现将《谯城区在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施方案》有关情况介绍如下： 

一、政策背景 

根据《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改振兴〔2021〕1852号）、《安徽省发展改革委转发国家发展改革委关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能意见的通知》（皖发改代赈〔2022〕87号）及《安徽省发展改革委关于印发安徽省“十四五”以工代赈工作实施方案的通知》(皖发改代赈〔2021〕518号) 文件精神，结合我区实际，制定本方案。 

二、出台目的 

党中央、国务院高度重视以工代赈工作，习近平总书记指出，要多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。李克强总理强调，加大以工代赈投入，扩大以工代赈投资建设领域和实施范围。 

为切实做好我区以工代赈工作，进一步发挥以工代赈政策功能作用，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据安徽省发展改革委等9部门相关文件精神，制定本方案。 

三、文件起草过程 

谯城区发改委在认真研究国家和省有关意见、方案并参加省发改委的专题培训的基础上，起草了《谯城区在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施方案（草稿）》，并征求了区人社局、区农业农村局、区财政局、区乡村振兴局、区交通运输局、市自然资源和规划局谯城分局、区文旅体局、区水利局、区生态环境分局等单位意见建议，合理采纳了部分建议并再次征求了以上单位意见建议，修改完善后形成《谯城区在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施方案（讨论稿）》（以下简称《方案》）。

四、工作任务 

主要包括农村公益性基础设施和农村产业发展配套基础设施两大领域。 

农村公益性基础设施主要由区农业农村局、区交通局、区水利局、市自然资源和规划局谯城分局为行业主管单位，各乡镇政府为业主单位，区发改委为指导单位，做好包括农村生活基础设施、农村交通基础设施、农村水利基础设施、林业公益性基础设施、易地搬迁安置点配套公益性基础设施建设。 

农村产业发展配套基础设施主要由区文旅体局、区农业农村局、区交通局、区水利局、市自然资源和规划局谯城分局为行业主管单位，各乡镇政府为业主单位，区发改委为指导单位，做好包括农牧产业基础设施、文化旅游产业基础设施、林业产业基础设施、易地搬迁安置点后续产业基础设施建设。 

五、主要目标 

通过落实以工代赈政策，改善谯城区农业农村生产生活条件和发展环境，充分拓展农村劳动力就地就近就业增收渠道，增强脱贫人口增收致富内生动力和自我发展能力，加快发展特色主导产业，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。 

六、创新举措 

结合农村劳动力就业意愿和农业农村基础设施建设项目用工需求，协助采取“培训+上岗”、以工代训等方式，有计划、有针对性地开展技能培训，帮助参与务工的群众掌握就业技能，解决好农村劳动力因技能不足而难以参与工程建设的问题。 

七、保障措施 

一是组织保障。成立全区农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式工作领导小组，由区分管领导任组长，领导小组办公室设在区发改委，区政办、区财政局、区农业农村局、区交通局、区水利局、区文旅体局、区乡村振兴局、区人社局、区生态环境分局、市自然资源和规划局谯城分局等为成员单位，负责协调推进以工代赈工作。 

二是职能保障。对以工代赈工作推进领导小组成员单位以及各有关乡镇政府工作任务职责进行明确。 

三是监督保障。将农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的成效纳入督导检查范围。 

四是宣传保障。各乡镇及行业主管部门要采取多种方式加大以工代赈方式的宣传推介力度，营造良好氛围。 

         政策解读人：产业股胡青海   联系电话：5522690