一、总则

      （一）编制目的

为做好薛阁街道办事处辖区内低温雨雪冰冻灾害综合防御和应急处置工作，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，避免或最大程度减少灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民群众生命财产安全，制订本预案。

      （二）工作原则

 1.预防为主、常备不懈。各社区居委会、各部门要积极开展低温雨雪冰冻灾害的预防工作，切实做好实施预案的各项准备工作。

2.统一领导、部门联动。薛阁街道办事处要加强对低温雨雪冰冻灾害预警预报和应急处置工作的领导，统一指挥，完善预防和应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高应急救援效率。

    3.分级负责、协调配合。低温雨雪冰冻灾害实行属地管理和分级负责的原则，按照职责分工，密切合作，认真落实各项预防和应急处置措施。

     （三）编制依据

     主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国气象法》《亳州市气象灾害防御条例》及相关法律法规，并结合我街道辖区低温雨雪冰冻灾害发生的实际情况。

    二、组织机构与职责

    （一）组织机构组成

成立薛阁街道办事处低温雨雪冰冻灾害应急处置指挥部，负责组织指挥本辖区内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，组成人员如下:

组  长:街道党工委副书记、办事处主任

副组长:街道党委班子成员

成  员:各科室主要负责人、各社区党委书记

指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全稳定组、善后处置组、后勤保障组等6个工作组。

重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害由谯城区低温雨雪冰冻灾害应急处置指挥部负责组织指挥，薛阁街道办事处指挥部协助处置。

 （二）指挥部职责

向街道办公室党工委报告低温雨雪冰冻灾害灾情及处置情况；发布应急预警及处置指令，按照预案和灾害发展情况及时启动应急处置措施；牵头成立灾害现场指挥部，并确定现场指挥部负责人；负责协助武警、公安及有关部门和企业等社会力量，共同参与抢险救援工作。

指挥部各成员单位要根据自身工作实际制定相应的专项应急处置预案，明确责任，细化措施，确保低温雨雪冰冻灾害得到高效、及时处置。

 （三）指挥部各工作组职责

 综合协调组：由应急办牵头，负责做好低温雨雪冰冻灾害信息的收集、上报、情况通报等工作；协调有关乡镇（街道）、区政府有关部门和单位组织力量参与抢险救援工作等；根据区指挥部指示做好灾害情况、处置情况的对外宣传报道工作。

 抢险救援组：由应急办牵头，负责组织力量做好辖区内的安全生产工作，最大限度降低低温雨雪冰冻灾害对生产造成的损失，确保低温雨雪冰冻天气期间的安全生产，做好学生安全宣传教育工作，排查校园安全隐患，确保学生安全，及做好灾害的先期处置工作，组织力量及时疏散群众。

医疗救护组：由计生办牵头，配合区卫生计生委做好伤员的救治工作。

安全稳定组：由综治办牵头，配合区公安局、区商务局等单位，确保治安稳定，做好物价稳定工作，对趁机哄抬物价，扰乱市场秩序的行为上报有关部门进行查处。

善后处置组：由民政办牵头，配合区级相关部门，及时安置受灾群众，确保受灾群众基本生活得到保障；组织力量开展灾后恢复重建，帮助群众、企业等尽快恢复正常的生产生活。

后勤保障组：由党政办牵头，积极配合区民政局、商务局等部门，组织帐篷、水、干粮等生活必需物资保障群众、抢险救援队员的基本生活；各部门负责本系统抢险救援所需队伍、装备、物资的组织调配工作，需要帮助时应及时向区指挥部报告，请求支援。 

三、信息报送

街道办事处于每年12月份对本系统、本行业范围内防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将低温雨雪冰冻灾害防范应对准备情况报送区政府应急办。重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生期间，办事处应急办应定期向区政府应急办、区指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议。

      重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生后，办事处应急办应将灾害信息15分钟内电话报告、半小时内书面报告至区政府值班室。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并不间断报告灾害发展和应急处置情况直至灾害处置结束；街道按照规定及时向区政府有关部门报送受灾情况。

一般、较大低温雨雪冰冻灾害发生后，办事处应急办应将灾害信息30分钟内电话报告、1小时内书面报告至区政府应急办。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并不间断地报告灾害发展和应急处置情况；街道按照规定及时向区政府有关部门上报受灾情况。

四、低温雨雪冰冻灾害分级

     （一）特别重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级、红色）

因灾影响我区大范围内出现极端低温雨雪冰冻天气气候，可能对我区经济社会产生重大影响的极端低温雨雪冰冻天气气候事件；造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

（二）重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级、橙色）

      可能对经济社会及群众生产、生活等造成严重影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。造成港口、高速公路网线路连续封闭12个小时以上；造成10人以上30人以下死亡，或1000万—5000万元经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

   （三）较大低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级、黄色）

     可能对经济社会及群众生产、生活等造成较大影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。因低温雨雪冰冻天气，造成机场、港口、高速公路连续封闭9—12小时；造成3人以上10人以下死亡，或500万—1000万元经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

     （四）一般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级、蓝色）

      可能对经济社会及群众生产、生活等造成一定影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。因低温雨雪冰冻天气，造成机场、港口、高速公路连续封闭6—8小时；造成3人以下死亡，或500万元以下经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

      五、应急响应和处置

（一） 特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害

当预警将发生或已经发生特别重大或重大低温雨雪冰冻灾害时，由办事处指挥部组织各工作组开展先期处置，办事处应急办及时收集相关灾情，报请区政府应急办启动相应处置预案。由区级指挥部负责组织开展处置工作，办事处指挥部全力配合。

     （二）较大、一般低温雨雪冰冻灾害

      当预警将发生或已经发生较大或一般低温雨雪冰冻灾害时，由受灾社区负责组织开展先期处置工作，并向应急办报告，应急办向指挥部办公室报告，由指挥部办公室提出实施Ⅲ级或Ⅳ级响应的建议，指挥部批准后，启动本预案。指挥部各工作组按照本预案职责划分和本单位职能职责开展应急处置工作。街道应急办应及时将灾情信息上报区政府应急办。需要区政府给予支援的，由党政办向区政府报告。

      六、 保障措施

  （一） 应急队伍保障

  （二）物资保障

      街道办事处要按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系。

（三）基本生活保障

街道办事处要全力配合区民政局、区卫生计生委，做好受灾群众转移安置及基本生活保障工作，做好灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作，确保受灾群众有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能及时得到医治。

亳州市谯城区薛阁街道办事处

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