一、出台背景

公共场所具有人群高度聚集、流动性强、突发性高、偶然性因素多等特点，根据国务院安委会办公室《关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》、省安委会提出要求:深刻吸取国内外人员聚集安全事故教训，提高公共安全风险防范意识，完善应急体系建设。

二、出台目的

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署及省安委会要求，结合我街道实际情况，安监办进行拟稿，经科室主任、分管领导及主要领导审核把关后制定本方案。

三、文件起草过程

为了加强公共场所人员聚集活动安全管理工作，根据《大型群众性活动安全管理条例》相关规定，以及在我街道易于人员聚集的城区广场、繁华商业区、娱乐场所、车站、体育场馆、寺院教堂、风景旅游区等公共场所举行活动的实际情况，2023年3月18日经会议研究后，结合工作实际情况，安监办工作人员负责拟稿，安监办负责人进行初审，分管领导对稿件复核，最后主要领导进行签批，按照流程认真起草了我街道加强公共场所人员聚集活动安全管理工作实施方案，2023年3月21日正式印发文件。

四、工作任务

我街道各社区居委会、各相关科室高度重视，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业（单位）主体责任，杜绝麻痹思想和侥幸心理，落实落细安全生产责任措施，确保公共场所安全。

五、工作目标

要强化对人员聚集现场人流密度的实时监测，对房屋、桥梁等设施设备进行监测，提高现场监测预警水平。要针对节假日、重大活动公共场所人员聚集特点，进一步完善突发事件应急预案，每半年至少组织1次现场处置方案演练，在活动举办前至少进行1次检验性演练。要畅通人员聚集现场的紧急信息接收、上报渠道，完善现场应急指挥机制，提高早期应急指挥能力；各社区居委会、有关科室要制定大型群众性活动和人员密集场所的安全防范管理预案并提前组织演练，配合上级应急统一指挥和联动处置;

六、创新举措

我街道积极加强安全评估,加强分析研判，将人群经常聚集的广场等公共场所纳入监测网络并进行日常监测，强化群众自发性聚集活动的安全管理。牢牢守住大型群众性活动审批红线，严格人员聚集公共场所安全许可，结合本地区社会公共活动特点、发展趋势、产业结构变化等情况，扎实开展安全风险评估。各社区居委会、有关科室要对本辖区、系统内公共场所的人员聚集活动开展安全风险评估，依据风险情况制定应急预案。

七、保障措施和下一步工作

严格落实人员队伍和配套硬件设施的保障，已加强对公共场所人员聚集活动安全管理工作的组织领导，建立了组织协调工作机制，严格按照本工作方案要求，落实各项工作职责。针对可能出现的各类突发状况，立即采取措施组织救援，控制事态发展。

下一步，我街道要加强统筹协调，加强部门间信息的沟通，建立常态化管理制度。要提高公共场所建（构）筑物、基础设施的安全水平，加大社会宣传教育力度，采用多种方式广泛宣传，鼓励和组织群众参与实景模拟演练，提高社会公众的应急处置能力。

八、政策咨询渠道

电话：0558-5557918

邮箱：xgjdbscdzb@163.com

传真：0558-5518775

政策解读联系人：薛阁街道办事处仕要倩       

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