则

1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化风险管理，加强预警防范，最大程度地降低突发事件造成的危害和损失。

2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

3、坚持依法规范的原则。依据有关法律法规，推进突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。加强公共安全科学技术研究开发，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。

4、坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

5、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇人民政府、事业单位、村委会、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥，健全快速反应、联动协调机制，高效应对突发事件。

六、政策咨询渠道

政策解读咨询渠道

咨询单位：十河镇人民政府

联系人：李鑫

联系方式：0558-5660003