一、基本情况

2023年，区委区政府共承办区人大议案5件，建议28件。区委区政府高度重视人大代表议案建议办理工作，在收到人大议案建议后，立即组织召开人大议案建议办理工作调度会，结合以往的工作做法对议案办理提出了具体要求。为保证人大代表议案建议办理工作顺利进行，区委区政府安排区督查考核办将区人大议案建议办理工作纳入承办单位的岗位责任目标，严格兑现奖惩。现将议案建议办理情况汇报如下：

（一）议案办理情况

1.关于1号议案“关于聚焦高标准，着力推进乡村振兴。特别解决产业振兴，企业用地问题”的办理情况。

此议案由市自然资源和规划局谯城分局负责办理。目前市自然资源和规划局谯城分局已拟定《谯城区乡镇（村）公共设施、公益事业和集体经济组织兴办企业使用集体建设用地暂行办法》《谯城区农村集体经营性建设用地入市工作方案（试行）》等乡村振兴配套措施文件，经区政府同意印发实施，盘活了乡镇存量建设用地资源，拓宽了项目用地途径，保障了项目用地需求，对助力乡村振兴起到较大推动作用。

2.关于2号议案“关于加大对我区农业基础设施的维护力度”的办理情况。

此议案由区农业农村局、区乡村振兴局办理。近年来，谯城区认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于计”发展战略，大力开展高标准农田建设项目。自2010年至2022年底，谯城区累计完成高标准农田182.09万亩，占全区耕地的81.2%。2021年，全区高标准农田建设管护资金投入61万元，2022年管护资金投入63.3万元，2023年管护资金投入提升至308万元，充分保障农业基础设施长期发挥作用。

3.关于3号人大议案“关于加强农村医护人员队伍建设”的办理情况。

此议案由区卫健委、区人社局负责办理。为进一步改善农村医疗卫生条件，加强农村医护人员队伍建设，主要从以下四个方面开展工作：一是加强乡村卫生健康人才队伍建设；二是促进医疗卫生资源下沉；三是深化乡镇卫生院编制周转池制度建设；四是落实乡村医生各项补助，逐步提高收入待遇；五是职称评审给予政策倾斜。

4.关于4号人大议案“关于沿西淝河水系治理”的办理情况。

此议案由区水利局负责办理。积极推进西淝河水系治理，解决南部内涝，提高水系环境质量。本次水系治理主要为疏浚龙凤新河、穿扬新河、老芦草沟、汪洋新河，总长69.6km，拆除重建桥梁15座，工程于2023年5月15日开标，目前已开工建设。

5.关于5号人大议案“关于加强盘活农村闲置宅基地解决乡村产业发展用地”的办理情况。

此议案由区农业农村局负责办理。为深入推进解决农村闲置宅基地利用效率，平衡农民居住保障和农村产业用地需求等难题，我区积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。先后确定古井镇药王村、十河镇大周村、十八里镇小怀村和蒋李村、赵桥乡双楼村为盘活利用试点示范村，通过“农户+企业”、土地流转等模式，积极探索乡村产业发展途径，稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。

（二）建议办理情况

2023年，区委区政府共承担区十八届人大二次会议代表提出的建议28件，经认真研究办理，现已全部办理答复完毕。已经解决或正在逐步解决的（A类）有16件，约占建议总数的57%。例如由区委组织部承办的“加大农业人才引进政策支持，降低农村人才引进鼓励门槛”的建议，区委组织部积极实施人才政策提优工程，制定出台《谯城区加快集聚产业人才的若干政策（试行）》，扩大人才引进范围，探索新型招才引智机制。实施“乡土人才”培养计划，对全区275个村（社区）技能人才进行人员分类，建立乡土实用人才个人信息档案库。发挥人才服务乡村振兴作用，组建金融、电商、法律、农业科技、医疗卫生、技能等六类乡村振兴专业人才服务队，帮助农民群众答疑解惑，解决产业发展困难问题，为乡村振兴战略提供人才支撑和智力保障。

已列入计划、规划逐步解决的（B类）有10件，约占建议总数的36%。例如由区住建局承办的“继续加大城市基础设施投入，提升城市建设水平”的建议，区住建局自2022年至今，已牵头组织实施完成一批城市更新、片区改造以及老旧小区改造项目，如望汤阁社区第一片区等23个城市更新项目改造工程、魏武社区等5个老旧片区改造工程EPC项目、魏武第二片区等城市更新一期项目改造工程等。目前区住建局已牵头申报2024年谯城区老旧小区及片区更新改造项目的中央预算投资，加快推进城市基础设施提升。

因资金、政策等客观因素暂时不能办理的（C类）有2件，约占建议总数的7%。例如区委编办、区教育局承办的“关于“双减”背景下适当增加谯城区教师编制”的建议，经对该建议深入了解和研究，目前谯城区中小学教师编制8304名，在编教师8452名，全区教育系统处于超编状态。今年以来，区委编办会同教育部门对全区中小学机构编制进行优化整合，重新核定各中小学编制数量，以达到编制使用效率最大化。同时教育部门推行联盟办学、集团办学等措施，提高了教育资源的均衡化。随着全区民办中小学校学生逐渐向公办学校回流，届时区委编办将积极向上级机构编制部门申请，重新核定中心学教师编制事宜。

二、主要工作特点

（一）重视程度不断提高。人大议案建议是群众密切关注和亟待解决的问题，区委区政府高度重视人大议案建议的办理工作，及时组织相关单位召开了2023年人大议案建议集中交办会，并确定由区政府分管副区长领办，区政府办公室主要负责人负总责，区督查考核办总牵头，各承办单位具体负责的工作机制。

（二）办理方式不断改进。在办理中要求各承办单位收到议案建议后主动和人大代表联系，充分听取代表或委员的意见建议，准确掌握其主要意图，共商解决办法，针对性的采取措施，保证代表所提问题得到妥善处理。对办理完结的事项，要求承办单位与人大代表进行沟通，及时了解代表或委员的意见，提高办理满意度。

（三）督查措施不断完善。注重办理过程督查，认真做好交办、督办、审查、答复等工作程序，让每个环节都有章可循。把人大议案建议办理工作纳入绩效考核范围，坚持严格办理、求真务实、注重实效的工作原则。对个别组织不健全、措施不力、效率不高的部门，采取电话催办、会议协调等多种形式开展督查。强化结果考核，对回复形式不规范、办理效果不好的单位扣减年终效能得分。

三、存在问题和下一步打算

2023年的人大议案建议办理工作在区人大常委会的关心、支持和监督下，经过区委区政府及各承办单位的共同努力，取得了一定的成绩，但是在工作过程中仍存在一些不足。主要体现在两个方面：一是个别承办单位办理的质量不高，在办理中存在回复不规范、答复不及时的现象。二是个别单位沟通协调不够，未能落实办理中全程与代表沟通的要求，不能全面了解代表真实意图。

对于以上工作中存在的问题和不足，区委区政府将在今后的工作中进一步加以改进，以更加务实的态度，更加有效的措施，不断提高议案建议办理工作效率和水平。