区城市管理局2022度工作总结

暨2023年工作安排

今年以来，区城市管理局在区委、区政府的正确领导下，对照年度岗位责任目标，紧紧围绕创建全国文明城市、疫情防控等重大工作任务，不断加强队伍建设、市容秩序、环境卫生、市政维护、疫情防控、三轮车治理等工作开展，取得了显著成效。

一、抓党建，强基础，持续推进城市管理工作迈向新台阶

一是城管执法体制改革取得显著成效。主导推进了城区城市执法体制一体化改革，完成了对城区三个街道办事处、十八里镇（城区）综合执法队伍人、财、物接收，实现了谯城城区范围内城管执法队伍的一体化管理、一体化建设，工作一体化部署的零死角全覆盖无差别管理机制。成立城区路牙石以上违法停车治理大队，及时完成与市交警部门业务和职责对接，启动并实施主城区路牙石以上违法停放机动车辆治理工作。

二是“街巷长”管理机制得到加强。推进“一格三长三员+商户”网格管理机制延伸至次干道、小街巷，在城区范围内实现主次干道市容秩序、环境卫生和市政绿化管理同标准、同谋划、同推进，全面强化了市容执法队长、环卫督察队长、市政绿化设施管理队长“三长”主体责任和执法队员、环卫工人、市政绿化维护工人“三员”具办维护责任。

三是党的建设工作得到加强。深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会、党的二十大精神等先进政策理论。全面加强机关党建工作，持续巩固“五星级基层党组织”建设成果，认真扎实开展“三会一课”“主题党日”等党建活动，预备党员转正1名，新吸收预备党员3名。开展廉洁型机关建设，先后开展了中央八项规定，“升学宴”“谢师宴”，“违规经商办企业”，“违规借贷”，“涉酒问题”，“作风建设回头看”等专项整治活动，进一步在城市管理系统营造干净清廉、风清气正的浓厚氛围。新建档案室、保密室，落实档案、保密等工作规范化建设管理，提升档案管理及保密工作水平。不断强化意识形态教育，定期研判意识形态工作，加强意识形态管理，各项工作平稳开展。

四是“党建+信访”成果显著。化解各类信访、投诉事件54件，核查省住建厅交办城市管理领域信访矛盾纠纷案件四批次605件，满意率100%。按照区政府维稳二十大工作安排，加强稳控信访重点人员监管，在亳州火车站设立值守点，筛查进站乘客21万余人次，查出重点人员47名。

二、抓业务、促提升，城市管理工作取得显著成效

（一）扎实开展8个文明创建专项行动，全面加强城市管理

认真贯彻城市管理“721”工作法和区政府“13710”工作制度，以开展徒步执法等8+3专项行动为抓手，积极开展创建全国文明城市工作，取得年度创城目标任务。全年清理户外条幅、展板及乱贴乱画宣传广告21910处，巡查商铺40000余户次，劝阻不文明行为30000余人次，清理整改店外经营及乱堆放38560余起，规范乱停乱放非机动车64000余辆次。推进处置三轮车约125920辆，中心城区三轮车治理工作取得显著成效。

1.开展户外广告治理，维护良好城市景观。查处沿街违规安装门头店招104起，清理喷涂、张贴小广告18000余处，查扣广告宣传单5100余份；制作安装或修复各类公益类宣传牌、广告设施1720余块，制作墙体公益宣传画面4100余平方米。

2.严厉整治和打击违规施工及渣土车运营。规范市政工地施工，严格落实六个百分百要求；严厉打击违规渣土运输行为，查处违规运输渣土、黑头车、商混车124辆次。

3.加大路牙石以上机动车规范停放治理。引导机动车和非机动车有序摆放15万余辆次，累计采集违规停放机动车约10万辆次，其中上传公安网处罚2.8万辆次，拖移机动车5200余辆次，拖移非机动车4500余辆次。

4.推进沿街门店落实“门前五包”制度，不断巩固“门前五包”责任规定整治成果。新签订“门前五包”责任书2000余份，并逐街、逐户开展督促检查，营造了创建文明城市人人有责，共建共享美好城市环境的良好氛围。

5.推进城管进小区。按照“邻长制”一网共治工作目标，推进城管队员驻社区包片区进小区，全覆盖城市规划区内35个社区331个片区364个小区，办理环境卫生投诉类案件57件、城管执法类案件175件,查处小区内乱堆乱放行为296起、私搭乱建毁绿占地等问题92处。

6.加大文明养犬问题治理。出动人员1300余人次，车辆900余辆次，发放各类宣传单页20000多张，劝导养犬人1200多人次，推进犬只所有人签订文明养犬《承诺书》2600份，救助“流浪犬”“无主犬”850余只，促进了城市不文明养犬治理，提升了城市整体形象。

7.开展联合徒步执法。联合公安、交警、交通、市场监管、街道社区等部门，以城区14主次干道为重点，延伸至背街小巷，不间断开展徒步路面巡查，第一时间排查处置市容、卫生、市场、安全、市政设施、治安、纠纷等城市管理问题291个，将各类问题或事故隐患苗头消除在萌芽状态。

8.强化校园周边环境治理。坚持工作日早上7:00-8:00、中午11:00-13:00、晚上17:00-18:30，对全区46所大中小学、幼儿园，采取专班AB岗和突击巡查相结合的方法，定点、定时巡查值守，处置校园周边摊点占道经营、液化气钢瓶的流动食品摊点、非机动车乱停乱放、学校周边商铺出店经营、违规散发广告传单等行为，同时协助维护校园周边交通秩序，保障了校园周边安全和环境卫生秩序。

9.开展便民停车划线。坚持“应划尽划、能划则划，规范合理、便民利民”的原则，在主城区21条主次干道及1098条背街小巷施划停车标线52000平方米，增设机动车位10306个、机动车位指示箭头11788个、无障碍车位94个。

（二）推进环卫工作精细化进程，确保城市环境卫生持续向好

1.全面加强城区卫生保洁力度，营造良好卫生环境。加强城区1625万平方米道路保洁，采用机械与人工相结合模式精准作业，同时，有效组织、科学部署雾炮车、湿扫车、冲洗车、垃圾运输车等环卫车辆144辆，采用多机联合作业、深度清洁路面等方式，保障了路面干净、整洁、湿润，做到车过不起尘，风起不扬尘，切实提高路面道路保洁水平。

2.强化网格化督查，精细化考核。细化督察队伍建设，落实网格化、精细化督查机制，全面提升城区路面卫生保洁、公厕运行水平，累计罚没违约金198万元。

3.加强垃圾收集转运，制定垃圾中转站管理办法，安排专人督查、清运，做到城区垃圾“能倒掉、能运走”，累计清运农村农药瓶袋、旧塑料、旧衣服598.2吨，清运城市生活垃圾约18.7万吨，全部落实无害化处理。

4.持续加大环卫基础设施投入。结合文明创建和创卫工作，对城区69座公厕进行提升改造，在涡北新城新建5座装备式移动公厕。提升改造城区20座垃圾中转站。

5.积极推进农村环卫一体化市场化进程。完成全区21个乡镇环卫一体化招标，及中标单位进场规范作业工作，累计转运农村生活垃圾12.44万吨。

6.积极推进垃圾分类工作。推行具有谯城特色的“四化六定”和撤桶并点垃圾分类法，即通过定点、定质、定设、定管、定量、定时管理，实现生活垃圾的减量化、无害化、资源化、全民化。按照400户一组设置四分类垃圾回收亭标准，在城区138个小区设置266组四分类垃圾回收亭，实施城市生活垃圾分类全覆盖。

（三）加强公共设施管理，推进市政绿化工作稳步前进

1.加强市政基础设施管养维护。一是完成桐乡路、文帝路、涡阳路、白依路、区委南门路雨污管网清淤工程，清淤雨污管网约15266米；二是完成魏武大道延伸段约150米污水管网改造工程；三是完成月亮湾、夏家胡同、陵西湖西南角等老旧污水泵维护维修；四是开展雨污管网、泵站、窨井盖，雨水篦子等基础设施排查力度，维修更换破损窨井盖及雨水篦子约420处，安装窨井盖防坠网3345个，维修道路及路灯破损案件约1200件；五是加强污水排放及私接混接雨污管网等案件查处力度，累计查处5起，行政处罚37000元。

2.推进园林绿化养护工作。一是加强现有42万平方绿化精细化管养，补种绿化树木约240棵，提升整改杂草绿化约4000㎡；安装绿化带护栏设施约8000米；二是加大绿化园林养护单位监督管理及毁绿占绿行为惩处力度，通报10次，约谈3家公司，经济处罚共计约20万元。

3.主动履行应急防汛职责。今年汛期期间，出动车辆约300余辆次、900余人次，抽水泵90余台次，严格按照“积水点点长制度”开展防汛工作，对汽车北站、谯城公安分局等易涝点进行24小备勤，确保每次降雨各易涝点积水都能及时排除。其中7月5日大暴雨后，针对部分乡镇农地被淹严重问题，主动组织防汛人员及设备到十八里镇、十河镇、双沟镇、魏岗镇、赵桥镇开展排涝救灾，帮助农民及时挽回损失。

4.加大燃气安全监管和宣传。成立专项巡查督查小组，持续巡查督查辖区内24个乡镇（街道）、谯城经开区及11家液化气企业燃气安全隐患，排查燃气安全隐患1236处，整改率100%；发放宣传彩页17000余张，直接教育群众20000余人次；积极推进全区非居民燃气用户安装可燃气体泄漏报警装置率达到100%；组织各燃气经营企业开展入户安检14325户，签订承诺书12000余份。

5.加强瓶装液化气企业经营行为规范管理。强化主体责任，积极推进落实瓶装燃气色标管理、溯源管理，加大燃气钢瓶多存多放巡查力度，累计查处违规钢瓶462只，收缴液化气2800kg；严厉打击非法经营行为，查处违法违规行为12起，行政处罚12次，罚款8.5万元，移送公安机关4人次。

（四）加强数字城管体系建设，实现数字化城市管理

数字赋能城市管理，大力推进“谯城区智慧城管提升平台”项目建设，推进城市管理服务着力向智能化、精细化、数字化转变。累计受理派发数字城管案件10.2万件，结案率97%；天网视频在线督查问题3211件，整改2942件，整改率91%。

1. 严防疫情反弹，保障市民生命安全

   不断加强车站、公园、景点周边疫情防控管理，大力推进“场所码”应用，坚持每日巡查商户（旅客）双码使用情况。成立党员疫情防控志愿服务突击队，先后组织6万余人次志愿支援城父、大杨、魏岗、颜集、张店及汤陵、薛阁等镇乡街道，落实卡点值守、防疫隔离等措施。组织150余名城管队员，在亳州北、亳州东、105国道亳商交界处、亳州火车站等处常态设置疫情防控卡点，累计查验人员200万余人次。

2. 加强培训规范处罚，建设法治城管队伍

   办结一般性行政处罚案件16卷，累计处罚金额1306989元；调整完善电子执法系统，构建“信息共享、管罚分离、精准执法，阳光操作”的新型执法模式，办理简易处罚案件1264件，处罚473910；积极做好“行风热线”及“市长热线”办理工作，办理回复市长热线4084件；大力开展普法教育培训，为工作人员开展专业法律知识培训510余人次，普法期间在魏武广场累计为群众提供法律咨询350余人次。

3. 加强节能减排，构建绿色城管服务

认真贯彻落实市、区关于节能减排工作部署和要求，对管辖的19条道路路灯设施，根据实际情况科学安排照明时间，并进一步采取半幅照明、间隔照明等方式降低能耗，同比节能约30%；公园游园内装饰灯、景观灯在不影响安全的前提下全部关闭；完善节电节能制度，办公场所严格执行室内空调温度设置规定；组织城管队员加强夜间巡查力度，督导商户及时关闭非必要亮化、景观设施，在全社会营造了“节能降耗.绿色发展”浓厚氛围。

三、存在问题

1.资金及基础设施保障不足。资金原因，部分城市管理项目无法立项报批、环卫市政工程进展缓慢，相关执法设备车辆配备不足等，影响城市管理工作开展。同时，部分城区基础设施建设不足、设施设备老化，不能满足市民的日常需要。机动车和非机动划线覆盖规模不足，车辆乱停乱放问题时有发生。

2.违法建设整治工作仍然艰巨。市民对违法建设认知度不够，毁绿改路、扒墙改门、楼顶违建等零星违建仍有发生，相关政策法规的宣传力度及巡查力度有待进一步加强。

3.宣传力度不够。市民文明意识淡薄，安全意识有待提高，公众对城市管理认知度、支持度和参与度还不够高。

4.市容管理仍然存在难度。摊贩流动经营工具现代化、机动性水平提升，增加了执法难度，容易造成反弹；各类“垃圾小广告”张贴行为隐蔽化，主要集中在夜间进行张贴、书写，给溯源查处增加了难度；个别小区物业的管控力度较差，缺少公共充电桩，存在飞线充电现象。出店经营、占道摆摊等违法违规现象仍然存在，影响文明创建工作开展。

5.执法人员职业素养有待提高。部分人员责任意识淡薄，思想不够重视，大局意识、宗旨意识不强，工作中存在畏难情绪，工作不在状态、出工不出力现象时有发生，适应新形势下的城市管理工作要求的能力不足。

6.城市管理精细化、智慧化建设不足。滞后于社会发展，重要职能落实尚存短板；城管进小区、文明养犬、校园周边环境治理、飞线充电等工作力度有待加强，城市管理创新不足，为民服务水平仍需提升。

7燃气安全形势不容乐观。部分非民民燃气用户安装可燃气体报警装置位置不正确，安装位置过高起不到报警器的作用，个别餐饮饭店泄漏报警器甚至不通电。燃气企业入户安检不细致，用户燃气安全意识不强，个别燃气用户尤其是瓶装燃气用户不清楚安全用气基本知识和应急处置办法。

四、下一步工作谋划

1.深入推进文明创建工作开展。以精细化、网格化、智慧化管理为基础，持续开展徒步综合执法、路牙石以上违停整治、校园周边环境治理、文明养犬治理、城管进小区、飞线充电等8个专项行动开展，正确引导沿街商户、流动摊贩入店入市规范经营，加强联合徒步执法频次，严厉打击各类违规违法行为，重点加强火车站、公园、广场、主干道路等窗口单位或重点部位文明创建工作开展，实施主干道路遮阳棚建设项目，打造药都路、芍花路等“席地而坐”及其它特色街区，开展亳州火车站窗口形象建设，全面提升城市文明形象，巩固文明创建综合治理成果，同时不断加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员业务、服务及办案技能。

2.筑牢群众基础，强化群众监督参与。充分利用各种载体，多形式、多领域地向广大市民宣传城市管理工作，建立并畅通城管市民互动交流新渠道，联系社区、单位、市民共建共享，提高市民参与度。

3.推进环卫工作迈向新台阶。不断加强市场化保洁公司监管，提升生活垃圾清扫、清运力度和水平；加大环卫基础设施完善建设力度，新建30座公厕，对城区老旧公厕、垃圾中转站持续提升改造，并加强保洁维护督查；积极构建垃圾分类长效机制，规范农村有害垃圾有偿回收，不断推进城乡环卫一体化建设，实现农村生活垃圾治理市场化，无害化全覆盖。

4.持续加强市政日常巡查及精细化管理。大力开展城市雨污管网清淤及更新改造力度，加大易涝点治理力度，切实推进解决群众急难愁盼难题。推进城市品质提升，加大市政设施更新维护，严格巡查整改，做到发现一起整改一起，提升城市绿化建设管理水平；加大执法惩处力度，对未取得排水许可证乱排污水、私接混接管网、故意破坏绿化等行为严惩不贷，积极为市民营造良好人居环境；实施城市路灯等公共照明设施节能改造工程。

5.加大燃气安全宣传及巡查整治力度。优化监管服务水平，切实提高可燃气体报警装置安装使用比例；持续做好燃气安全隐患排查检查与整改宣传工作，提升燃气使用户、燃气行业从业者安全意识；深刻汲取外省燃气安全事故教训，深挖问题症结，深耕工作成效，做到“送气必上门、上门必安检、安检必记录、记录必跟踪”。

6.努力做好新时期信访工作。加强内部管理及协调，督促重点信访案件和信访老户的问题解决和矛盾化解；完善信访工作制度，加大稳控力度，努力做到上访苗头早发现、信访政策早引导，积极稳妥化解信访隐患。

7.加强纪律作风建设。持之以恒正风肃纪，加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定精神，努力打造忠诚、干净、担当的新时代城市管理队伍。

8.持续发挥党建引领作用。认真开展学习贯彻党的二十大精神，坚持把学习作为首要政治任务，落实党建工作责任，多种形式开展活动，规范开展“三会一课”、“一月一课一片一实践”、组织生活会等，夯实党组织作风建设，把党建工作做到群众关心的热点上、放到作风改进的顶点上、体现在各项业务工作落实的起点上，全面打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的党组织，以饱满的热情、昂扬的斗志、骄人的成绩深入开展全面学习贯彻党的二十大系列工作。

9.创新管理方式，强化数字城管精细化水平。以智慧城管平台为载体，努力打造城市管理全方位监控平台，强化责任分工，打破沟通壁垒，确保城市管理案件第一时间得到解决；深化智慧城管场景开发和应用，提升城市管理智慧化水平，全面实现城市治理数字化、现代化、精细化管理。

10.持续夯实路牙石以上违停整治工作。持续加大主城区巡查整治力度，加强违规违法停放机动车与非机动车管理；对主城区及背街小巷停车划线工作进行完善补充，从细微处入手，将城市管理应该像绣花一样精细的理念贯彻到实处，切实推进“便民停车”暖民心行动开展，保障市民停车权益。

谯城区城市管理局

2022年12月8日