2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好“十四五”期间的政府工作，意义重大、影响深远。特结合我街道实际，制定《亳州市谯城区薛阁街道“十四五”国民经济和社会发展规划》（以下简称《规划》），为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就规划解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

2021年是“十四五”规划的首年，为了迈好第一步，促进薛阁街道更好地推进社会主义现代化建设，在结合中央、省、市、区相关文件的精神下，按照街道党工委、街道办事处的统一部署，成立了街道各部门、各社区参与的规划编制组，我街道组织编写了《规划》。

（二）决策依据

1.《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发[2018]44号）

2.《2021年国务院政府工作报告》

3.《2021年安徽省人民政府工作报告》

4.《2021市亳州市人民政府工作报告》

5.《2021年谯城区人民政府工作报告》

二、制定的意义和总体考虑

2021年是“十四五”发展的重要开端，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化进程迈进的关键一年，为认真落实省、市、区各项重点领域的发展任务和战略部署，牢牢把握区委、区政府关于高质量发展的新思路、新目标，科学编制《规划》，是履行政府职责的重要依据，为全街道人民共同奋斗提供行动纲领，为新时代高质量发展贡献立德力量。

三、工作目标

《规划》提出“十四五”期间全街道经济社会发展的预期目标是：经济增长与社会发展、环境保护、民生福祉、居民人均可支配收入相适应。

四、起草过程

根据亳州市谯城区“十四五”经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，结合我街道实际情况，2020年年底启动《规划》编写工作，2021年3月，形成《亳州市谯城区薛阁街道“十四五”国民经济和社会发展规划（征求意见稿）》。2021年8月，《亳州市谯城区薛阁街道“十四五”国民经济和社会发展规划》正式定稿。

五、主要内容

《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和民生，紧扣《亳州市谯城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（征求意见稿）》，重点围绕九大体系提出了9大任务32项子任务。将安全发展、创新发展、协调发展、融合发展、共享发展的思想贯穿《规划》全篇，注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、精准治理，致力于为新时期应急管理体系和能力建设寻找新思路，解决新难题，打开新局面。一是持续巩固脱贫攻坚成果。传承脱贫攻坚精准理念，总结脱贫攻坚经验，保持脱贫攻坚政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快产业扶贫向产业兴旺、改善人居向生态宜居、移风易俗向乡风文明、夯实基础向治理有效、稳定脱贫向生活富裕五大转变。二是大力提升中心城区功能品质。推动中心城区功能现代化，进一步提升中心城区综合承载能力。积极推进老旧小区、棚户区改造。优化中心城区交通网络，缓解城区交通拥堵和出行难题。改善市政公用设施，建设智能化市政体系。深化城镇住房制度改革，推进住房供应主体多元化。三是持续推动消费升级，完善促进消费体制机制。优化生产结构和消费结构，加快发展平台型消费、共享型经济等消费模式，积极培育消费新热点。促进实物消费提档升级。大力推广绿色消费产品。四是构建综合立体的风险防控体系。加强风险源头防范管控，提升风险监测预警能力，深化安全生产治本攻坚，推进自然灾害综合治理。五是建设反应灵敏的应急救援体系。强化应急力量建设，健全应急预案体系，加强应急救援保障。六是大力提升中心城区功能品质。推动中心城区功能现代化，进一步提升中心城区综合承载能力。积极推进老旧小区、棚户区改造。优化中心城区交通网络，缓解城区交通拥堵和出行难题。改善市政公用设施，建设智能化市政体系。深化城镇住房制度改革，推进住房供应主体多元化。

六、创新举措

（一）依托新型土地流转助力乡村振兴。积极推进新型土地流转模式，发展壮大适度规模经营，实现包地农户、经营主体和村集体经济三方互利共赢。加快建设新型农业经营体系，实现家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展。

（二）持续发挥资源优势发展特色产业。明确发展规划用地范围，优化养殖、种植用地布点，合理预留空间布局，打造薛阁街道全域国土空间保护、开发、利用、修复治理总格局。结合区位优势，以现代农业为基础，加大发展物流产业，以农产品加工业为引领，促进一二三产业协调发展。

七、保障措施

（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到《规划》实施的各领域和全过程，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在街道党工委的坚强领导下，更好履行政府责任、提升政府效能，建立健全《规划》实施机制，形成全街道人民群策群力、共建共享的生动局面。

（二）完善《规划》实施机制。强化《规划》引导地位，要切实贯彻规划纲要的战略意图和主要任务，形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系，健全政策协调和工作协同机制，完善评估机制、调整修订机制、监督考核机制，确保《规划》的各项目标任务落到实处。

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