各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，各高校：
　　根据党中央、国务院和省委、省政府关于新闻发布工作的有关规定，现就建立健全新闻发言人制度，进一步加强和规范全市新闻发布工作，提出如下意见。
　　一、加强新闻发布工作的重要性和必要性
　　1、做好新时期新闻发布工作，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是增强党委、政府工作透明度，实现和保障人民群众知情权的重要途径；是扩大开放，加强对外交往，向国内外展示亳州形象的现实需要。各地各部门要从加强党的执政能力建设的高度重视新闻发布工作，健全和落实新闻发布制度，主动适应新形势对新闻发布工作的新要求,为推进科学发展、加速亳州崛起营造良好的舆论环境。
　　二、新闻发言人的确定及其职责
　　2、按照统一领导、分级负责的原则，建立健全新闻发言人制度。市委新闻发言人设在市委宣传部，市政府新闻发言人设在市政府新闻办；市人大、市政协新闻发言人原则上由相应副秘书长或办公室副主任担任。各县区可根据本地实际设立新闻发言人。
　　市直单位新闻发言人原则上由中层干部担任，每单位确定1人；新闻发言人应具有大专以上学历，年龄一般在45周岁以下，有较高的理论政策水平和语言表达能力，有较强的应变能力和良好的形象；新闻发言人应参加单位有关会议，阅知有关文件，熟悉本单位全面工作。
　　3、新闻发言人的主要职责：统筹并具体承办本级、本部门的新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本地、本部门的社会舆情与热点难点问题，有针对性地发布信息，并进行解答；加强突发事件舆论引导工作，确保新闻及时、主动、准确、权威地发布；妥善处置网络舆情，有效引导网上舆论；与媒体进行联系和沟通，接受记者采访、问询等。
　　三、新闻发布的组织形式和工作任务
　　4、全市新闻发布工作在市委、市政府领导下，由市委宣传部负责统一指导和管理，市委外宣办（市政府新闻办）做好市级新闻发布活动的组织、审核、协调和承办等工作，协助新闻发布主体做好新闻发布口径把关等工作。
　　5、新闻发布的主要形式有：新闻发布会；新闻通气会；记者招待会；接受记者专访；发布新闻通稿；邀请记者参加专题通报会等。
　　6、市委、市政府举行的新闻发布活动，由市委宣传部及市委外宣办（市政府新闻办）负责，市委办公室、市政府办公室分别协助做好相关工作；市人大、市政协、市纪委举行的新闻发布活动，分别由各对应办公室负责工作计划、主题内容、材料准备以及联络等工作，会同市委宣传部及市委外宣办（市政府新闻办）共同组织实施。
　　7、市级新闻发布活动一般由新闻发言人负责发布新闻，必要时也可邀请市领导或有关方面负责人发布新闻。
　　8、一般情况下，市几套班子新闻发布会每年不少于2次；部门新闻发布会应根据工作需要，可由一个部门或几个部门联合举行，每年不少于1次。如有突发事件或特殊情况，可根据实际需要安排。
　　9、市级新闻发布会主要邀请市级新闻媒体、市外驻亳媒体参加，也可根据需要统一邀请中央、省级新闻媒体记者来亳参加。国（境）外新闻媒体记者来亳参加新闻发布活动，须严格按照国家有关规定执行。
　　10、市直各新闻媒体（各新闻网站）要高度重视对新闻发布会所发布内容的宣传报道，并将其列为重点报道题材，在版面、时段、网页及篇幅上作出重点安排，有条件的媒体可以进行现场直播或录播，力争达到最佳宣传效果。
　　四、新闻发布的内容和管理程序
　　11、市级新闻发布会的重点内容是：全市性的重大决策、重大活动、重要会议、重点工作；全市经济社会发展的重要情况；关系国计民生的公共事务和人民群众特别关心的社会热点、难点问题；市内发生的重大突发事件、案件、灾难、灾害、事故及处理情况；对新闻媒体有关报道的回应；其他应予发布的事项等。
　　12、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委举行的新闻发布会，其主题和内容由各相应秘书长审定。市直单位举行的新闻发布会，其主题和内容一般由单位主要负责人审定。涉及某一方面的重要问题，须经市主管领导批准；涉及全局性的重大问题，须经市委、市政府主要领导批准。突发公共事件的新闻发布，要按照《亳州市突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定执行。
　　13、市直单位举行新闻发布会，由单位主要领导签署意见后，报市委宣传部审批；谯城区各机关和企事业单位主办、拟邀请市级以上新闻媒体参加的新闻发布会，由区委宣传部签署意见后报市委宣传部审批；各县在当地举行、拟邀请市级以上新闻媒体参加的重要新闻发布会，应在县委宣传部审批登记的当日报市委宣传部备案。
　　14、市外有关单位在我市举行新闻发布会，须报市委宣传部审批；由企业主办、拟邀请市级以上新闻媒体参加的商业性新闻发布活动，须报市委宣传部审批；原则上不允许以个人名义举办新闻发布会。
　　15、一般情况下，新闻发布主体须在新闻发布会拟定日期的7个工作日前，将发布主题、内容、时间、范围、发布人等情况书面报市委宣传部审批；必要时由市委宣传部提出意见并报请市领导签批。新闻发布主体不得随意变更有关登记事项，如有变更，应重新办理申报审批手续。
　　16、对未经审批擅自召开的新闻发布会，新闻媒体不得参加和报道，违者将视其情节、影响和后果，追究主办单位和新闻单位的主要领导和相关责任人的责任。
　　五、新闻发布工作保障机制
　　17、建立新闻发布工作协调机制。成立由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部等部门组成的市新闻发布工作协调小组，定期组织市直有关单位研究新闻发布工作，制订新闻发布计划，统筹安排重大新闻发布活动。
　　18、完善舆情研究工作机制。各地各部门要确定专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，及时反馈给市委宣传部，为统筹谋划新闻发布活动提供决策依据，保证新闻发布的贴近性、针对性和有效性。
　　19、完善信息内部通报机制。当市内发生重大的、需要对外发布的突发性事件时，负责处理突发事件的市直有关单位和事发地党委、政府在向市委办公室、市政府办公室报告情况的同时，也要报告市委宣传部，以利于及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻的预案准备，把握舆论引导主动权。
　　20、落实新闻发言人培训机制。在市委宣传部的组织指导下，采取“送出去”、“请进来”等形式，有计划、分步骤地对各地各单位新闻发言人进行培训，不断提高其与媒体打交道的能力。
　　21、建立考核问责机制。各地各单位主要负责人要切实担负起“新闻发布第一责任人”职责，亲自参与新闻发布工作的研究和审核，在本地本系统内建立新闻发言人掌握全局情况的机制，为新闻发言人开展工作提供必要的条件。新闻发言人要担负起“媒体接待第一责任人”的职责，全面负责本地本部门新闻发布和记者接待工作，对外一个窗口接待、一种声音发布。各地各单位要将新闻发布工作作为机关效能建设的重要内容，纳入年度工作目标考核。对在新闻发布工作中表现突出的先进单位和个人，要予以表彰奖励。对不及时参与、配合做好新闻发布和记者接待工作并造成不良后果的，要追究涉事单位主要负责人和相关责任人的责任。
　　各县区可参照本意见，结合各自实际，进一步建立健全新闻发言人制度，加强和规范新闻发布工作。