解读《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法》-亳州市谯城区人民政府

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索引号：	13341602560652517F/202205-00006	组配分类：	上级政策解读
发布机构：	谯城区妇女联合会	主题分类：	综合政务
名称：	解读《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法》	文号：	无
发文日期：	2022-05-31	发布日期：	2022-05-31

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组配分类：	上级政策解读
发布机构：	谯城区妇女联合会
主题分类：	综合政务
名称：	解读《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法》
文号：	无
发文日期：	2022-05-31
发布日期：	2022-05-31

解读《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法》

发布时间：2022-05-31 15:46 信息来源：亳州市人民政府办公室浏览次数：字体：[大中小]

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一、起草背景和依据
根据《财政部关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》（财税〔2021〕8号）《国家税务总局等五部门关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》（2021年第12号）精神，国家税务总局、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、中国人民银行等五部门要求各地自2021年7月1日起，城镇垃圾处理费划转至税务部门征收。根据市政府第219次常务会议安排，由市城市管理局代市政府草拟了《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法（送审稿）》（以下简称办法）。
二、办法制定的意义和总体考虑
办法的制定，有利于提高城市生活垃圾无害化处理水平，消除环境污染，改善我市生态环境；有利于推进我市城市生活垃圾处理产业化发展、促进建设资源节约型和环境友好型城市、促进循环经济的发展。
三、起草过程
2022年2月，市城市管理局牵头，组织市税务局、市发展改革委、市财政局、两区城管局、政协委员、人大代表、企业代表、社区代表赴宿州市、淮北市、合肥市开展了实地考察。在参考其他地市办法基础上，结合我市实际，市城市管理局、市税务局、市发展改革委、市财政局起草了《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法（征求意见稿）》。2022年3月31日—4月10日，征求了谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市教育局、市卫生健康委、市市场监管局、市交通运输局7家单位意见建议，收到反馈意见3条，经充分沟通，所提意见未予采纳。2022年3月31日—4月30日，在市城市管理局、市税务局、市发展改革委、市财政局网站上面向社会发布了《关于公开征求<亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法（征求意见稿）>意见的公告》,期间未收到反对意见。5月11日，市司法局对办法进行了合法性审查，未提出修改意见。2022年5月16日亳州市人民政府第15次常务会议通过《亳州市城镇垃圾处理费征收管理办法》。
四、工作目标
建立健全城镇垃圾处理费补偿机制，严格落实“产生者付费”原则，充分发挥价格机制调节作用，合理补偿垃圾处理成本，提高居民环保意识，改善城市生态环境，为全面推进城市生态文明建设工作奠定坚实基础。
五、主要内容
办法共十六条，主要包括适用范围、生活垃圾处理费用途、部门职责、免征对象、征收方式、征收对象和标准、征收管理制度以及罚则等内容。
一是明确了办法的适用范围为市区范围内的生活垃圾处理收费管理活动。
二是明确了城镇垃圾处理费的用途和原则。用于对城市生活垃圾进行无害化集中处理过程所需的费用；坚持“产生者付费”原则，收取城镇垃圾处理费。
三是明确了城镇垃圾处理费免征对象。对城市低保对象等困难群众及养老院、福利院等社会福利机构，免收城镇垃圾处理费。
四是明确了城镇垃圾处理费征收方式。采取自行申报、委托代征（收）的征缴方式：
（一）城市居民（含暂住人口），由市自来水公司代收。
（二）学校，按管理权限分别由市、区（含亳州高新区、亳芜现代产业园区，下同）教育部门代征。
（三）医院、社区卫生等医疗服务机构，按管理权限分别由市、区卫生健康部门代征。
（四）集贸市场，由辖区市场监管部门代征。
（五）建筑施工企业、商业门面、固定经营摊点，由辖区城市管理部门代征。
（六）客运、公交、出租车（含巡游出租、网约出租车）等运输企业，按管理权限分别由市、区交通运输部门代征。
（七）工业企业、服务性企业，如旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）、商场、超市、专业市场等，由企业申报，市税务部门征收。
（八）国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、驻军等单位，由单位申报，市税务部门征收。
（九）其他征收对象或者上述项目所确定代征（收）部门未完全涵盖的，由辖区城市管理部门代征。
五是明确了城镇垃圾处理费征收对象、计量单位和标准。
（一）城市居民（含暂住人口），按1元/户·月的标准征收。
（二）学校，按在校师生人数1元/人·学期的标准征收，由单位负担，不得转嫁给在校职工和学生。
（三）医院、社区卫生等医疗服务机构，按在职职工人数1元/人·月的标准征收，由单位负担，不得转嫁给职工个人。
（四）集贸市场、固定经营摊点，按摊位数10元/摊·月的标准征收。
（五）建筑施工企业，按工程合同价款的0.3‰的标准征收。
（六）服务性企业，如旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）、商场、超市、专业市场等，按营业收入0.3‰的标准征收。
（七）客运场站，按进站客车0.1元/座·月的标准征收。
（八）城市公交场站，按公交车2元/辆·月的标准征收。
（九）出租车企业（含巡游出租、网约出租企业），按出租车1元/辆·月的标准征收。
（十）工业企业，按在职职工人数1元/人·月的标准征收，由单位负担，不得转嫁给职工个人。
（十一）国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、驻军等单位，按在职职工人数1元/人·月的标准征收，由单位负担，不得转嫁给职工个人。
六是明确了城镇垃圾处理费征收和管理制度。
七是明确了缴费单位和个人法律责任。
六、创新举措
（一）建立了责任明晰的收费管理架构。《办法》对各职责部门分工、监督管理和法律责任做了进一步明确和规范，市税务部门负责城镇垃圾处理费征收管理工作。城市管理、发展改革、财政、教育、卫生健康、交通运输、市场监管等部门按各自职责协助税务部门做好征收工作；市发展改革部门负责收费标准的制定和调整；税务、财政、发展改革、城市管理、教育、卫生健康、交通运输、市场监管、审计等部门对征收和资金使用实施监督检查。
（二）创新征缴方式。城镇垃圾处理费依据征收对象的不同情况，采取自行申报、委托代征（收）的征缴方式。改变了以往靠人力上门收取的单一征缴方式，提高了收费效率。
七、保障措施和下一步工作
（一）保障措施。产生城镇垃圾的单位和个人，未按规定缴纳城镇垃圾处理费的，由税务部门或代征（收）单位出具催缴通知书或信息提醒，对逾期不缴纳的单位和个人，按照《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十八条规定由城市管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

（二）下一步工作。加大政策宣传力度，做好办法贯彻落实工作。

解读机关：市城市管理局

解读人：王玉富

政策咨询服务电话：0558-5122208