谯城区委、区政府：

2022年,在区委区政府的坚强领导下,在区法治办的具体指导下,我局深入贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设工作部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，着眼全区经济发展大局，主动适应新常态，大力推进依法行政、依法治理。同时，深入贯彻落实国家人社部、省人社厅关于人社法治工作的部署和要求，积极推进全区人社系统法治建设工作，为加快构建现代人社工作体系、确保更加扎实的提供人社工作方面法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.把深入学习贯彻习近平法治思想作为全区人社法治工作的头等大事和首要任务。结合深入贯彻落实党的二十大精神，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到全民人社普法工作全过程、各方面，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，开展研讨，党组理论学习中心组开展集体学法4次。

2.健全并落实人社系统工作人员学法用法制度。利用局党组中心组理论学习、每周一课、“人社练兵”小程序等，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想以及就业创业、劳动关系、社保工伤、人事人才等人社领域法律法规。抓住“关键少数”，落实领导干部应知应会相关法律法规清单制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。把法治教育特别是习近平法治思想列入2022年全区人社系统干部教育培训计划，推动各党支部积极学习，形成学习习近平法治思想常态化机制。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.按照相关文件精神及要求继续推进“互联网+政务服务”即网上办事大厅服务模式的完善改进。

2.认真梳理，评估分析，对现有的人社业务行政职权权责清单以及简政放权、非行政许可审批事项的落实情况进行整理，规范调整行政权责清单和权力监管细则，进一步明确各部门重点工作和职责，优化工作流程，提出保障措施，强化监督检查和考核，确保依法行政各项工作落实到位。

3.开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、根治拖欠农民工工资、“社会保险基金管理提升年”等专项集中整治行动，进一步优化人社领域法治化营商环境。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.加强制度建设，完善执法制度。完善落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持用制度规范执法行为，依法规范政府的权力运行，实现从源头上规范行政行为。

2.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。局专门设立政策法规股，共有3名专职人员，明确每名人员岗位职责，促进依法行政、执法监督等政策法规各项工作任务的完成。聘任1名专职律师担任局专门法律顾问，完善法律顾问制度机制，落实合法性审查、重大执法决定法制审核等规定。

3.深入贯彻落实科学民主决策工作制度，把合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。坚持重大行政决策事项，完善人社部门合法性审核机制，不经合法性审查及集体讨论决定不上会要求，落实重大行政决策程序制度，推动全区人社系统行政规范性文件合法性审核工作制度化、常态化。此外明确要求各业务部门在做出决策前，组织各业务股室、法律顾问进行风险评估。带头健全并规范执行行政决策机制，保证行政决策制定的公开、科学、合法。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.落实“三项制度”，坚持公正文明执法。坚持用制度规范全局执法行为，要求全员做到规范、文明执法，让权力在法治轨道内运行，确保每一执法行为经得起群众、法律和历史的考验，杜绝违反法律、法规、规章规定的情形，始终坚持人社领域严格规范、公正文明执法。

2.全面贯彻落实“双随机”执法检查工作。深入落实“双随机、一公开”监管制度、“互联网+监管”制度，制定全年人力资源社会保障执法检查工作计划，对全区人力资源社会保障执法检查任务作了具体的布置，按照“双随机”抽查和重点检查相结合方式，对某些重点领域或重点问题组织开展执法检查，2022年按我区各类企业和相关项目5%比例确定抽查数量，检查企业100余家，顺利完成全年人力资源社会保障执法检查工作任务。

3.加强执法能力建设。一是完善区人力资源社会保障执法骨干库。为进一步提高人力资源社会保障执法质量，按照省市行政执法队伍建设工作要求，在全面整合和健全人力资源社会保障执法队伍基础上，充实了3名人力资源社会保障执法骨干，确保了人力资源社会保障执法能力适应新形势下执法检查工作要求。二是定期学习人社执法检查、违法案件查处程序。推动全员学法经常化，把相关法律法规知识融入到具体业务工作全过程，全局党员干部，尤其是领导干部和执法骨干，从理论和实务上不断强化法治思维，提高执法水平。三是组织人力资源社会保障执法证资格审查工作。严格执行行政执法人员资格和证件管理制度，按省市区2022年度行政执法证颁发工作要求完成全市统一行政执法考试、执法证年检、换发、注销工作。

4.健全优化执法程序。落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。落实失信惩戒法律制度和工作机制，强化规范信用约束。完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全信息共享、案情通报和案件移送制度。健全完善执法领域轻微违法免罚制度，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.完善“党建+信访”工作机制。一是落实领导干部带案下访、接访约访制度，定期接待群众来访，坚持每周研究解决信访工作中的突出问题。全面梳理信访案件，明确责任单位和责任人，销号管理，及时跟踪督办，做到闭环管理。二是全面落实诉访分离制度，深入推进法律渠道优先，按照法定途径分类处理信访投诉请求。三是开展保障农民工工资集中专项行动，集中力量、联合办公、成立专班、一案一策，理清诉求，依法依规、处置化解群众反映问题。

2.加强行政复议体制改革过渡期的案件受理衔接、办案合作和请示汇报，防止“积案”产生，确保过渡期间的复议办案质量、办案效率、办案标准“三不降”，及时化解人社领域矛盾纠纷。

3.完善劳动人事争议调解仲裁制度，加强调解仲裁与诉讼衔接，逐步统一受理范围和法律适用标准。培树百家金牌劳动人事争议调解组织，培育一批新就业形态劳动人事争议调解组织。深化府院联动工作，加强劳动争议案件裁审衔接、诉调对接。

4.开展劳动保障法律法规宣传指导。到我区多家劳动密集型用人单位进行检查指导，重在宣传劳动合同签订、工作时间、休息休假、工资支付等方面情况，让用人单位了解劳动保障方面法律法规，发放宣传资料600余册，切实保护劳动者合法权益，营造良好的营商环境。开展居保政策宣讲、“创业亳州训练营”、“周六创业课”、创业大讲堂、创业讲坛活动，印制发放人社政策宣传册（单）10余万册（页）。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.加强规范性文件监督管理。一是严格按照相关程序制定发布规范性文件。二是积极推进规范性文件清理工作。坚持定期清理和即时清理相结合，对不符合上位法规定、不适应我区经济社会发展需要的规范性文件及时修改、废止。健全规范性文件动态清理工作机制，统筹做好规范性文件立、改、废、释工作。严格执行规范性文件审查备案制度、重要法治决定和方案备案制度。

2.按照信息公开工作规定要求，就“信息公开”工作中的各部门职责分工、行政许可、行政给付、行政确认、行政处罚等信息公示共享、推送市区政府门户网和平台进行集中公示，完成“信息公开”工作，确保信息公开的及时性、合规性。规范政务信息公开申请办理工作，依法保障人民群众合理信息需求。加强“亳州市谯城区人民政府”网站中“谯城区人力资源和社会保障局政府信息公开”链接、“谯城发布”公众号“人社惠民生”专栏等建设，畅通人民群众监督渠道。

3.自觉维护司法权威，全面接受各方监督。梳理完善并严格落实人社系统行政权力监管细则，推动全局部门内部层级监督和专门监督，用制度督促领导班子成员依法行政，杜绝干预司法活动、插手具体案件处理；自觉接受人大监督、民主监督；建立完善有效的举报、反馈流程和承办部门的责任落实制度，广泛接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。今年以来，我局行政复议案件1起，行政诉讼1起，负责人应诉出庭率100%，实现行政诉讼“零败诉”、行政复议“零纠错”目标。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.配合推进区法治人社建设重点工作任务。建立健全对人社法治社会建设的督促落实机制，充分发挥法治宣传教育工作机构的作用，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法融入执法、司法和法律服务全过程。以群众满意度来检验人社法治建设工作成效。

2.充分运用社会力量普法。建好用好各级“八五”普法讲师团和民法典普法讲师团，加强普法志愿者队伍建设，组织党员开展普法志愿服务。

3.针对推进全民守法和人社普法需要解决的重大问题，加强调查研究。进一步创新人社普法工作方式方法，增强人社普法工作的针对性和实效性，推动人社普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定不足，主要表现在：一是行政复议体制改革过渡期衔接机制有待进一步完善；二是执法过程实时普法水平需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法专门培训不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，执法过程实时普法经验水平不够高。

三、下一年度推进法治政府建设的重要安排

2023年，我局将以认真贯彻党的二十大精神为统领，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全区人社事业更高质量发展。一是进一步完善行政复议体制改革衔接机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，进一步强化我局执法过程实时普法能力；继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

特此报告。

亳州市谯城区人力资源和社会保障局

2023年1月29日

2023年1月29日