2022年以来，谯城经开区认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”工作总要求，紧紧围绕目标任务，创新发展思路，破解发展难题，坚持以党的建设为核心，以招商引资为重点，以项目建设为支撑，以基础设施建设为保障，以服务企业为抓手，突出抓好各项重点工作,现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

经开区范围内规模以上工业企业76家，11月实现工业产值18.47亿元，去年同期17.53亿元，同比增长5.34%。1-11月份谯城经开区A区规上工业企业实现工业产值174.25亿元，去年同期167.99亿元，同比增长3.73%。1-11月份规上工业企业实缴税收收入3.34亿元，去年同期2.66亿元，同比增长25.55%。

谯城经开区2022年1-11月完成A区39个工业投资项目的入库纳统工作，其中新拿地项目9个，单纯购置及改扩建项目30个，39个新入库项目1-11月上报投资96080万元。11月当月新入库项目6个，新入库项目上报投资7827万元。2022年11月谯城经开区工业投资在库项目50个，当月上报投资15318万元，1-11月份累计投资144694万元，去年同期投资89653万元，累计同比增长61.39%。

二、工作开展情况

（一）园区党建工作。一是压实组织责任，建立健全党建机制。构建三级组织架构，定期研究开展党建工作。通过建机制、定思路、促发展、提质效等举措，以非公党建为引领，持续推进企业发展壮大，并依托“轮值党校”平台，开展党员教育、规范组织生活。目前共组织开展“轮值党校”10期，轮训党组织书记76人次，党员245余人次。在疫情期间，创新开展“轮值党校”线上直播活动，线上观看人数达2000余人。二是夯实党建基础，打造园区党建品牌。着力打造一批省、市、区非公党建示范点，现有省级“双强六好”非公企业党组织3家、市级“双强六好”非公企业党组织12家、市级“五星基层党组织”5家、区级“双强六好”非公企业党组织21家。深化园区非公党建“一带一区”建设，特色打造“药香满园”和“红色领航”示范带，打造非公企业党建工作示范点7个，有效做到党建企业双融合，促进战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥。三是谋实党内活动，激发园区“红色动能”。深化党员示范岗、党员责任区创建，广泛开展“金点子”“我为企业献良策”等活动，同时选树一批以党员工匠、党员专家、党员工程师为带头人的科技创新先锋团队。目前，已建立党员示范岗46个、党员责任区117个、采用各企业党员的“金点子”106条、成立党员创新团队4个、党员专家工作室2个，共获得发明专利3项，2名企业党员荣获安徽省科学技术奖，1个团队被评为2020年度皖北产业创新团队。

（二）“双招双引”工作。把握长三角一体化发展重大战略机遇，加快承接长三角产业转移。一是突出招大引强，“双招双引”实现新跨越。坚持“一把手”招商不动摇，截至目前累计外出招商222批次，接待客商365批次。其中，党政主要领导外出招商24批次，拜访企业85家；在亳接待客商99批次，会见企业140家。今年以来，园区新签约项目61个，亿元以上工业项目46个（例如，投资11亿元的鼎峰新能源高能量密度锂电池电芯项目、投资11亿元的江苏诺金年产5万吨电池用炭纳米管石墨烯导电浆料项目、投资6亿元江华锐达电子年产8000万片玻璃盖板项目、投资5亿元的沃药中成药制药生产项目等）。二是紧扣两个“关键”，沪苏浙交流合作取得新突破。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深化与先发城市的交流合作，与浙江省嘉兴市秀洲高新区签订合作协议，建立长期、稳定的协同招商关系，积极承接产业转移，推动全面合作。三是把脉产业需求，基地建设取得新发展。精准把脉园区重点产业发展需求，配套人才优惠政策，招募高端、紧缺、急需人才94名，与江南大学签订战略合作协议书，围绕科技研发、人才培养等方面开展全方位合作。

（三）项目建设工作。一是建立项目帮办机制。按照“签约未落地、落地未开工、开工未建成、建成未投产”状态，对各类项目进行分类，组建6个服务专班，实行项目帮办代办服务机制，目前，签约推动落地项目9个、落地推动开工项目11个、开工在建项目36个。二是科学规划布局。委托上海浦东建筑设计研究院有限公司实施《谯城区“一区六园”规划设计》。截至目前，“一区六园”规划成果战略定位、产业规划内容已基本完成。全面推行“标准地”出让制度，完成“标准地”区域评估工作。截至目前，出让“标准地”12宗，发放建设用地许可证23个、建设工程规划许可证41个；出具规划设计条件46件、方案审批50个件、规划验收核实28个项目、委托第三方审图机构免费为企业审图29件，审图面积542247.5平方米。三是优化审批流程。本着“依法依规，应放尽放，权责一致，承接有序”的原则，投资项目启用“承诺制+容缺审批”，全面推行“拿地即开工”、“验收即拿证”。截至目前，惠及经开区企业17户,例如，宝旗赫大颗粒钻石、圣海生物科技、贡药饮片二期等项目。四是确保项目进度。发放建筑工程施工许可证39个，安全报监327个，施工安全现场服务305次；消防备案或验收16件，消防设计审查39件。

（四）基础设施建设。一是智慧化建设有序推进。经开区按照“九纵十六横”路网规划，已实施通车道路总长约100公里；建成雨污水全长350公里，正常使用200公里；4条断头路正在施工；道路绿化130万平方；已建路段水、电、气完成全覆盖；建成两个污水提升泵站，经提升输送至亳州市两个污水处理厂实现污水集中处理；日处理6吨的西部污水处理厂己施工招标；园区内有220KV变电站1座、110KV电站2座，10KV线路在建成区全覆盖，建立企业可靠用电保障运行机制。2022年完成5G信号塔建设33处，累计完成建设121处，5G信号全覆盖。建成污染源监测、数字城管、项目建设审批平台、智慧路灯为内容的智慧园区，提升园区基础配套和信息化水平。二是推进亩均效益评价。实现亩均投资304万元、亩均产值333万元、亩均税收13.6万元。提高土地节约集约利用，收储低效闲置土地。今年以来收储土地344亩，正在收储1954.6亩。三是解决不动产历史遗留问题。本着“实事求是，对症施策”的原则，依据省、市相关处理不动产登记历史遗留问题指导意见，2022年解决办理不动产16个项目。

（五）科技创新工作。一是着力推进国家农业科技园区建设。在前期与上海复旦大学合作的基础上，依托国家农业科技园区建设，积极推进谯城中药现代化进程和中药产业健康、持续发展，着力培育独具特色的现代中药科技产业。二是积极组织开展产学研合作。鼓励有条件的企业与长三角地区开展产学研合作，推荐安徽养生天下生物科技有限公司与江南大学合作的调节“肠肝轴”的中药微生态发酵关键技术研发与产品开发项目申报2021年安徽省重点研究与开发计划长三角科技合作专项。安徽盛海堂中药饮片有限公司与合肥工业大学、杭州师范大学合作的基于拉曼光谱的中药农残识别和快速检测关键技术研究项目，目前已完成验收。三是积极筹备创新平台建设。充分发挥高校优势，推进科技创新，江南大学拟于近日在园区揭牌“江南大学（谯城）健康产业科技成果转化中心”，打造科技成果转移转化交流平台。

（六）为企服务工作。一是成立经开区优化营商环境工作领导小组。划片包干，建立健全六个包保网格，明确任务分工，强化责任落实，形成齐抓共管、全员参与的工作机制。二是积极开展“四送一服”活动，助力企业跑出“加速度”。2022年以来，谯城经开区“四送一服”双千工程共开展政策宣讲26场次，参与企业371家次，参与人数689人次；新增省平台用户360个，安徽创优营商环境服务平台为企业解决问题157个,早餐会为企解决问题95个，实现了为企服务面对面，提升为企服务质效。三是积极配合完成疫情防控工作。持续抓好常规重点地区返乡人员排摸管控，累计排查数据57000余条，落实重点人员监测9300人次，并对326人落实隔离管控；落实好企业常态化疫情防控措施，督促使用场所码。制定《谯城经开区管委会为企上门核酸检测方案》，经过培训，经开区干部和医务人员一道为企“送检上门”，每轮核酸检测涉及约130家企业13600余人。做到应检尽检，充分发挥核酸检测的预警作用，切实保障企业正常生产经营。四是搭建政银企交流平台。全覆盖梳理收集中小企业融资意向，宣传金融信贷政策，建立需求清单，专人专班帮办。组织企业参加“金融超市”活动，助力银行与园区企业精准对接，邀请49家企业与10家金融机构现场对接，签约金额达1.3亿元。定制推出“园区贷”业务，实现“园区＋担保＋银行”的三方联动，帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。目前，园区已有11家企业通过“园区贷”尽调，共计4900万元，有效解决了中小企业企业流动资金需求，缓解“燃眉之急”。积极申报中国农发发展银行政策性金融工具（农发基金），目前已成功申报5个项目，落实政策性资金合计9.13亿元，全市占比80.30%，排名全市第一，在全省所有区县名列前茅。

（七）社会事务工作。一是绷紧信访维稳“思想弦”。按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，对信访矛盾纠纷及时进行解决处理。今年以来共接待来访人员240余人次，成功处理矛盾纠纷80余起。二是扎牢安全生产“安全网”。严格落实属地监管责任，按照每季度检查全覆盖原则，检查范围覆盖经开区各企业、在建工地等。今年以来对267家企业开展安全生产检查和复查工作，检查出隐患共956处，目前整改率达到95%。三是压实环保工作“责任链”。紧紧围绕中央、省市区关于环境生态保护工作的方针政策要求，通过“谯城经开区环保工作群”积极宣传环保政策信息、法律法规，提升企业的环境保护意识和责任感。及时解决企业提出的环保问题、发布最新的环保优惠政策。今年以来，排查厂中厂140家、完成城市规划区pm2.5交办问题49件、收到并整改各类环保督查转办问题及市长热线件（包括D类、S类）126件、帮助89家涉气企业填报2022工业源表，摸清涉气企业各项生产信息，为重污染天气节能减排做好数据基础。

三、存在问题

（一）非公党建方面。党群服务中心虽然已经具备相应的政治功能、服务功能、孵化功能和数字功能，围绕为企服务开展系列活动，但受限于场所限制，党群活动服务中心的建设标准并不高，还需要进一步优化升级。

（二）工业产值方面。一是投产企业方面。企业生产成本上升，库存量减少；部分企业内部调整业务发展方向；二是项目建设固定资产投资方面。部分项目为续建即将竣工项目，产生有效投资较少，发展后劲不足，落地工业大项目少，多为租赁厂房项目，投资小，进度慢，缺乏重大牵动性项目。

（三）“双招双引”方面。一是项目质量有所提高，但仍然存在“两少”现象。引进的大型项目、入驻的大型企业偏少，尤其是能够形成产业优势、集群优势的龙头型、基地型重大项目缺乏。而且科技项目少，普遍存在创新力度不够、科技含量不高、自主研发不强的问题。二是目前经开区的建设预留地存量严重不足。项目用地紧缺，一些项目引进后迟迟无法落地。当前存量土地利用率低，供而未用的存量土地不少，许多企业在用地上存在圈多用少、圈大建小、二次转让或出租房产等现象。三是产业集群招商不够。整体集聚效应不高，项目之间关联度不强，带动能力较弱，主导产业特色不突出，产业配套不完善，没有形成产业链体系，整体集聚效应不明显。

（四）项目建设方面。“六园”建设用地规划范围暂未确定，部分项目无法落地；基础设施建设滞后，影响项目建设和投产，如谯城经开区范围内断头路未修通，现有供热不能全覆盖，乡镇工业功能区道路、给水、排水、供电等基础设施无法满足新项目落地开工及投产要求；国有投资公司融资难，项目开工迟缓，如亳州金地建投承建亳州西部城区污水处理厂项目、谯城区大健康产业加速器项目（古井）、花茶孵化器等项目。

（五）基础设施方面。一是亳州市国土空间总体规划三区三线划定工作尚未完成，导致乡镇“六园”建设用地规划范围无法确定，部分项目无法落地。二是“一区六园”基础设施建设滞后，严重影响项目建设和投产，如谯城经开区范围内有8条断头路因拆迁、资金等问题未修通，现有供热管不能覆盖全部区域，导致部分企业无法供热。各路段供水管网没有有效的衔接，自来水公司不愿接收，滴漏导致水压降低问题得不到有效解决，雨污管道没有及时维护清淤疏通管理，部分管道内淤泥淤塞、损毁严重，雨季内部分路段积水，影响企业生产。十河镇、魏岗镇、大杨镇、张店乡等工业功能区道路、给水、排水、供电、供热、污水等基础设施无法满足新项目落地开工及投产要求。三是政府所属国有投资公司融资难，项目开工迟缓，如亳州金地建投承建亳州西部城区污水处理厂项目、谯城区大健康产业加速器项目（古井）、花茶孵化器等项目均超过约定开工日期未开工。四是企业红线外“零投资”落实无政策。由于专变用户电力设备多年不检修，故障导致线路停电较多。

（六）人才科创方面。一是创新主体创新意识不强。园区内61家高新产业企业仅有21家企业开展产学研合作活动，大部分企业无研发中心、无研发人员、无研发投入、无研发项目。截至目前，全社会研究与发展经费(R&D)占GDP比重尚未达到1%。二是高层次创新人才较为匮乏。近年来，我区不断完善人才管理激励机制，加大科技人才的引进力度，科技队伍的整体素质逐步提高。但全区高层次科技研发人员较少，特别是科技创新的领军人才、创新团队十分匮乏。

（七）社会事务方面。一是在推进企业落实安全生产主体责任上力度较小。企业作为安全生产的责任主体，承担了安全生产的主体责任，目前谯城经开区部分企业安全管理意识淡薄，主体责任不清，导致企业安全管理工作较为滞后，仍然以被动监管为主，自主能力不足。二是隐患排查工作需进一步细化。目前谯城经开区对企业的日常监管方面主要以现场隐患排查为主，对企业安全管理体制机制、安全培训、安全文化方面关注较少，企业安全管理缺乏良好的体制机制。三是信访问题多数为劳务纠纷，经开区管委会没有执法权，只能协商调解。涉及资金方面的劳务纠纷，需交由劳动监察大队办理，从而导致时间久、效率慢、信访人不满意。

四、2023年工作计划

（一）激发党建工作活力。一是加大政策倾斜，强化激励措施。建议从省级相关职能部门制定涉及非公企业资金申报条件时，将非公企业党建工作开展情况作为必要申报条件，并对党建工作开展好的非公企业给予优先支持或适当倾斜。二是加大教育培训力度，建强党务人才队伍。将企业内通过并取得党务红领认证资格的党务工作者，纳入园区非公企业综合党委后备人才库，鼓励非公企业面向社会公开招聘专职党务工作者，同时鼓励园区党工委通过聘任方式将优秀的党务红领人才，补充到党建工作指导员队伍中去。 

（二）提升园区发展质量。一是谋划各特色产业园区、示范园区，积极向省市发改委对接汇报，谋取开发区考核加分项。二是聚焦经开区企业招商服务、营商服务、智慧党建等相关工作，构建智慧园区、绿色园区综合平台，着力打造安全、科技、智能、高效的管理平台标杆，为创建国家级开发区奠定基础。

（三）推动经济发展。一是加大对企业的走访摸排，熟悉掌握企业经营情况及再投资计划，深入了解企业经营困难，及时为企业纾困解难，积极宣传优惠政策，充分挖掘企业发展潜能；二是做好企业扶优育规，对规下工业企业进行重点摸排，准确及时发现临规企业；三是宣传新增规上企业入统激励奖励办法，加快企业投产进度，早日成为规上工业。

（四）加强招商引资。一是聚焦长三角产业招商，注重招大引强，侧重引进外资外贸。二是围绕主导产业，充分发挥企业招商主体作用，围绕现有企业上下游产业和产品，紧盯产业转移新特点，绘制产业链图谱，编制产业招商路线图，有针对性地开展延链补链招商，做大做强特色产业集群;三是赋能传统产业，实现“腾笼换鸟”。积极推动传统产业的转型升级，不断强化政策支撑，淘汰落后产能，鼓励兼并重组，盘活存量、腾笼换鸟。

（五）注重空间布局规划。一是加强闲置低效企业的引导，探索帮助企业充分利用建成厂房，最大效益实现经济效益，减少闲置浪费，鼓励淘汰落后产能，实现亩均效益企业C、D类逐步淘汰。二是做好国土空间规划衔接对接，根据经开区现有发展及未来发展需求，做好国土空间规划布局，进一步推进经开区协调发展。三是充分发挥园区经济的引领和辐射作用,加快推进乡镇工业功能区规划建设，积极承接沿海地区医药、电子信息等产业转移，打造成为谯城开发区创新创业项目承接地和孵化基地。

（六）加快项目建设进度。一是积极对接在谈项目、签约项目、建设项目，更加注重建成、投产环节的有效衔接，即提前介入帮办代办，将投产前期准备工作与施工期同步进行。在“拿地即开工”、“验收即拿证”基础上，创新服务方式，同步做到“建成即投产”。二是持续开展建成项目的帮扶工作，深挖项目潜力，努力实现新增一批规上企业。三是督促续建项目倒排工期，实施挂图作战，实现续建项目竣工一批。四是对新开工项目抓住重点环节，实施项目帮办，真正做到项目真开工，实现固定资投资项目纳统一批。

（七）完善基础设施建设。一是完成“九纵十六横”路网规划建设目标，完成基础设施提质增效目标，污水全部纳管集中处理，热力管网全覆盖实现集中供热，水、电、燃气完全覆盖，建成能源监测系统精准施策完成双控目标。二是建立可靠用电保障运行机制，建成供能生命线应急保障机制。三是建立企业可靠用电保障运行机制，联合供电部门为专变用户延伸服务，落实企业红线外“零投资”政策。四是实现基础设施管养专业化、数字化、可视化。五是探索政府、企业、社会共同参与机制，监管职能部门、载体单位、社会监督共管共享，形成小政府大社会的运营机制。

（八）提升管理服务效能。一是加强业务学习，充分利用例会、业务培训等方式，要求全体工作人员增强为企服务能力，做到人人都是“行家里手”；二是加大“四送一服”工作力度，开展存在问题企业处置方案的调研工作，当好“店小二”，不断提高企业满意度；三是针对经开区存在的问题，向区政府提出合理化的工作建议，当好“参谋助手”。

（九）抓好社会事务管理。安全生产方面，制定培训计划，加大对企业的安全生产培训，重点做好企业主要负责人这一“关键少数”的安全培训工作，建立企业隐患整改情况通报制度，充实安全生产监督检查措施。信访维稳方面，抓早抓小，强化矛盾纠纷排查化解工作。确保将各种矛盾纠纷第一时间排查出来，化解在萌芽，解决在初始，避免恶化后造成信访事件。依法依规，做到三到位一处理。针对信访人诉求合理的部分解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，让群众依法合理有序维护自己的合法权益，对于行为违法的依法处理到位。

谯城经开区将始终坚持把推动园区经济高质量发展作为第一要务，深入落实稳经济一揽子政策，着力抓产业强支撑、抓项目强后劲、抓创新强动能，坚决守好保就业、民生和安全底线，切实维护社会大局和谐稳定，以实际行动和优异成绩向二十大献礼。