各社区居委会，办事处安委会有关成员单位：

近期，生产安全事故频发，安全生产形势异常严峻。3月2日，谯城区双沟镇索克再生资源公司发生机械伤害事故，1人死亡。3月11日，谯城区芍花路建设银行外立面维修施工人员无资质高空作业、施工吊篮限位装置事。3月13日，亳州司尔特生态肥业公司发生车辆伤害事故，1人死亡。3月16日，谯城区科源悦府项目施工现场发生高坠事故，1人死亡。另外，3月16日，涡阳县花沟镇发生自建房高坠事故，1人死亡、1人受伤。

自即日起在辖区范围内开展城市高层建筑外立面施工、市政工程破土施工、市政工程有限空间作业等重点领域安全专项整治工作，现将专项整治工作方案印发给你们，请认真组织实施、贯彻落实。

亳州市谯城区薛阁街道办事处

2022年4月12日

整治工作方案

一、整治时间和主要任务

自即日起到5月10日，分三个阶段，

(一)精心部署，全面动员，自查自改(4月22前)

各社区居委会及有关部门要结合本辖区、本行业领域实

际，制定具体工作措施，组织开展动员部署，宣传发动，全

面启动专项整治工作。

(二)深入检查，严格执法，集中整治(4月30前)各单位要组成专项检查组深入开展检查，对检查发现的事故隐患问题，及时督促整改，对重大事故隐患提请区安委办挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的违法违规行为，要配合上级部门按照“四个一律”严肃处理，对涉及多部门的重大问题，牵头部门要加强与其他部门联系对接，组织开展联合执法。

(三)加强督查，统筹协调，巩固提高(5月10日前)

按照“四不两直”的要求，采取突击检查、明查暗访、

随机抽查、交叉检查等方式，深入开展督查检查。针对隐患

问题较多的企业，开展联合督查。

二、整治范围和重点内容

（一）城市高层建筑外立面作业（办事处城建办牵头负责，各社区全面排查）

1.建设单位是否督促监理单位、施工单位履行职责，加

强现场高处作业安全管理，落实高处作业各项防护措施，定

期组织开展检查。

2.监理单位是否审查施工单位制定的高处作业专项方案，制定针对性的高处作业安全监理实施细则，参与组织对

安全防护设施按类别进行验收，是否派专人对各项安全防护

设施进行定期和不定期巡查检查，发现隐患是否及时督促整

改并验收，对违规违章行为是否阻止或责令停止施工。

3.施工单位是否编制针对性的高处作业安全技术措施，

是否对相关人员进行针对性的安全教育和安全技术交底，配

示标志、验收标识牌；是否安排专人进行每天巡查检查，是

否及时阻止从业人员的“三违”行为并责令其停止施工。

4.吊篮施工是否编制施工方案并严格按方案实施，吊篮

是否编号，组装是否符合要求，是否检测验收合格；作业人

员是否经安全培训、持证施工，是否按规定正确佩戴安全带，

人员是否从地面进入吊篮。

5.气象灾害天气预警等级为蓝色及以上预警等级时，是

否停止室外、高空作业。极端天气后，是否对高处作业安全

设施进行检查，合格后使用。

(二)挖掘城市道路施工（姚广民主任牵头负责，配合区城市管理局，各社区全面排查）

1.单位或者个人需挖掘城市道路的，施工前是否向城市

管理部门提出申请，城市道路挖掘施工是否影响城市道路附

属设施的结构安全和正常使用功能；是否使用禁止使用的淤

泥、沼泽土、泥炭土、有机土或混入生活垃圾的材料对掘路

沟槽进行回填；是否违反法律法规规定的有关燃气、供电、

供排水、通信、绿化、交通安全设施、管廊、桥隧等公共设

施的安全保护规定；地下敷设管线的埋深是否符合国家有关

规范要求。

2.施工中发现技术资料未标明的地下管线、或者发现标

明的地下管线管位、标高与实际情况发生差异，是否停止挖

有效措施组织抢修，防止事故扩大，并报告属地城市管理部

门和通知管线产权单位；挖掘城市道路作业完成后，是否及

时清理现场，通知属地城市管理部门组织验收。

4.在管线安全保护范围内有挖掘城市道路作业时，燃

气、供电、供排水、通信等相关管线产权单位是否配合提供

管线有关技术资料；是否配合建设单位制定管线保护方案，

并安排专人履行地下管线的安全监护职责。

(三)市政工程有限空间作业（姚广民主任牵头负责，配合区城市管理局，各社区全面排查）

1.严格落实有限空间作业主体责任。是否制定有限空间

作业管理制度和操作规程，是否配足配齐相关安全防护和检

测用品；是否组织实施有限空间作业安全教育培训与告知；

是否制定实施有限空间作业应急预案并加强演练。

2.是否按照“先通风、再检测、后作业”的程序进行作

业。是否实行作业许可管理，有限空间作业前和作业过程中，

是否采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严

禁用纯氧进行通风换气。

3.加强作业人员管理和监护。作业人员是否遵守岗位安

全技术操作规程，是否正确佩戴符合要求的个体防护用品，

是否指派专职监护人员对作业过程进行旁站监护，对作业过

程中的安全防护和应急措施情况是否进行检查，是否及时纠

正。

三、工作要求

(一)高度重视，全面推动。各社区居委会及办事处安委会有关部门要及时部署，精心组织，周密安排，明确责任，

细化措施，狠抓落实。各牵头责任部门要迅速开展专项整治

行动，要加强协调、密切配合，全面推动重点行业领域专项

整治工作的落实。

(二)严格执法，强化追究。要坚持“严”字当头，坚决

依法查处存在重大隐患和非法违法行为的企业，对责任不落

实、组织不得力、执法不严格的，将严肃追责；因责任和措

施落实不到位而导致事故发生的，将一案三查，依法严惩。

(三)广泛宣传，营造氛围。各社区居委会和办事处安委会有关部门要加大宣传教育力度，组织协调媒体广泛开展宣传，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。

(四)及时总结，常态推进。各社区居委会和有关部门要及时对工作开展情况进行总结，并将工作总结于5月5日前书面报薛阁街道办事处安全生产办公室。此专项整治行动结束后，要把此项工作列入日常安全督查检查的重点内容，作为常态化工作开展，要“常”“长”抓在手上。