经镇秸秆禁烧和综合利用专题会议审核通过《谯东镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（以下简称《实施方案》），2023年9月21日正式下发。《实施方案》是谯东镇人民政府做好谯东镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用的重要措施，是依据国家相关法律法规和省、市、区相关文件精神，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、背景和依据

我镇是农业大镇，农作物面积45300多亩，药材秸秆、蔬菜秸秆等农作物秸秆资源丰富，利用率较低，浪费严重，对保护生态、治理环境、降低农业面源污染和促进农业增效、农民增收极为不利。加快推进农作物秸秆综合利用，已成为当务之急。开展秸秆多元化综合利用，是节约利用资源、防治环境污染、实现农业节本增效的重要途径，也是发展农村循环经济、实现节能减排的重要措施。为切实做好203年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，减少大气污染和资源浪费。结合我镇实际，制定本方案。

二、意义和总体考虑

（一）全面贯彻习近平生态文明思想，按照“党政同责、一岗双责”要求，切实落实属地管理；完善党委领导，政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作格局，坚持秸秆禁烧与综合利用、政策引导与严格奖惩相结合，全面提升秸秆禁烧综合利用水平，实现空气质量和水体持续改善，农业经济可持续发展。

（二）坚持源头防控、标本兼治、综合治理，全力控制露天焚烧秸秆，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，确保全镇范围内“不点一把火，不冒一处烟”坚决打赢蓝天保卫战。

（三）自2023年9月25日到10月25日，在全镇范围内实施农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等全面禁烧。

三、文件起草过程

根据秸秆禁烧工作安排，从2023年8月初，开展《实施方案》的起草工作。谯东镇组织镇环保站、农综站等镇直有关部门及相关负责人员认真学习《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国消防法》等法律法规及省、市、区相关文件精神，初步形成《实施方案》起草架构，在认真借鉴其他单位秸秆禁烧和综合利用工作经验基础上，并结合我镇往年工作经验，起草了文件初稿（征求意见稿），严格按照征求意见、征求镇村各部门及公众意见，并不断修改完善，报请镇党委政府领导审阅并修改最终形成送审稿，镇秸秆禁烧和综合利用专题会议研究通过，2023年9月21日印发。

四、工作目标

在全镇范围内对农作物和药材秸秆、落叶、荒草露天焚烧现象实行全年全时段全区域禁烧，其中（9月25日至10月25日）为秋季秸秆禁烧重点时段，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染，力争全镇秸秆禁烧“零”火点。加快推进秸秆“五化”利用，科学建立秸秆收、储、运服务体系，从源头上防止秸秆资源浪费和焚烧造成的环境污染。

五、工作重点

1.强化宣传教育。充分利用大广播、小喇叭、宣传车、“民生呼应，暖心走访”活动以及在显耀位置张贴宣传物料等形式多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传，及时向社会公开有效解决秸秆处置政策措施，让全社会了解焚烧秸秆、随意倾倒秸秆的危害，营造全民全域全年禁止焚烧秸秆有利氛围。

2.落实网格化管理。发挥网格化监管作用，扎实推进环境监督长、监督员常态化巡查，织密秸秆禁烧“人防”网络。要充分借力科技，切实发挥卫星遥感监测、无人机、乡镇高塔视频监控自动识别火点“技防”功能，安排专人盯守，配备灭火器、铁锨、扫帚、水车等灭火器材，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。

3.加强重点区域监管。重点加强对乡镇、各村边界等重点区域的监管，防止出现禁烧空白区域，切实消除焚烧隐患。建立突发应急队伍，配备灭火器、旋耕机、洒水车等应急设备，设立监控点、流动哨，提升应急响应能力，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，确保全面消除焚烧隐患。加大雨前、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管

4.强化秸秆离田利用，落实秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放），做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作，严禁随意堆放在田边地头、输电线路周边，广泛依托秸秆收储网络和秸秆综合利用企业，及时收储秸秆，消除焚烧隐患；严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。

六、创新举措

全面推行秸秆机械化粉碎还田利用。统筹安排，组织多个专业服务组织开展托管作业，加强工作协调，明确每个服务组织的服务区域。做好农机作业服务工作。支持服务组织合理配套收割机、打捆机、装载机、运输车和播种机械，积极培育具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的农机专业服务组织。

七、保障措施

（一）加强组织领导

镇党委、政府成立党政主要领导任组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在镇环保站，马奥琪和王运启同志分别作为秸秆禁烧和综合利用工作联络员。镇直成员单位各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）加强督查考核。

镇督查组将分区域开展全天候、地毯式督查，现场指导、监督禁烧和综合利用工作以及村网格包保人员工作落实情况，每天将督查情况予以公布。秸秆禁烧期间所有镇村组的网格包保干部，因工作不力，失职渎职造成辖区内秸秆焚烧现象，根据具体情形、影响大小、损失轻重将严格按照《谯东镇秸秆禁烧和综合利用工作重点时段督查办法》予以追究，并纳入村级绩效综合考评，扣除相应分值。

对露天焚烧秸秆的村民，一经发现立即制止，并按照《安徽省大气污染防治条例》处以500元以上2000元以下的罚款；对造成大气污染事故的、导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，将依法追究刑事责任。

八、下一步工作计划

1.秋季重点时段镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作督查组，加大秸秆禁烧巡查督查力度。

2.继续加强宣传引导，鼓励和扶持带领群众将田间秸秆清运至曹马秸秆收储场，建设和完善多元化的秸秆收、储、运、销体系，实现秸秆综合利用

政策咨询电话：3037378

政策咨询单位：谯东镇人民政府

解读联系人：马奥奇  电话：3037378