关于“聚民意，惠民生”人大代表128号建议的答复

穆凤扬代表:

您在2022年4月份“聚民意，惠民生”提出的128号关于地产药材品牌化建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、扩大种植面积，统一标准化管理。谯城区特色产业鲜明，是中药材“中国特色农产品优势区”，拥有地产药材50多种，近年来全区中药材种植面积稳定在85万亩左右,标准化种植面积28.6万亩，成为全国最大的中药材种植基地。2022年总产量35.6万吨，产值32亿元，2023年在地58.7万亩，其中标准化种植面积22.3万亩。2022年出台了《长三角绿色农产品生产加工供应基地扶持意见》，在沿涡河10个乡镇开展中药材标准园建设，财政支持资金50万元。2022年谯城区出台了《亳药花海中药材规范化种植奖补实施方案》文件，市、区政府每年列支财政专项资金0.4亿元支持亳药花海规范化种植中药材，扶持资金的持续投入，成为中药材产业健康可持续发展的“助推器”，有效推动了中药材产业化水平的提升。

二、找准目标市场，打造核心地产中药材品牌。中药材是谯城区主导特色产业，在《中国药典》中冠以“亳”字的中药材有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮四种。亳白芍、亳菊、亳丹皮、亳花粉获得国家地理标志农产品登记保护。2022年谯城区成功申报安徽省亳药产业集群。成功申报省级谯城区十八里现代农业产业园。中药材种植主要在沿涡河流域的十八里镇、十河镇、五马镇、华佗镇、谯东镇、牛集镇、位岗镇、观堂镇、沙土镇、大杨镇、赵桥乡等10多个乡镇。品种主要有白芍、牡丹、白术、白芷、丹参、玄参、板蓝根、防风、花粉、菊花、桔梗、知母、何首乌等，其中白芍面积30万亩、白术4万亩、菊花6万亩、白芷2万亩、丹参1.5万亩。目前亳药花海种植面积4.7万亩，主要种植品种16个，2021年以来在花海核心区建设9个中药材单品种标准示范园，通过物联网建设，实现产品源头可追溯。

三、优选品质，打造过硬品牌。大力培育中药品牌。打造亳药区域公共品牌和安徽华佗国药公司“华佗”牌、安徽济人药业公司“月信”牌、安徽芍花堂药业公司“芍花堂”牌、安徽广印堂股份有限公司“广印堂” 牌等企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。鼓励支持药业龙头企业与药材种植大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。鼓励中药材生产经营主体争创驰名商标、安徽名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好中药材老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会、药交会平台，集中推介一批知名中药材品牌。亳州市沪谯药业有限公司、安徽盛海堂中药饮片有限公司、亳州市永刚中药饮片厂、安徽德昌药业股份有限公司为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。以济人药业集团、协和成药业、沪谯药业、永刚饮片、华佗国药、方敏药业、盛海堂药业等企业为龙头的中成药及中药饮片加工集群。“亳白芍”“亳菊”获得国家知识产权局批准为地理标志产品，井泉、凤凰、协和成、盛海堂、雷允上、圣百凌、宏宇、华善堂等药业获批“亳白芍”地理标志产品专用标志使用企业。重点培育农业产业化龙头企业。全区已培育各类市级以上农业产业化龙头企业148家，其中国家级4家（安徽济人药业有限公司、安徽协和成药业饮片有限公司、华佗国药股份有限公司、亳州市沪谯药业有限公司），省级29家，市级115家。重点培育农业产业化龙头企业。截至目前，全区已培育各类市级以上农业产业化龙头企业148家，其中国家级4家（安徽济人药业有限公司、安徽协和成药业饮片有限公司、华佗国药股份有限公司、亳州市沪谯药业有限公司），省级29家，市级115家。加强农民专业技术培训，提高中药材科技创新水平。

一是展专业技术培训，依托高素质农民培训开设中药材专业班，聘请省农科院、省农大、省农业农村厅专家教授前来讲课指导，集中培训新型农民1200人次，同时结合开展农技人员包村联户活动，深入乡村、农户讲解中药材标准化知识，指导中药材规范化栽培技术，使受训农民成为懂技术、善经营、会管理的中药材生产明白人，中药材规范化生产的带头人；二是以济人药业中药材高科技示范园为平台，以农业产业化省级重点龙头企业济人药业为主体，加强与安农、南农、安徽中医学院等科研院所合作，与安徽省农业科学院联合共建省级中药材工程技术研发中心，开展中药材良种选育，种质资源保护利用、中药材标准化安全技术研究与推广、中药材质量标准制定等研究专题，推动中药材科技创新和产业化开发。三是以农民专业合作社和种植大户为重要力量，推动示范区以外乡镇的中药材规模化、专业化生产，带动辐射当地中药材种植水平的提高。

四、加大中药材市场监管力度，为地产药材品牌化保驾护航。

近年来，谯城区市场监管局积极组织符合条件的道地中药材申请纳入“十大皖药”， 鼓励企业、种植合作社积极申报“十大皖药”及示范基地，指导其按照申报要求、条件，提前准备申报材料，并建立协同工作机制，定期谋划、定期研究、定期会商，配合省、市有关部门做好示范基地现场评估工作。

2022年12月份，区市场监管局、区农业农村局、区药发中心联合对已通过验收的“十大皖药”产业示范基地进行了复核。2023年8月，谯城区市场监管局积极协助安徽诵芬堂雷允上氏生物科技有限公司申报“十大皖药”产业示范基地，已通过省检查组验收并授牌。目前，全区已有12家企业独立或联合申报“十大皖药”产业示范基地10家，均已通过验收并授牌。

区市场监管局贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求，不断加强对全区药品安全的监管力度，扎实做好药品药械质量安全工作，坚决守住药品安全底线。至今为止，谯城区未发生重大药品安全事故，药品安全监管形势稳中向好，人民群众的满意度逐年提高。2023年至今，共检查药品经营企业570家次、医疗器械经营企业512家次、医疗机构158家次、抽检药品70组，办理药械化案件93件，移送公安机关2起。有力打击了药械化违法违规行为。严厉打击扰乱中药材价格市场和恶意囤货的行为，确保品牌优质的地产药材不受不良药企恶意打压及排挤，着力为地产中药材品牌化可持续发展保驾护航。

2023年10月19日

单位联系电话：5523000

办复类别：(A) 类

抄送：区人大选举工委，区督查考核办。