关于《谯城区2023年节能降耗工作攻坚行动

方案（讨论稿）》起草情况的汇报

汇报单位：区发改委

（2023年3月）

一、起草背景和过程

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》  (皖发〔2022〕18 号)、《亳州市“十四五”节能减排实施方案》文件精神，加快推进经济社会发展全面绿色转型，确保完成2023年节能目标任务。区发改委牵头起草了《谯城区2023年节能降耗工作攻坚行动方案（征求意见稿）》，已征求区经信局、区商务局等相关单位意见，共收到反馈意见9条，采纳7条。

第1条：区经信局建议将行动方案第二项重点工作任务及分工第1小项内容“强化重点行业和领域用能管理推进制造业用能管控”内容修改为“新增光伏装机规模25兆瓦以上”。

第2条：区机关事务管理中心建议将行动方案第二大项重点工作任务及分工第1小项“强化重点行业和领域用能管理推进公共机构用能管控”内容补充修改为“实施合同能源管理试点2个”。

第3条：区城管局建议将行动方案第二大项重点工作任务及分工第1小项“强化重点行业和领域用能管理推进公共机构用能管控”内容补充修改为“2023年底前实施LED节能钠灯改造3000盏，功率600千瓦”。

第4条：谯城经开区建议将“供给端，持续优化调整能源结构”内容补充修改为“全年实施热力管网改造8.5 公里，利用集中供热企业达到38家”。

第5条：区邮政管理局建议将行动方案第二项重点工作任务及分工第2小项“持续推进供需两端结构调整，需求端，持续优化调整产业结构、交通运输结构修改意见为“新增城市物流配送车辆新能源车辆比例超过8 %”。

第6条：谯城阳光电力公司建议将行动方案第二项重点工作任务及分工第6小项“加快电网升级改造，促进节能降耗”修改补充内容为“全年实施电网改造项目327个，其中农村电网改造293个”。

第7条：区督查考核办建议第三项强化政策机制保障第6小项修改为“强化节能督查考核对发现问题未能及时整改到位的，由区督查考核办纳入年度效能综合考核”。

进行修改完善后，形成《谯城区2023年节能降耗工作攻坚行动方案（讨论稿）》。

二、主要内容

   （一）主要目标

2023年，全区能耗强度下降4%。工业单位增加值能耗下降 8%以上，农林牧渔业用能下降4 %以上，建筑业用能下降4 %以上，交通仓储邮政业用能下降5 %以上，其他服务业用能下降5 %以上。教育、卫生、公共机构、居民生活等加强用能管控，厉行节约，能耗总量与上年度同比持平或略有降低。

（二）重点任务及分工

1.强化重点行业和领域用能管理。

一是加强制造业用能管控。到2023年底，组织开展节能诊断企业50家，新增安装光伏企业30家、装机规模20兆瓦以上。规模工业能耗总量不超过2022年能耗总量。二是加强商贸服务业用能管理。推动市中心城区万达广场等服务业企业实施合同能源管理。全年力争完成药品批发、冷链批发、生鲜批发、物流企业自发自用分布式光伏发电替代8家以上。三是加强农业农村用能管理。到2023年底，组织开展节能诊断企业20家，新建生物质能项目2个，新增安装光伏企业10家、装机规模 5兆瓦以上。四是加强公共机构用能管控。2023年底前实施LED节能钠灯改造3000盏，功率600千瓦。2023年力争实施合同能源管理试点 2个。公共机构安装光伏发电20家。五是加强教育、医疗机构用能管理。学校医院安装光伏发电或新能源替代各10家以上，学校安装太阳能路灯替换10家以上。

2.持续推进能源供需两端结构调整。

一是需求端，持续优化调整产业结构、交通运输结构。紧盯用电位居全市前50名的11家交通运输、仓储邮政重点企业，督导落实节能措施，力争全年交通运输、仓储和邮政业用电同比下降5%以上。加快新能源充电桩建设，全年布局新能源充电桩500个。提高城市寄递物流使用新能源车比例，新增城市物流配送车辆新能源车辆比例超过8 %。二是供给端，持续优化调整能源结构。加强开发区集中供热管网铺设，持续扩大集中供热覆盖范围，实现市中心城区集中供热热源点和供热管网互联互通。全年实施热力管网改造8.5 公里，利用集中供热企业达到38家。推动开发区全部实施循环化改造。

3.加快推进城镇绿色节能改造。

全年力争新竣工绿色建筑占新竣工民用建筑面积比例达到75%以上。严格管控高能耗公共建筑建设。大力发展装配式建筑，力争装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上。新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达50%。

4.推进煤炭消费减量替代和清洁高效利用。

对瑞能热电公司煤炭消费实施季度监测，实施减煤诊断，落实减煤措施，推进煤炭清洁高效利用，煤炭消费出现反弹时，及时启动调控措施。

5.大力支持节能科技创新与应用

积极引进并培育节能科研机构，探索开展前瞻性、战略性、颠覆性技术的科技攻关，支持开展低碳零碳负碳技术研究，组织实施节能减排领域科技计划项目，推动重点行业节能减排共性关键技术及技术装备产业化发展。在政策上给予倾斜支持。

6.加快电网升级改造，促进节能降耗。全年实施电网改造项目327个，其中农村电网改造293个。

（三）强化政策机制保障

一是完善工作联动机制。坚持问题导向，落实“管行业必须管用能、谁主管谁监管”责任。区领导小组成员单位要明确专人负责，定期分析上报节能工作情况。二是健全激励与约束机制。落实差别电价政策，把C类D类企业作为优先实施有序用电的对象。三是加强节能审查与监管。健全“两高”项目节能审查联动机制，加强监管，属地单位要全面监督，配合各有关部门做好节能监管。四是加强能耗统计培训。由统计部门负责定期组织用能统计培训，全方位提高各行业企业统计人员业务水平，做好用能统计指导服务。五是加强宣传教育引导。各行业主管部门、属地单位要加强节能宣传工作。六是强化节能督查考核。对督查发现问题未能及时整改到位的，由区督查考核办纳入年度效能综合考核。