谯城区人民政府办公室关于印发《谯城区

工程建设项目“多测合一”工作

办法（试行）》的通知

谯政办秘〔2021〕24号

各乡镇人民政府，谯城经开区管委会，区政府各部门、各直属机构：

   《谯城区工程建设项目“多测合一”工作办法（试行）》已经区政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

谯城区人民政府办公室

2021年3月25日

（此件公开发布）

谯城区工程建设项目“多测合一”

工作办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（皖政办〔2019〕16号）和《亳州市工程建设项目“多测合一”工作办法（试行）》等文件精神，为深化审批制度改革，建立“多测合一”工作机制，提高测绘中介服务和行政审批效率，实现各类测绘成果共享互认，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“多测合一”，是指同一个工程建设项目在办理规划用地、不动产登记、人防、绿化、道路、消防等行政审批过程中，所涉及的工程测量（含控制测量、地形测量、规划测量等）和不动产测绘（含地籍测绘、房产测绘）等多项测绘业务，包括三个阶段：项目前期阶段的项目征地报批测绘（单独选址）、规划用地宗地图测绘；施工阶段的建设工程规划放线、验线；以及房屋面积预测、竣工验收阶段的竣工核实和不动产测绘（宗地图和房屋实测）等，工程建设项目业主单位或政府部门可按照药都电子商城相关管理办法，通过药都电子商城分阶段选择具备相应等级测绘资质的中介服务机构承担，测绘成果通过区数据资源局现有空间规划信息平台或按要求分别向审批部门推送并运用。

第三条 本办法适用于谯城区范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程。特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程及国家、省、市有特殊规定的除外。

第二章 部门职责

第四条 市自然资源和规划局谯城分局会同谯城区住房城乡建设局负责加强对本次改革工作的督促落实和业务指导，组织开展“多测合一”工作流程制定、测绘成果质量监督检查等相关工作。

谯城区采购中心会同市自然资源和规划局谯城分局按照程序公开征集“多测合一”中介服务机构，符合条件的纳入药都电子商城。

谯城区数据资源局负责非涉密数据的共享工作。

第三章 资质资格

第五条 测绘中介服务机构应符合以下条件：
  1.具有法人资格。
  2.具有自然资源主管部门颁发的《测绘资质证书》，专业范围包括：工程测量（含控制测量、地形测量和规划测量等）和不动产测绘（含地籍测绘和房产测绘）。测绘中介服务机构应在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动，不允许无资质或超越资质等级进行测绘活动。
  3.无严重失信行为和不良信用信息、未发生因出具虚假测绘报告而造成社会不良影响，且无其他重大违法犯罪行为。

第六条 整合“多测合一”收费事项，收费标准在参照相关部门原制定的测绘产品收费标准基础上实行市场调节价。

第四章 实施程序

第七条 “多测合一”实施程序：

1.委托。工程建设项目业主单位或政府部门可根据项目建设需要，在药都电子商城中选取中介服务机构承担工程建设项目“多测合一”业务，依法签订“多测合一”业务合同或委托书。

2.测绘项目登记备案。中介服务机构将“多测合一”测绘项目在自然资源部门测绘地理信息综合管理系统进行备案，以备接受监督。

3.测绘作业。中介服务机构根据“多测合一”业务合同载明的测绘任务和时间要求，分阶段组织开展测绘作业。在开展测绘作业前应与相关部门进行业务衔接，提前告知审批部门或联系派员实地参与。各相关部门应为测绘中介服务机构提供基础数据等信息服务。

4.成果报送。中介服务机构应按照本办法的规定出具每一阶段的测绘成果报告，报政府相关部门入库后，成果方可用于后续的业务办理。中介服务机构对测绘成果质量终身负责，并应当按照《中华人民共和国测绘法》和国家有关保密法律法规的规定，对涉密测绘成果采取必要保密措施，确保测绘成果安全。

第八条 在行政审批过程中，由中介服务机构将入库后的“多测合一”成果通过谯城区数据资源局现有空间规划信息平台或按要求分别向审批部门推送并运用。各相关审批部门不得另行要求业主单位组织测绘，“多测合一”成果是相关部门行政审批的依据。

第九条 成果要求：

（一）成果类型：“多测合一”测绘成果统一使用2000国家大地坐标系统（包括中央子午线117°00′和115°45′两套成果）和1985国家高程基准，中介服务机构需确保测绘成果符合国家、省规范和市相关要求，并使用统一转换参数满足入库需求。

（二）成果内容：勘测定界图（含标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图）、规划（选址）红线图、用地范围图（含高程）、宗地界址图、测量技术报告书、建设工程定位放线报告、建设工程定位验线报告、包含预售商品房楼盘表构建和分层分户的制作等内容的测绘成果、建设工程竣工核实技术报告（含景观竣工图、道路竣工图等）、不动产测绘图。其中，建设工程竣工核实技术报告和不动产测绘图出两套成果，分别满足规划竣工核实和不动产登记入库要求，并说明转换关系及误差原因。

第五章 监督管理

第十条 从事“多测合一”业务的中介服务机构，应当诚实守信，自觉遵守国家和地方的有关规定。中介服务机构违法从事测绘活动的，市自然资源和规划局谯城分局应当依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律法规的规定予以处罚，并将相关信息推送至市信用信息平台。

对从事“多测合一”业务的中介服务机构，一经发现有以下行为之一的，撤除出药都电子商城；自撤除之日起，一年之内不得重新申请列入，并按相关规定予以处罚：

1.为取得“多测合一”业务资格，提供虚假材料的。

2.以其他测绘资质单位名义从事测绘活动、允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动或向他人转让测绘项目的。

3.伪造成果、测绘产品质量出现严重问题或在自然资源主管部门组织的质量监督检查中，有测绘项目不合格的。

4.存在其他违规行为，被认定为不适合承接“多测合一”业务的。

因伪造测绘成果或测绘成果质量出现严重问题，造成重大财产损失或涉及重大违法犯罪的，三年内不得列入“多测合一”药都电子商城，由行业主管部门认定后报信用监管部门进行失信联合惩戒，并依法追究法律责任。

第十一条 各相关部门应根据各自职责加强监督管理和业务指导，发现中介服务机构有不良行为的，应及时移送市自然资源和规划局谯城分局。市自然资源和规划局谯城分局依法对“多测合一”中介服务机构测绘资质进行管理。

第六章 附则

第十二条 本办法自印发之日起实施，有效期3年。本办法发布前已开展的工程建设项目，后续行政审批凡涉及“多测合一”的，可以按本办法实行“多测合一”。