谯东政〔2021〕46号

谯东镇建立农村无害化卫生厕所管护

长效机制的工作方案

根据省、市、区相关文件要求，为建立“管收用并重，责权利一致”的长效管护机制，确保农村改厕“有人改、有人管、有效果”，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，解决农村改厕后的长效管护、维修服务问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

二、工作目标

按照“专人管理、积极维修、及时抽取、科学利用”的工作目标，明确职责，建立管理队伍，做好改建厕所后续工作，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立农村无害化卫生厕所检查维护、渣液清运处理以及资源利用市场化运作、专业化服务、科学化管理等长效管护机制。

三、基本原则

（一）坚持建管并重。对没有完成改厕的农户，继续加强宣传、加大改厕工作力度，全面消除农村非卫生厕所，建管同步实施；对已完成改厕和即将开展改厕的村庄、农户，要在明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，同步告知农户使用方法和注意事项，引导群众正确使用卫生厕所。把建立长效管护机制摆在突出位置，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免出现重复整改和环境二次污染问题。

（二）坚持以人为本。把农户满意作为检验农村改建厕所管理成效的标准。通过为农户提供服务，提高农户参与厕所改造、管理、维护的积极性和主动性。

（三）坚持市场化运作。按照“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，建立镇村统一领导、服务企业负责落实、农户适当出资、市场化服务相结合的推进机制，两级联动，分级落实。

（四）坚持制度管理。把维护管理与抽取利用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度。

四、工作落实

（一）建立管理体系。村级建立农村卫生厕所管理队伍，具体负责辖区内农村厕所的改造、管理、服务工作。设立村级农村厕所服务热线电话。

（二）健全服务队伍。根据不同情况，可委托现有环卫一体化服务企业或者通过购买服务方式，健全卫生厕所维修服务队伍，负责厕所维修以及粪液的收集、运输、处理。

积极动员广大农户，结合农田、林果、蔬菜生产需要，自行清掏，充分开展厕所粪液、粪渣资源化利用。对无法利用的卫生厕所、非卫生厕所，需要提供服务的，由农户申请，服务公司负责提供服务，同时，分不同标准向农户收取有偿服务费，服务、收费标准清单及时向社会公布，公开透明，接受群众监督。

（三）落实处理措施。回收的粪渣粪液要作为有机肥料优先用于农业生产，各村可通过市场化运作模式，与当地休闲观光农业、苗木培育、家庭农场等规模化种植业户合作，进行粪液清运利用，严禁随便倾倒，避免造成新的环境污染。暂不具备利用条件的，可自行交托污水处理厂接纳处理。大力推广先进实用的综合利用模式和技术，加强粪液粪渣资源化利用，村或社会组织要选取合适地点，以企业为主体、政府适当补助的方式，规划建设适度规模的粪液收集中转站或粪便处理点，进行无害化处理后统一组织资源化利用。

五、保障措施

（一）统一思想认识。农村改厕后续管理维护是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。各村要从生态文明建设、乡村振兴高度出发，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，逐步建立起“五有”长效管护机制：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配套专职或兼职管护人员；有经费，保障日常工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实，确保农村改厕后续工作长效机制顺利实施。

（二）加强宣传引导。各村要结合各自实际，制定简单易懂的“明白纸”并在明显位置张贴，同步告知农户卫生厕所使用方法、维修清运等内容。通过举办培训班、进门入户讲解等方式，引导群众正确使用和维护改造后厕所。

（三）压实工作责任。镇村各级要切实负起责任，负责具体组织实施，乡镇要切实做好管护人员组织培养和经费保障工作，建立日常管理和维修服务制度，开展经常性的检查考核，保证农村厕所正常使用和卫生整洁。各村是农村厕所日常管护的责任单位，负责做好宣传引导和施工、维修、服务配合工作。

（四）规范服务运行。各村要对辖区内改厕农户摸清底数，建档造册，建立完整的信息数据库，同时，建立好农村厕所维修服务登记、台账，加强对物资、器材、粪液运输车辆的监管，严禁出现私拉乱运、随意倾倒粪液等行为，确保粪液有序清运，无害化处理。

（五）强化监督管理。各村要建立长效管护机制，镇政府采取实地暗访、定期检查、不定期抽查等方式，对农村改厕管理和日常维修服务等情况进行考核检查，对工作不力导致厕所使用出现问题、粪液运输抛洒滴漏、随意倾倒污染环境、群众满意度低、投诉问题较多的，要责成有关村及时整改。问题严重的，将对相关负责同志进行约谈处分。各村要制订相应的农村厕所日常管护考核与激励办法，确保改厕管护工作常态长效。

 

 

亳州市谯城区谯东镇人民政府

2021年5月18日

谯东镇户厕问题摸排工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实中央、省、市、区的有关决策部署，根据中共谯城区委农村工作领导小组办公室下发的《全区农村户厕问题摸排工作实施方案》文件，结合我镇实际，现制定工作方案如下。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，全面摸排我镇户厕问题，边排查，边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，进一步健全工作推进机制，分类有序推进农村改厕革命，不断提升农村群众获得感幸福感。

二、工作范围

       本次摸排覆盖2017年-2018年全镇所有改造的农村户用厕所。

三、工作任务与时间安排

（一）问题摸排。各村要对照改厕到户清单，对所有卫生厕所通过入户走访、现场查看的方式，摸排存在问题、不能正常使用的厕所，并建立问题摸排、整改“四项清单”，镇问题摸排领导小组进行审核把关，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。抽调镇村干部24名分8组用10天（5月23日-6月1日）的时间完成摸排工作，对排查问题进行上报，从摸排工作起，每天上报一次问题清单。

（二）分类整改。各行政村对排查发现存在问题的厕所，制定整改方案，明确整改重点以及时限要求等，建立好整改台账及“四项清单”，实行销号管理，整改完成一个、销号一个。

（三）持续推进巩固提升。对整改结果，我镇将进行全面复核，评估各村排查整改情况。要举一反三，进一步完善我镇改厕工作推进机制、政策措施等，力争“十四五”期间改一个、成一个。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持镇级统筹，村级抓落实的工作机制，各村要把户厕问题摸排工作列入重要议事日程，制定本村实施方案，加强组织领导，为切实加强我镇对排查整改工作的领导，镇成立谯东镇户厕问题摸排工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：左登堂 （谯东镇党委书记）

                杨紫怡 （谯东镇党委副书记、镇长）

     副组长：景成庶 （谯东镇人大主席）

     成  员：宋效杰 （辛集村党委书记）

王  显  （大寺村党委书记)

王文立  （余集村党委书记）

闫瑞成  （闫窑村党委书记）

张  鹏  （镇行政执法队队长）

马奥琪  （镇环保站站长）

（二）加强综合保障。各村要优选配强工作力量，确定4名村干部抽调至工作组，并且做好车辆保障工作。我镇将对工作组人员进行培训，及时研究解决疑难问题，强化技术保障。

（三）强化督促指导。我镇将加强对各村的督促指导，根据到户清单开展实地检查，随机抽查。对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将全镇通报批评、严肃处理。

（四）做好宣传引导。各村要通过广播进行宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识到农村改厕的重要意义。深入开展文明如厕、科学处理粪便等科普教育，不断增强农民群众卫生意识，助推我镇户厕问题摸排工作顺利进行。