今年以来，谯城区人社局深入践行“六一战略”和推进“六区建设”的布局方针，紧紧围绕人社系统5个方面73项重点工作，把考核要求的、领导交办的、文件规定的、会议强调的、自己想干的融入结合，创新建立“5个10+X”工作机制，从基础到核心，从各类企业到广大群众，全方位提升动能抓好服务，扎实推进人社各项工作落到实处。

一、2023年工作情况

（一）突出就业优先，围绕惠企惠民，就业创业形势持续向好。稳岗就业有实招。构建就业促进立体网络，建设运营就业促进“三公里”就业圈，辖区内42个社区全覆盖开展充分就业社区创建工作，40个社区被评为优秀社区。“社区快聘”平台浏览量227万人次，入驻企业6400家、发布岗位10675个、登记注册48483人，就业帮扶770人，达成就业2884人。多形式开展“2+N”专场招聘活动。在各乡镇、高校开展了招聘进镇村、万企进校园等系列活动。同时，利用夏季夜市、五一小长假等时机开展了“小谯五一招聘、就业不打烊”“夜市招聘会”“暖心服务促就业、筑梦谯城赢未来”等专场招聘会257场，累计参与企业1500家，现场求职者达1.6万人，达成就业意向5500余人。开展重点企业服务招工活动，全年帮助招工4048人。关注就业重点群体，服务高校毕业生2858人，帮助失业人员再就业3438人，吸纳青年就业见习675人，帮助就业困难人员201人，开发乡村公益性岗位8786人，发放岗位补贴5831.81万元，为3350名脱贫劳动者（含监测户）发放省外务工一次性交通补贴167.5万元。建设运营区“零工市场”，延伸公共就业服务触角，更多的就业机会送到群众手中。人才培养有成效。持续抓好技能人才培养，认定29家定点培训机构。成功申报“亳州花茶制作”专项职业能力考核规范，支持我区特色产业发展。着力提升职业技能培训的针对性、实用性和有效性，面向重点群体开展就业技能人才培养，新增高技能人才2295人，技师及高级技师35人，完成目标任务的199.57%；补贴性职业技能培训完成12441人，完成年度目标任务的131.65%；农民工技能培训完成6306人，完成年度目标任务的110%；徽菜师傅培训完成535人，发放补贴36.35万元，完成年度目标任务的133.75%。全面加强就业资金监管，认真做好职业技能提升行动专项资金核查，核查疑点数据69条，自查疑点数据16条，发现不符合职业技能培训补贴16人，追缴资金2.26万元。服务企业有方法。深化“一改两为”，支持联滔电子申报企业技能人才自主评价，已被省业务主管部门批准，填补了我区企业自主评价的空白。加强校企合作，建设产教融合实训基地，结合谯城区七大主导产业开展实训教学，构建“培训、实操、就业”一站式技工人才培养链，打造“匠心谯城”招商名片。目前，产教融合基地已设立机电、会计、计算机三个专业，入驻学员595名。服务创业有力度。围绕创业培训、创业孵化基地、互联网+创业、创业担保贷款、创业活动、打造“五创联动”，助力提升创业服务工作成效。截至目前，已开展线上线下创办创业培训58个，培训学员1734人，完成目标任务的173.4%；线上意识培训完成1683人，完成目标任务的120.21%。推动“双创”园区建设，全区4家省级创业示范园区，已入驻孵化企业1493家，带动就业20213人。强化资金保障，发放创业担保贷款869笔，累计发放金额为1.96亿元，完成目标任务的130.62%。以创业扶持带动就业，新增高层次创业团队7个，开展周六创业课、创业沙龙、恳谈会等64场，收集创业项目3684条，带动就业人数8960人。持续推进“互联网+创业”安徽省创业服务云平台活跃度，平台注册企业244家，平台个人用户认证757人次，发布工作动态、视频快报、通知公告等创业讯息49条，合计1050条。充分调动乡镇（街道）服务载体的工作能动性，建立完善的工作机制，压实工作责任，确保此项数据全市排名始终靠前。助力创业型城市打造，推荐创业市级宣传典型13家，十八里镇返乡创业学子荣获创业亳州大赛优秀奖；开展2023年谯城区返乡创业之星系列展播20期，征集典型线索36家。打开创业培训新局面，开展“创业谯城”特训营和“创新谯城”训练营各1期，组织初创小微企业主和优秀项目前往四川成都大学和厦门大学开展集中培训。人力资源有市场。在青年创客空间挂牌建立谯城区人力资源市场，目前正在筹设安徽省专业性、行业性人才（人力资源服务产业集聚）市场建设。同周边地市对接，积极引进优质人力资源服务机构，目前总数已达208家，每万人人力资源机构数占比达1.65%。

（二）立足兜底保障，围绕高质高效，社保体系建设逐步完善。一体推进企业职工养老保险扩面提质。制定出台《亳州市谯城区政府办公室关于进一步推进企业职工养老保险扩面提质工作意见》，成立工作领导小组，形成工作合力。创新参保模式，推行行政部署+市场营销双向服务理念，建立行业包保的社保协办员+客户经理制度，持续开展政策宣讲和参保指导，确保参保率稳步提升，开展政策宣讲和参保指导7场，250余家企业、机构参与培训指导，新增参保企业392家，参保缴费2485人。今年以来，

我区企业职工基本养老保险参保11.57万人，完成目标任务的114%；工伤保险参保8.84万，完成目标任务的134%；失业保险参保5.41万，完成目标任务的108%。持续提升城乡居民养老保险待遇领取水平。积极落实“助保贷”政策，认真做好政策宣传，让群众听得懂、算得清、愿意贷、得实惠。6月1日，全市第一笔“金农助保贷”在药都银行花戏楼支行成功办理。截至目前，共办理“助保贷”人数275人，累计放款108人916.35万元，有效提升人均待遇领取水平。围绕“人均缴费水平”和“当年新增人员月待遇领取水平”两项重点指标，坚持周通报工作机制，全面促进城乡居保工作提质增效。截至目前，全区共有47.86万人参保缴费，500元及以上档次缴费人数达38.88万人，占全区参保人数的83.8%，人均缴费水平达590.5元/人，较2022年提高258.54元，增长77.88%；当年新增人员月待遇领取水平达190.05元/人，较2022年增长27.28元，增长16.76%。不断拓宽缴费渠道，鼓励群众线上缴费，线上缴费率达95%以上。数据化服务切实彰显人社温度。全面落实推进参保职工“退休一次办”，2023年度我区企业职工养老保险退休申请846人，全部通过“退休一次办”办理，平台使用办理率达100%，其他退休相关联事项，共办结7006项。积极响应“无感互认”工作部署安排，以“让数据多跑路，让群众少跑腿”为改革创新重点，开创智能化人社服务。采集35.06万条数据，并对住院就医结算、宾馆住宿、银行柜台办理业务等20余项其他部门数据进行确认采用。自开展以来，上报新增死亡信息1227人，发现并追回 16 人违规社保待遇 5.55元。全面加强社保基金安全监管。坚决守护好参保群众的“养老钱”“保命钱”，今年下发五批331条失业保险疑点数据，已核实270条，确认违规领取待遇113人，29.61万元，已全部追回。部级下发城乡居民养老保险跨省重复领取待遇疑点数据16条，已核查整改完毕，追回违规资金9.38万元。

（三）聚焦劳动争议，围绕和谐稳定，全力维护劳动者合法权益。根治欠薪有保障。发挥根治欠薪领导小组作用，创新劳动监察数字化服务手段，逐步实现全天候、无障碍欠薪维权。今年以来，线上办结市长热线、全国欠薪平台等案件2045件；线下办结投诉1688件，结案率达78.37%；办结市局反馈报省委巡视组未办结案件381件，办结率达89.44%。实行“一案一策一专班”，全力化解历积案，98+6件（领导交办信访件）历史积案已办结98件，办结率达94.23%。积极开展“安薪行动”欠薪隐患排查及各类工资制度落实情况综合检查，检查各类工程项目64家，推动电子劳动合同签订3870份。狠抓工资支付保障制度落实，累计办理农民工工资保障金62件，共计缴纳保障金4138.05万元；62个项目开设农民工工资专户，专户与省平台相连接，实时监管专户资金动向。依法立案查处恶意欠薪违法行为，下达劳动监察询问通知书67份、劳动保障监察整改指令书67份、劳动保障监察行政处罚预先告知书20份、劳动保障监察行政处罚听证书24份、劳动保障监察行政处罚决定书7份、联合惩戒预先告知书8份，涉嫌拒不支付劳动报酬移交公安机关处置2起，拘捕犯罪嫌疑人1人，将4家用人单位列入联合惩戒对象“黑名单”。经过共同努力，今年5月，我局荣获全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体荣誉称号。仲裁调解促稳定。构建区、镇、企“2+25+X”多元调解平台体系，分别建立了2家区级调解中心、25家镇级调解中心、97家企业调解中心，并在“饿了么”亳州总部、捷运物流用人单位建立了新就业形态劳动争议调解委员会，力争把更多矛盾争议化解在萌芽状态、化解在基层一线。新设农民工工资争议速裁庭，实现案件“快立”“快调”“快审”“快结”，办结3起案件，追回农民工6.3万元。今年以来，共处理劳动人事争议案件案件187件，案外调解159件，仲裁结案率达99.37%，调解率达76.58%。工伤受理有温度。创新方式方法，建立区工伤疑难案件联席会议制度。今年以来，已受理工伤案件206起，开展劳动能力鉴定184例。同时，持续做好工伤保险参保宣传，结合“六进三送”活动及社保政策进园区、进工地、高温天气送清凉活动，进行宣讲12场，新增小微民营企业（含个体工商户）参加工伤保险达923户，新增参保人员5093人。

（四）服务全局发展，围绕优化提升，构建人社服务优质样板间。人事招考稳步开展。招聘2022年度谯城区事业单位人员89人；完成2023年度谯城区事业单位公开招聘工作人员笔试、面试工作；招募2023年度“三支一扶”人员40名；补录2023年度高校毕业生基层特定岗位68人。人事管理不断加强。认真做好事业单位人员动态管理，办理人事调动291人次。常态化开展股级干部任职资格审查，按照审查程序，共审查并研究通过32位同志事业单位股级干部任职。保障事业单位人员工资待遇发放，办理工资关系转移326人次，审批事业单位人员工资晋级11412人次，办理职务（岗位）、学历变动工资晋升1857人次，核定参加工作时间和工资标准386人。高层次人才服务持续推进。积极推动博士后科研工作站建设，择优推荐重点发展产业、高新技术产业等优势企业进行博士后站点申报。现全区已建成安徽协和成药业饮片有限公司等5家博士后科研工作站，累计引进博士后3人。职称评审通道不断畅通。办理专业技术人员聘用1770人，申报正高级职称委托评审23人，副高级职称委托评审432人，中级职称委托评审1096人。做好管理岗位职员等级晋升工作，已晋升194人，人均月增资282元。推动多场景、多业务、多待遇使用社保卡。积极引入多家合作银行，由最初的2家合作银行拓展到8家，促进银行形成良性竞争机制。积极推动各项待遇进卡，全区在职财政供养人员工资进卡率为90.95%；城乡居民养老保险待遇进卡率为87.58%；企业职工养老保险待遇进卡率为99.58%；机关养老保险待遇进卡率为99.88%；惠民补贴资金进卡率为98.79%；农民工工资进卡率为20.64%。不断拓展社保卡应用场景，全区208辆公交车全部升级改造完成，开通社保卡乘车刷卡项目，并开通亳州鹿邑，亳州夏邑跨省省级公交线路，在中原地区首次实现了省级公交跨省使用社保卡刷卡乘公交车；以谯城区华佗中医院作为试点单位，实现实体卡、电子卡均可在该院就医；区图书馆支持刷社保卡借书；宾馆住宿系统已经升级完成，持社保卡住宿方面正在推进中。

二、存在问题

一是“用工难”反映强烈。电子信息、医药等企业用工短缺问题迟迟未能帮助解决。

二是根治欠薪工作没有形成长效机制。农民工工资“年年讨年年欠”，近五年发生11起重大欠薪案件，2023年信访受理2.85万人追讨3.52亿元工资。

三、2024年工作谋划

2024年，我们将继续踔厉奋发、砥砺前行，坚持以人民为中心的发展思想，履行好民生保障和助推经济社会发展两项职能，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习成果转化为生动的人社实践，创新开展社保稽核、党建引领人社服务等7大专项行动，秉持抓规范、重效能、求质量的工作目标，全力推进各项工作上台阶上水平。

一是完善就业服务体系。贯彻落实就业优先战略，积极开展人才安徽行（小谯就业创业）专项行动，扩大就业政策宣传，促进群众稳岗就业。持续优化实训基地建设，深化服务谯城区劳动密集型、白酒、花茶等主导产业发展，开展主导产业实训招商。坚持以教促产、以产助教，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，针对性为入驻企业紧缺技术人才开展技能培训，解决企业技术工人短缺问题。全面提升、优化线上线下招聘对接平台，积极开展各类专场招聘活动，做好重点群体就业帮扶工作。把有为政府和有效市场相结合，持续推进我区人力资源市场建设，积极引进人力资源服务机构，逐步形成政府主导、企业主体、人力资源公司主力的招工留工格局。

二是创业辐射带动就业。持续开展“谯城老乡，请您回家”助您创业活动和助力青年学子创业等活动，组织开展老乡恳谈会、座谈会，大力宣传创业政策和优秀典型案例，持续为创业者营造“大众创新，万众创业”的浓厚氛围，吸引亳州老乡回家创业。深入学习省内外创业型城市的先进做法与成效，将返乡创业工作与“双招双引”深度融合，为创业人才提供良好的社会环境。用足用好就业创业政策，强化就业创业扶持，提供政策咨询、职业介绍、创业培训、创业贷款、技能培训等服务，使各类就业创业群体放心就业、安心创业。

三是推动社保高质量发展。深入开展社保稽核专项行动，促进社保扩面提质。以未参保企业、规上企业和新注册企业作为重点，实施“数据找人”，进行参保信息比对，引导企业和个人及时参保，切实做到应保尽保。全面落实推进参保职工“退休一次办”，简化业务流程，将便民政策落到实处。贯彻落实“无感互认”部署要求，让群众在日常工作生活中“无感”完成资格认证。广泛宣传“助保贷”政策，全面提升政策知晓率，让大家无忧参保、踊跃参保、持续缴费、提高标准。优化工伤办理流程，实现工伤快办。加强社保基金监管，实施维护社保基金安全专项行动，持续做好社保基金安全宣传教育和疑点数据核查，坚决守护好参保群众的“养老钱”“保命钱”。

四是构建和谐劳动关系。深入推进四季欠薪攻坚专项行动，开展欠薪隐患大排查，进行集中办公，集中接访处置欠薪投诉，处置和化解欠薪信访积案和疑难案件，立案查处拖欠农民工工资的违法行为，对部分失信企业实施异常名录信用惩戒。全面推行“六项制度”的落实，积极开展安薪督查，持续加强工程建设领域支付规范化管理，重点核查企业落实保障农民工工资支付工作各项制度情况，从源头预防农民工工资拖欠问题发生。提升工作合力，常态化开展劳动监察业务培训，并联合各行业主管部门、属地，加强对施工企业的平时监管，堵塞漏洞，规范行为。全面落实“满薪满益”工资支付平台建设，将符合条件的在建工程项目纳入“满薪满益”工资支付平台管理，确保农民工工资按月足额发放。发挥速裁庭作用，开辟仲裁绿色通道，以快立、快调、快审、快结为原则，促进办案质量效率双提高，依法保障农民工劳动报酬权益。积极开展仲裁“三送一检服务企业”活动，确保劳动人事争议仲裁结案率达95%以上、调解成功率达65%以上。

五是实施人才优先战略。认真做好事业单位公开招聘、基层特岗补录、“三支一扶”招募等工作，常态化做好人员调动、股级干部任职资格审查等工作，为全区发展注入新鲜力量。深化事业单位人事制度改革，稳妥推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施。指导建设高水平博士后工作站，重点做好安徽德昌药业股份有限公司和安徽美誉制药有限公司申报工作。持续深化校企合作，努力建设满足实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务等需求的技工教育学校，打造多元化技能人才培养平台。加快推动技能人才队伍建设，全面落实职业培训补贴相关政策，大力开展岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，切实提高我区劳动者技能水平。同时加强校企实训基地建设，为企业培养更多专业对口、业务能力强的技能人才。

六是优化人社营商环境。围绕劳动力市场监管各项指标，创新举措、优化流程，实施就业创业一体化、社保经办集成化、监督监管常态化，实现全群体覆盖、全要素保障、全周期服务，切实解决企业最关心、最直接、最迫切的问题，为优化全区乃至全市营商环境助力赋能。

七是提高人社服务水平。开展党建引领人社服务创新专项行动，持续加强人社系统行风建设，做好政务服务“好差评”工作。深入开展“人社干部走流程”活动，简化办事流程，优化窗口服务，强化“快办行动”调度机制，积极探索更多业务事项实施“免申即享”。利用新媒体平台为广大群众送政策、送服务、送岗位，切实将人社服务送进千家万户。不断扩展社保卡应用场景，推进社保卡老年助餐、旅游景点应用等。持续开展人社服务“六进三送”活动，充分发挥人社服务专员作用，联系帮扶规上企业，提升人社服务能力。