区委区政府、市卫健委：

2022年谯城区卫健委深入贯彻落实《中共安徽省委关于印发<安徽省法治社会建设实施方案（2021-2025年）>的通知》、《中共亳州市谯城区委关于印发<亳州市谯城区法治社会建设实施方案>（2021-2025年）的通知》、《2022年全区普法依法治理工作要点》等文件精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，深入推进依法行政，全面履行部门职责。现将有关情况报告如下：

1. 上一年度法治政府建设的主要举措和成效

1. 谯城区卫健委深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入委党工委理论中心组学习计划，本年度共学习了2次，学习期间认真组织了研讨，不断地提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。

   深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，坚持以习近平法治思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，本年度结合日常工作重点学习了《安徽省知识产权保护办法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《亳州市谯城区2022年度区直单位效能综合考核办法》、《中国共产党统一战线工作条例》、《信访工作条例》、《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规。年初牵头印发了《2022年谯城区卫生健康委法治宣传工作计划》，牵头谋划制定了“谁执法谁普法”责任清单，明确了委各股室、二级机构法治宣传任务。并将其纳入全委工作规划和年度工作计划，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治工作任务的落实落细。

   （二）按照国家及省市要求推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。本年度在医疗领域改革事项中优化审批服务，及时修改完善服务指南，压减审批时限，共受理发放医疗机构执业许可证71家，中医诊所备案执业证22家；推进电子证照的归集运用，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求提供相应材料。在公共卫生监督领域改革事项中，实施公共场所卫生许可告知承诺制，制作了《公共场所卫生行政许可申请承诺书》。按照“属地化管理”和“谁许可，谁告知”的原则，制作了《公共场所卫生许可告知书》，通过告知承诺制共发放公共场所卫生许可证309家。

（三）完善依法行政制度和决策制度。本年度稳步推进行政执法“三项制度”工作落实，积极执行行政执法公示制度，接受群众监督。我委在政务服务窗口设置了岗位信息公示牌，明示了工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。并在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布了执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。及时公开执法检查、执法决定信息，方便群众查询。积极推进执法全过程记录制。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。开展重大行政执法决定法治审核制，认真落实行政决策合法性审查工作，严格执行合法性审查工作规定，优化工作流程，组建合法性审查团队，外聘了安徽王铸律师事务所主任王铸律师团队作为我委法律顾问团队，对委重大行政决策会商研判，征求法律意见。

（四）严格规范公正文明执法，进一步加大了公正文明执法力度。继续推进行政执法体制建设，加大综合执法力度。认真组织开展卫生监督行政执法人员的教育培训工作，在对新修订的《行政处罚法》培训的同时，根据前期执法工作存在的短板弱项，有针对性的开展教育培训。加强卫生行政执法监督工作，要求卫生监督执法过程全过程记录，实施行政案件承办制度，责任到人，坚决杜绝执法人员不作为、乱作为现象。规范行政自由裁量权，严格执行省、市卫健部门行政执法裁量权基准，防止出现行政处罚畸轻畸重等问题。

（五）依法处置突发事件，履行防控职责。本年度在新冠病毒疫情处置中，我委坚决贯彻落实国家及省市部门工作要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。高度重视疫情防控工作，周密安排部署，做好工作预案，及时有效应对。压实工作责任，严格依法办事，履职必严、失职必究；建立疫情监测“三道防线”，确保早发现、早诊断、早隔离、早治疗；全力做好医疗救治工作，千方百计提高救治成功率；加强密切接触者的跟踪管理，落实“内防扩散、外防输出”；严格疫情报告制度，加强法治宣传，严禁瞒报、漏报、迟报和错报、谎报；加强宣传引导，及时回应社会关切、帮助群众科学认识疫情；严肃工作纪律，以最严措施、最严作风、最严纪律做好防控工作。

依法处置信访调解，落实行政调解相关制度。我委按照相关依据认真开展行政调解相关工作，依法处理群众举报投诉和信访事件。本年度，所有投诉及信访事件已全部办结，无重大集体上访和越级上访事件发生。取得2022年度全市信访先进工作单位和全区信访先进个人荣誉。

1. 加强对行政权力的制约和监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，重视利用建议、提案推进工作。2022年，共办理人大代表建议3件、政协提案10件，全部按期办结。

1. 上一年度法治政府建设存在的不足和原因

   1.在法律普及方面形式不够多样化，内容还不够丰富，宣传效果有待进一步加强。个别科室、单位参与法治宣传的积极性不高。下一步将挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样，使法治宣传教育形式更加生动多样，内容更加深入人心。

   2.法治政府建设相关制度有待进一步健全。随着社会发展对法治政府建设提出了更高要求，监管对象、法律法规和标准规范不断更新，再加上近年卫生健康系统职能的调整，需要进一步建立健全相关制度。

2. 下一年度推进法治政府建设的主要安排

   1.谋划好2023年度重点普法工作，制定年度普法责任清单，加强本部门法律法规宣传。同时增强卫生健康法治宣传的主动性，协调相关科室、单位按照时间节点主动开展宣传。

   2.建立健全法治工作制度，完善程序规则。动态调整权力清单，加强涉及改革创新行政规范性文件制定的指导。深化行政审批制度改革，强化卫生健康领域“最多跑一次”改革，进一步简化审批材料，优化审批流程，推进“证照分离”改革，更多事项从传统审批模式向“告知承诺”或“备案”转变，实现全程网办、区域通办。全力推进电子证照、电子归档，为精准监管夯实基础，提升群众获得感。

    

                                                                                                                                                                                                                                                              

                                                 亳州市谯城区卫生健康委

                                                  2023年2月3日

   
   

                                                                                                         抄送：区委依法治区办