谯城区卫健委认真学习和全面贯彻党的二十大精神作为当前首要的政治任务，准确领会把握党的二十大报告中提出的推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。把行动统一到党中央的决策部署上来，履职尽责、担当作为，更好满足人民群众日益增长的多层次卫生健康服务需求。全面贯彻落实新时代卫生健康工作方针，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 加强自身建设，深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、病有所医、老有所养，全方位全周期保障人民健康，不断提升谯城人民群众健康获得感和幸福感，全力推进健康谯城建设。

一、工作开展情况

（一）常态化做好疫情防控工作。区卫健委坚定不移的坚持人民至上、生命至上，因时因势不断优化疫情防控措施，进一步提高疫情防控的科学精准水平，完善各种应急预案，严格落实常态化疫情防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢这场攻坚持久战。截止10月底，谯城区累计完成新冠疫苗接种446693剂次；我区毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化疫情社会面防控，确保不发生规模性疫情。截至10月底开展了21轮区域核酸检测，通过挖潜诊所、药房、民营医院内有医学背景的相关人员，经过前期培训和多轮实战，采样队伍已基本实现自我保障。现日核酸检测能力已达到2.2万管。已储备隔离房间12522间。转运组配备了43辆转运车（救护车36辆、负压车7辆），另外，积极组织统筹储备应急车辆505辆，其中有120辆大巴车和公交车用于转运疫情期间密接、次密接等重点人员。谯城区1至10月份共筛查发现5例阳性感染者，均在第一时间转运隔离，迅速阻断传染源，开展流行病学流调溯源、实行精准隔离管控、场所消杀等措施，最大限度减少疫情对经济发展的影响。

（二）抓好党建各项工作。一是区委卫健工委严格落实“党建专题日”制度，每月制定党建专题日方案，通过学习教育、研究事项等多个方面推动党建工作。2022年度开展“党建专题日”12次，研究党建事项16条，解决问题16条。二是卫健系统各党支部严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，以“一月一课一片一实践”、“全体党员讲微型党课”为抓手，不断丰富组织生活开展形式，提高组织生活吸引力。截止目前，卫健系统共有200余名党员讲授“微型党课”，500余名党员参与观看警示教育片和主题实践活动。三是壮大卫健系统党员队伍，注重在疫情防控一线发展党员。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字总要求，注重在疫情防控一线发现、考验入党积极分子，表现突出、符合条件的，及时发展入党。今年以来共发展党员24人，按期转正9人，为卫健系统党员队伍注入新的力量。四是加强廉政建设，筑牢卫健系统党员干部拒腐防变的思想防线。开展亳州市谯城区卫健系统“以案示警”专项教育整顿活动；卫健系统“改作风、树形象”推进会；分级签订党风廉政建设责任书。认真排查卫健系统廉政风险点，对照“三个聚焦”认真排查卫健系统内关键岗位、重点人员的廉政风险点，全区卫健系统内关键岗位、重点人员共排查廉政风险点158个，制定措施183条，强化监督制约，建章立制，补齐制度短板，切实堵塞漏洞。

（三）加强医疗质量管理。对我区符合执业(助理)医师资格考试报名条件的进行现场审核，最终审核通过人数共计666人。 截至目前，共受理医师注册及变更注册、护士注册、变更注册及延续注册共计1317人次。完成医疗机构人员技术培训、医护考核等工作。截至目前，已办结医疗机构登记71家，医疗机构校验及延续637家，医疗机构变更69家，医疗机构注销66家。按计划每年组织开展两次麻精药品培训，对培训考核合格人员授予处方权，上半年培训计划已完成，共267参加培训并考核合格。妥善化解医疗纠纷，今年以来，已受理市长热线、人民来信等涉及医疗相关的纠纷46件，已化解39件。落实平安医院建设，督促医疗机构安全防范工作组织领导制度建设、加强日常管理制度和医务人员安全防范教育培训、定期开展自查自纠。深入抓好医疗机构及其工作人员廉洁从业，全区各医疗机构已成立了领导组织，共学习了158场次，共参加学习动员人数4438人，共签署医务人员《遵守<医疗机构工作人员廉洁从业九项准则>承诺书》3602人,医务人员全部签字。

（四）落实基层卫生人才能力提升工作。1.持续推进基层年度卫生重点工作。一是村室标准化建设工作，对照《谯城区城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案》要求，2022年70%要达到标准，拟完成79个村卫生室标准化建设计划，截止目前，年度任务完成率100%。二是构建中心卫生室，各基层医疗机构共申报了19个中心卫生室，初步验收16个已达标。2.持续强化基层卫生人员培训。在亳州市华佗中医院开展了两期2022年中医适宜技术培训，共计完成培训100人；通过第三方培训机构开展了906人乡村医生岗位培训工作，截止目前，完成率100%；组织乡村执业（助理）医师进修培训68人，已全部完成任务。3.持续抓好中医药工作。印发了《亳州市谯城区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》，对照实施方案部署安排了卫健系统中医药相关工作，目前正在持续推进；按照《中医诊所备案管理暂行办法》要求，今年共备案了20家中医诊所。四是持续落实基本公共卫生服务工作。完成了前三季度公卫服务考核工作，目前正在筹划准备第四季度公卫考核，确保圆满完成年度指标任务。

 (五)进一步加强人才队伍建设及引智工作。1.扎实推进招才引智等人才工作。一是选拔培养“徽乡名医”3人。二是制定招才引智的计划，成立了招才引智专班，2022年亳州市华佗中医院已公告计划引进高层次人才和急需紧缺人才45名。其中：具有医药卫生类副高级以上职称高层次人才10名，研究生和急需紧缺人才35名，拟申请使用周转池编制45名；2022年2月到上海市奉贤区对接长三角一体化，开展招才引智活动。2.深化乡镇卫生院编制周转池制度建设，实行“区级统筹、乡镇所有、区管乡用”的编制管理新模式，打造基层医疗卫生机构“编共体”。推进乡村基层医疗卫生机构公开招聘，区级及基层医疗卫生机构可根据情况适当放宽学历、年龄等招聘条件，对急需紧缺卫生健康专业人才可以采取面试、直接考察等方式公开招聘。“区招乡聘村用”村医作为乡镇卫生院编外聘用职工管理，按规定享受相关政策待遇。对应聘到乡村工作的应届高校医学毕业生，服务满一定期限，享受大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿政策，6月份已招聘10名临床医学类、中西医结合类、中医学类本科生到贫困村担任村医。3.扩大招生规模，鼓励各地在乡镇卫生院招聘人员时，同等条件下优先聘用在村卫生室工作满六年的执业（助理）医师，乡镇卫生院应至少配备1名公共卫生医师；2022年全科医生特岗招收21人；面向乡镇卫生院继续扩大农村订单定向培养招生规模，2022年已招生24名，其中本科生20名、专科生4名；完成6名2022年农村订单定向毕业生定编定岗；9月份完成27名“三支一扶”人员定编定岗；为加强基层口腔医生队伍建设，10月乡镇卫生院计划招聘口腔专业医生10人，华佗中医院计划招聘口腔专业医生30人，现已进入报名阶段；计划招聘50名区疾控中心专业技术人员，已上报招聘计划。4.实施乡村医生定向委托培养三年行动计划，落实省“徽乡名医”培养和开展“千医下乡”“万医轮训”政策。支持城市二级及以上医院退休医师到乡村基层医疗卫生机构多点执业，开办乡村诊所、医生工作室。完善乡村基层卫生健康人才激励机制，落实职称晋升和倾斜政策。按照政策合理核定乡村基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平，建立基层医疗卫生机构绩效工资水平动态调整机制。对“徽乡名医”和基层卫生骨干人才，在核定的绩效工资总量内予以倾斜。开展市县级医院“千医下乡”和乡村医生“万医轮训”，2022年有21名医务人员下派到我区乡镇卫生院工作，进行驻点帮扶。乡镇卫生院选派部分医务人员到医共体牵头单位进修培训，从而提升全区基层医疗卫生服务能力。5.落实乡村医生各项补助，逐步提高收入待遇，做好乡村医生参加基本养老保险工作，深入推进乡村全科执业助理医师资格考试，引导医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册。一是建立基层医疗机构执业风险机制，为有效防范基层医疗机构执业风险，谯城区健全村卫生室医疗执业风险分担统筹机制，争取财政对村医执业风险金予以适当补助，全区26家乡镇卫生院和社区卫生服务中心及300多家卫生服务站全部参加执业风险保险；二是落实村医养老保险。对照《在岗村医养老保险实施办法》，持续落实在岗村医养老保险政策；三是落实村医退养政策，落实安徽省《关于做好调整退出村医生活补助有关工作的通知》文件，每年及时对符合条件的退养村医进行审核落实经费补助；四是落实村医村室补助资金，鼓励在岗村医参加医学学历教育，对村医学历提升、取得执业（助理）医师等条件的积极申请资金予以补助，按标准及时拨付村室运行经费、药品零差率补助。

（六）持续推进农村敬老院改革工作。持续推进公办养老机构管理体制改革工作。自古井、大杨、魏岗敬老院完成试点，全区23所乡镇敬老院成功划转乡镇卫生院管理后，改革工作全面展开。2022年赵桥、淝河、张店、华佗、五马5所敬老院提升改造完成投入使用，目前全区乡镇敬老院集中供养五保老人1025人，214位重度失能五保老人入住敬老院的失能专区；五保老人有意愿入住的100%入院医养。改革以来，我区陆续多家敬老院被评为省级“优质医养结合示范机构”，老人的医养服务质量得到较大提升。

（七）实施三孩生育政策，认真落实计划生育利益导向政策，完成省下达的年度人口与计划生育工作任务。一是继续深化计划生育服务管理改革，全面实行网上办事，简化办事程序，及时为群众办理生育登记，做好便民服务工作。截至10月底，全区办理生育登记4015件，独生子女父母光荣证478件，流动人口婚育证明23件，无超时办结现象，群众满意度大大提高。二是2022年度全区新增特别扶助对象25人，死亡退出12人，目前计划生育特扶对象共443人，发放资金246.96万元。2022年度新增60岁以上奖励扶助对象1081人，因死亡等原因退出142人，目前计划生育奖励扶助对象（60岁及以上）共6596人,发放资金647.184万元，于9月上旬通过“一卡通”打卡到户，同时要求各乡镇、街道计生办及时告知对象户刷卡确认，让计生家庭享受党的温暖,计划生育惠民政策得到落实。

（八）开展人口与计划生育业务培训工作。截止10月底，举办了二期乡镇计生办主任参加的人口与计划生育业务培训，培训内容涉及计生信息收集上报、生育登记、人口信息综合业务平台、新修订的《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》、“三项制度”政策口径以及3岁以下婴幼儿照护服务发展等等。通过培训，计生业务人员政策法规和业务水平得到提高，对做好人口健康工作起到积极作用。

(九)积极推进托育服务发展，办好民生实事。一是截至目前，全区完成备案的托育机构8家，完成托位数910个，超额完成市下达的900个托位民生工程任务数，完成率101.11%。二是加大投入，发展普惠。2022年度已发放幼儿托育民生工程普惠资金151.36万元（其中省级奖补资金50.88万元），用于发展普惠托育服务发展，让每个入托家庭享受每生每月200元补助，减轻家庭经济负担，家庭入托需求得到一定满足。

（十）推进重点项目建设。一是2020年全省集中开工建设的36个重点项目之一的谯城区人民医院项目，总投资7亿元，按照三级综合医院设计建设，建筑面积7.8万平方米，设置床位520 张,2022年17层医疗主楼已经封顶。二是华佗城市医养中心项目建设情况，按照区政府代建制管理办法配合区住建局，推进工程建设进度，谯城区积极探索医养结合服务模式，不断推进医疗卫生与养老服务融合发展，总投资2.5亿元的谯城区华佗城市医养中心项目，总建筑面积 4.6万平方米，设计床位 500 张，2022年主体结构封顶，进入装修阶段。三是亳州市陵西湖社区卫生服务中心和体检中心建设项目陵西湖院区主体工程施工正在有序进行中。根据区委、区政府“健康口腔”行动方案，将陵西湖院区一楼、二楼打造成口腔专科医院，整体改建评估已完成，改造设计方案已确定，目前口腔医院改造设计已完成，已经开工并进入实施阶段，按照省卫健委统一部署，正在为陵西湖口腔医院进行人才招聘，本次招聘拟招口腔医师30人均为本科毕业生。

（十一）全面开展示范性老年友好型社区创建工作。按照符合条件的社区自愿申报；综合评估，择优推荐本区1-3个参创社区；对参创社区初审，并报市卫健委复核上报，接受省级检查验收的流程，已完成薛阁马元社区、汤陵和谐佳苑社区两家单位已通过省验收，并在省网站已向社会公示，7.18号已被省命名为2022年全省示范性老年友好型社区（皖卫函〔2022〕232号）。

(十二)进一步加强爱国卫生运动。一是指导全区全面建成无烟党政机关；二是引导古井、古城镇申报安徽省卫生乡镇复审，要求全区各地各单位积极开展卫生创建工作；三是落实卫健部门全国文明城市创建工作并帮扶协助汤王社区开展文明创建；四是指导全区卫生院、卫生室落实卫生厕所要求任务。

(十三)做好严重精神障碍患者管理工作。截止目前，依据国家精神卫生信息系统数据统计，谯城区（含高新区）严重精神障碍在册患者7252人，其中谯城区3级及以上患者935人。我区严重精神障碍患者各项管理指标分别为：管理率92.77%，规范管理率91.57%，面访率89.60%，服药率86.75%，规律服药率77.58%，报告患病率4.72‰。今年以来已开展评估共2361人，评出三级及以上患者935人。

（十四）抓实做细传染病防控工作。截止目前，全区共报告甲乙丙类传染病5148 例，系统网络报告2起突发公共卫生事件（霍乱，磷化铝中毒）。其中报告发病数居前五位的分别为乙肝1890例，其他感染性腹泻病1148例，手足口病653例，流行性感冒404例，梅毒370。甲类传染病1例，为亳州市中医院上报1例霍乱。（1）艾滋病：截止目前，累计发现艾滋病感染者/病人811例（按现住址统计）,现存活629例，死亡182例。现存活HIV感染者/病人中目前正在抗病毒治疗616人，治疗覆盖率为97.93%。存活的艾滋病病毒感染者和病人中随访率100%，接受CD4检测的617人，病毒载量检测564人，随访检测比例98.09%；疫情报告质量100%，各项指标完成情况达到序时进度要求；救治救助艾滋病患者136人，使用经费65.28万元。（2）结核病：截止目前，全区发现活动性肺结核病人256人，其中：病原学阳性病人144例，病原学阳性率56.25%。病原学阳性肺结核密切接触者筛查率100%；病原学阳性患者耐药筛查率100%；基层卫生机构肺结核患者规范管理率100%、耐多药高危人群筛查率100%、涂阴肺结核患者培养率100%。救治救助结核病患者99人，使用经费8.868万元。

（十五）坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的妇幼健康工作方针。以实施妇幼民生工程项目为契机，提高母婴保健技术服务能力和质量，降低孕产妇和婴儿死亡率，工作上取得了一定成效。1、免费婚前医学检查项目。我区完成免费婚前医学检查5005对，完成年度任务的62.56%。查出各类疾病1178人，其中传染病324人（梅毒23人、HIV阳性3人）；性病22人、遗传性疾病3人、精神方面疾病10人、生殖系统疾病158人、内科系统疾病704人。2、2022年上半年度，全区本地户籍活产数5341人，分娩产妇5278人。早孕建册4902人，早孕建册率91.8%。产妇系统管理4858人，管理率90.96%。孕产妇贫血患病927例，患病率17.4%。孕产妇死亡2例，死亡率37.45/10万。0-6天围产儿死亡5例，死亡率0.9‰；5岁以下儿童死亡12例，死亡率2.25‰，婴儿死亡8例，死亡率1.5‰，新生儿死亡7例，死亡率1.31‰。7岁以下儿童健康管理84720人，健康管理率73.42%。3岁以下儿童系统管理34681人，系统管理率85.46%。5岁以下儿童低体重183例，生长迟缓233例，消瘦311例，超重9392例，肥胖2990例，贫血患病3076例，中重度贫血患病145例，6岁儿童视力检查5134人，视力异常399例。3.预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务项目截止目前共有11281孕产妇进行了乙肝、梅毒艾滋病的检测，其中发现艾滋病阳性孕产妇1例，梅毒阳性孕产妇26例，其中孕期2例，产时0例，先天性梅毒儿2例均死亡，其余所生儿童均已预防性治疗，并定期体检随访；乙肝表面抗原阳性孕产妇414名，所有乙肝感染孕产妇所生儿童均及时接种率首剂乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，乙肝免疫球蛋白及时注射率达100%。4、“农村孕产妇增补叶酸”项目。通过婚前保健、孕前保健、孕期保健等途径,做好叶酸发放管理工作。发放叶酸26168瓶，服用8947人次,目标人群叶酸服用率在90%以上。5、农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查项目。宫颈癌筛查任务9000人，完成9284人，完成任务103.2%；乳腺癌筛查任务3000人，完成3028人，完成任务100.9%。6、国家免费孕前优生健康检查项目。开展免费孕前优生检查,探索免费婚前医学检查和孕前优生检查项目整合模式。通过省级孕前优生检查实验室质控。7、出生缺陷综合干预和救治。2022年,谯城区积极应对全面三孩政策实施后新形势下的妇幼健康服务需求,围绕孕前、孕期、新生儿各阶段推进出生缺陷综合防治工作。开展免费孕前优生健康检查、婚前医学检查和农村育龄妇女增补叶酸项目做好一级预防;开展免费孕期基本保健、免费产前筛查做好二级预防;开展免费新生儿遗传代谢性疾病、听力障碍筛查和新生儿先天性心脏病筛查做好三级预防。8、新生儿疾病筛查项目。截至目前，我区分娩新生儿9214名，免费新生儿疾病筛查筛查8927名，总筛查率96.89%，血片合格率99.76%。确诊各类阳性患儿22例，其中先天性甲状腺功能减低症12例，苯丙酮尿症患儿3例，串联质谱患儿7例。确诊患儿均得到及时的治疗，实现了早筛早治的根本目标，所有确诊治疗的患儿均建立了规范详细的病案并专人定期随访。新生儿疾病筛查可疑阳性107例及不合格血片21例,共128例，召回127例，召回率99.21%，不合格血片召回率100%。有效地控制了我区新生儿出生缺陷状况的发生。9、“出生医学证明”管理。举办全区“出生医学证明”管理培训班,对出生证管理、签发、信息统计等相关人员加强岗位业务培训,要求各签发机构开展全面自查整治。开展全区出生医学证明专项督导并及时通报。截止目前，全区共签发出生医学证明9758张（首次签发9481张，换发73张，补发204张），办理外地来函《出生医学证明》真伪鉴定54份。10、母婴安全保障。2022年,谯城区严格落实母婴安全五项制度,将产科质量、控制剖宫产率纳入妇女儿童计划生育目标管理责任制考核。召开全区孕产妇死亡及危重孕产妇评审会议,对年度内发生的死亡孕产妇和具有代表意义的危重孕产妇病例进行评审。对助产机构、民营医院、乡镇卫生院的母婴保健技术服务和产科质量开展专项检查并及时通报存在问题。定期对剖宫产率控制不到位的机构进行约谈，全区剖宫产率控制在33%以下,控制成效良好。加强危重孕产妇和新生儿救治中心能力建设,抓好危急重症救治网络建设,提升孕产妇和新生儿危急重症临床救治能力,规范危重孕产妇和新生儿转诊流程,提高妇幼健康服务人员技术水平,保障母婴安全。

(十六)深入开展意识形态工作。贯彻落实习近平关于意识形态重要论述。将意识形态工作作为党建工作重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，列入年度工作计划，明确工作重点，与业务工作同安排、同部署、同检查。2022年度理论学习中心组2次把意识形态工作纳入重要学习内容，并专题研究意识形态工作。

（十七）严格落实保密工作责任制。健全领导组织，落实“一岗双责”，召开卫健系统保密工作专项部署会，强化全体干部职工保密意识，严格按照相关规定，做好保密工作。加强涉密文件管理，专人负责涉密文件存放，严禁在非涉密计算机上处理涉密信息工作，严禁用外部储存器在涉密和非涉密计算机设备上交换使用。加强网络管理，严禁利用互联网传递涉密文件资料。严格落实责任，认真开展保密自查工作，及时排查隐患，堵塞管理漏洞，杜绝失泄密事件发生。

   （十八）抓好党建+信访工作。截止到2022年12月5日，全区共受理卫生健康来信、来电、来访、电子访、市长热线2920件（次），其中：安徽省信访信息化综合平台上信访23件（次），安徽省医疗服务综合监管平台3件（次）、省、市卫健委主任信箱10件（次）、人民网留言1件（次）、区信访局转办12件（次）、区督查考核办转办39件（次）、来人访22件（次）、电话访29件（次），《现场受理，说办就办》6件（次）、市长热线、行风热线2775件（次）。2920件包括求决类1556件（次）、举报类196件（次）、咨询类1168件（次）。目前已办结2787件，正在办理中的市长热线133件，对账销号解决信访积案18件，无重大集体上访和越级上访事件发生。

二、存在问题

（一）全区新冠肺炎疫情防控专业队伍建设亟待加强，全区流调溯源、核酸检测专业人员不足，需招聘专业技术人员。区疾控中心专业人员严重缺乏，编制补充未能及时引进公卫人才，专业人才断层现象严重，基本内设科室都无法健全，已成为制约我区疾控事业健康发展的最大障碍。区疾控现有编制180名，目前实际在岗在编人数仅有25人，且现有人员多为本科以下学历，年龄偏大，急待补充年轻专业人员。目前区疾控中心拟招录20名预防医学专业人员和10名检验专业人员，计划已报市卫健委，纳入全市疾控系统专场招聘，但招聘工作进展缓慢。

（二）缺少健康口腔专项资金支持。按照区委、区政府“口腔健康”民生工程，对于新办或增设牙椅的机构按每台牙椅1.2万元进行补助，目前对于新办或增设牙椅的机构按每台牙椅1.2万元进行补助，6-7月份新办口腔医疗机构9家，牙椅合计28张，预计需要33.6万元。对开展儿童窝沟封闭公益项目的机构进行补贴，预计需要健康口腔工作经费162.7万元。其中窝沟封闭实施单位工作经费120万（市卫健委对“纯”谯城和高新区适龄儿童基数重新梳理划分，目前，“纯”谯城划分的适龄儿童基数为8.35万人，按每年完成8.5%窝沟封闭的要求，任务数随之调整为7098人。按7500人测算，每人窝沟封闭费用为160元，计120万元），新购置牙椅费用28台约费用28万元，其余费用为健康口腔进校园宣传折页印刷费、培训费、小程序开发等费用。健康口腔专项资金共需196.3万元，目前项目已按照序时进度基本完成，但资金尚未到位。

（三）“安心托幼”行动财政补助未拨付。按序时进度已完成本年度目标任务数，按照省、市、区“安心托幼暖民心方案”支持政策中明确提出“对民办普惠托育机构，按照每生每年不低于400元标准给予补贴”，财政资金拨付暂未到位；另外，入托家庭享受每生每月200元补助仅发到7月份，剩余月份资金未到位。

（四）项目资金未拨付。主要是标准化建设资金拨付不及时，2022年标准化建设奖补资金168万元，截止目前还未拨付，影响省市评价成绩。

（五）口腔医师资源匮乏。目前全区１家公立医院，24家乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍存在口腔医师资源匮乏，目前仅华佗中医院，和部分乡镇卫生院、社区卫生服务中心共10家医疗机构开展了口腔专科门诊。