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投标保证金
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《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号）
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投标人
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不得超过招标项目估算价的2%，政府投资房屋建筑和市政基础设施工程不得超过50万元
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根据招标文件具体要求执行。
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招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息。
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依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。
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一、执收单位责任:
1、要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中载明；
2、不得超过招标项目估算价的2%收取；
3、不得挪用投标保证金；
4、应按规定返还保证金及银行同期利息（法律法规规定不予退还投标保证金的除外）。
二、有关监管部门责任：
1、制定完善管理制度，规范管理程序；
2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。
3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。
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一、执收单位超过《条例》规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的或者挪用保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。
二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。
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2
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履约保证金
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《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号）
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中标人
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不得超过中标合同金额的10%，政府投资房屋建筑和市政基础设施工程不得超过中标合同金额的2%
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根据招标文件或中标合同具体要求执行。
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根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。
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依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。
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一、执收单位责任：
1、要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中载明；
2、不得超过中标合同金额的10%收取。
二、有关监管部门责任：
1、制定完善管理制度，规范管理程序；
2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。
3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。
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一、执收单位超过《条例》规定的比例收取保证金的，由有关监管部门严肃查处，责令改正。
二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。
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3
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政府采购履约保证金
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《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
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中标
（成交）
供应商
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府采购货物
和服务项目收
取履约保证金
的最高缴纳比
例不超过合同
金额的2.5%
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由中标（成交）供应商与采购人签订采购合同时提交
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由采购人根据采购合同约定，待中标（成交）供应商履行完合同约定权利义务事项后,由采购人退还。
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依法提出采购项目、进行采购的有关部门或单位
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一、执收单位责任：
1、不得超标准收取履约保证金；
2、在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。
二、监管部门责任：
1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；
2、加大对违法违规行为的处罚与曝光；
3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。
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一、执收单位超标准收取履约保证金或者不按照规定退还履约保证金或者挪用履约保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。
二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。
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4
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农民工工资保证金
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决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）；《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）；《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》（皖人社秘〔2019〕12号）；《关于在工程建设领域推行农民工工资支付银行保函的指导意见》（皖人社秘〔2020〕36号）；《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）
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建筑区政、交通、水利等工程建设领域的施工企业
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在同一市级行政区域内，可根据行业特点和企业信用状况等适当调整工资保证金缴存比例。（一）重点公路水运工程、重大水利工程及铁路工程等项目单个工程合同造价较高的，或同一施工企业有多个在建工程项目的，可根据施工企业信用状况及保障农民工工资支付各项制度落实情况，适当降低缴存比例或设置缴存金额上限。具体比例和缴存上限由市级人力资源社会保障部门会同有关行业主管部门确定，报省级人力资源社会保障部门和行业主管部门备案。
1.
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工资保证金按照行政区划范围实行属地管理，原则上由工程项目所在地县级以上人力资源社会保障部门负责管理。工资保证金现由行业主管部门管理的地区，其管理主体可保持不变。对于跨行政区域的工程项目，工资保证金由该工程项目各合同段（或标段）主体所在地工资保证金管理部门分别负责，并通报该工程涉及的其他区域有关部门。对工资保证金管理主体有争议的，报请共同的上一级工资保证金管理部门指定管理。其中公路水运、铁路、电力、通信、水利建设（含引江济淮工程）等新开工项目。
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具体返还时间及返还程序由地方法规规章、规范性文件设定并组织实施。
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工资保证金按照行政区划范围实行属地管理原则，原则上由工程项目所在地县级以上人力资源社会保障部门负责管理。
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一、执收单位责任：
1．施工企业按人力资源社会保障行政部门指定的国有控股商业银行设立保障金专户，按照规定额度预存工资支付保障金，专项用于本企业保障农民工工资支付；
2．施工企业在工程交工验收合格6个月后，向人力资源社会保障行政部门申请退还保障金，人力资源社会保障行政部门自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，自确认之日起15个工作日内出具《农民工工资支付保障金退款通知书》，由银行将保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位；
3．人力资源社会保障行政部门一旦核实施工企业有拖欠、克扣农民工工资行为的，应当下达限期改正指令书，责令其限期支付农民工工资。逾期未改正的，从其存入专户的农民工工资支付保障金中先予垫付；
4．其他依法应当承担的责任事项。
二、主管部门责任：
1．各级人力资源社会保障行政部门要加强对施工企业用工状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件，同级交通、水行政主管部门要协助人力资源社会保障行政部门进行督促检查；
2．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。
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一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。
二、主管部门及其工作人员违反《安徽省工资支付规定》，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．依法应当受理举报投诉而不受理的；
2．未如实公布用人单位克扣、无故拖欠工资等情况的；
3．未为举报人保密的；
4．挪用工资支付保障金的；
5．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
6．泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的；
7．有其他违法、失职行为的。
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工程质量保证金
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《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；
住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质[2017]138号）
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建设工程承包人
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发包人按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%；合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。
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发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金，建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。
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缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。
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建设工程
发包人
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一、执收单位责任：
1、发包人应按照收费标准收取保证金。
2、发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。
二、主管部门责任：
1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件。2、负责对保证金预留政策执行情况的监督检查，依法依规纠正违法违规行为。3、加大对违法违规行为的处罚与曝光。4、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。
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一、政府投资项目保证金的管理应按同级国库集中支付的有关规定执行。
二、非政府投资项目发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。
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