2021年十八里镇政府工作报告

2021年3月9日十八里镇第七届人民代表大会第五次会议

十八里镇镇长 焦广春

各位代表、同志们:

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2020年以来主要工作回顾

2020年是极不平凡的一年！面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全镇上下万众一心、沉着应对，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，大力推进乡村振兴，发展乡村旅游，经济社会快速发展，社会大局和谐稳定，幸福十八里建设迈出崭新步伐。

一年来，主要做了以下工作:

（一）全力做好疫情防控，确保人民群众生命安康，生活幸福

在全镇范围内建立风险管控体系，完善工作措施，组建18个临时党支部和18支疫情防控志愿者服务队，深入一线开展疫情防控工作，紧紧盯住小区门、入村口、宾旅馆、就业岗、冷链等重点区域关键点，建立健全常态化防控机制，坚决防止疫情输入、扩散和反弹。

坚持做到疫情防控与复工复产“两手抓、两手硬”，主动作为，积极与辖区企业对接，落实班子成员包保措施，为复工企业提供一对一上门服务，及时掌握企业和项目复工复产、疫情防控、应急处置等情况，指导企业制定复工复产工作方案，建立企业疫情防控工作机制，建立全环节、全流程疫情防控台账，形成“横到边、纵到底”的疫情防控全员责任体系。在保障企业正常复工复产的同时，减少人员大范围流动，降低疫情输入风险，坚决打赢疫情防控阻击战，为全面完成经济社会发展各项目标任务打下坚实基础。

（二）着力加快经济发展，稳中有进势头进一步向好

面对持续加大的经济下行压力，深入拓展企业发展活力，积极为辖区企业创新发展谋划出路，2020年全镇财政收入任务1.15亿元，完成1.155亿元，占完成任务100.4%，超额完成年初预算。2020年十八里镇共发放补贴资金3607.6万元，其中包括村组干部报酬和补贴资金598.99万元，特困人员供养补助资金81.5万元,农村抚恤(优抚)资金418.26万元,农村困难群众生活救助资金1092.47万元等。全面完工并通过验收8个“一事一议”项目，涉及7个村（社区），总投资153.69万元，方便了群众生产生活；全年落实粮食播种面积2.2万亩，粮食产量达1.21万吨，亳药中药材种植、西苑采摘精品水果、畜牧业发展等产业有序推进，生猪生产、非洲猪瘟防控水平不断提升，全年累计出栏生猪约2.3万头，出栏羊0.8万只，出栏家禽13万羽，出栏肉牛1200头，切实增强了全镇肉、禽、蛋供应保障能力；新建洪庄村阳光大棚项目投资314万元，建设双层大棚79个；蒋李村冷库项目投资350万元，现已投入使用，随着设施农业项目的推进，为我镇村集体经济的发展壮大提供了坚实基础。

2020年，我镇引进企业 14 家，居全区前列，完成固定资产投资5.21 亿元，其中工业投资0.87亿元，较好完成区政府分配的任务,规模企业产值28.5亿元，在经济运行年度考核中位列全区第一名。

（三）奋力打好脱贫攻坚战，全面小康短板进一步补齐

全力巩固脱贫攻坚成果。截至2020年12月，全镇710户贫困户全部脱贫，其中2020年脱贫户27户50人。严格落实“四个不摘”要求，围绕“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题，精准施策，一户一方案、一人一措施。帮助417名贫困人口成功就业，其中2020年新增公益岗位195个。2020年落实个性化帮扶资金51.6万元，落实雨露计划32人，落实残疾人补贴421人。

抓好中央巡视反馈问题整改及市区排查问题整改，截至2020年12月底，整改中央巡视反馈问题17条，整改354+N问题17项1032条，整改“二十看二十问”问题365条，整改市区大排查问题549条。

（四）全面打赢污染防治攻坚战，确保实现碧水蓝天

严格落实“五控”措施，铁腕抓好污染防治。整改中央、省、市、区交办的环保问题218件；取缔砂石料场4家；取缔及整改预制板场16家；对4家金刚石企业、21家砂石料场和17家小石棉线厂进行“回头看”，无一反弹；摸排“散乱污”企业102家，均采取“断电、封移设备、落实包保”等措施；重污染天气预警期间，33家重点监管企业按照“一企一策”方案要求，全部制定“一厂一策”标示牌；收缴饭店和农户燃煤2000多公斤，炉子30个；排查沟河排污口5处；排查非汇水黑臭水体45条，汇水黑臭水体1条；摸排中药材种植及加工20981.64亩；排查取缔2家中药材脱皮点；加大对秋冬季焚烧秸秆、树叶、垃圾以及烘烤中药材的巡查力度，确保全面打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。

对桐花园社区郭庄和杏坛社区马合拉“脏、乱、差”环境问题进行集中整治，取缔40家非法废品收购点；摸排城市规划区内夜市大排档、烧烤摊点12家，逐一按照环保要求进行整改，规范经营。

建立镇村两级河长制，对赵王河、涡河、急三道河、宋汤河等12条河流，按照河长制工作要求进行巡河，对发现的问题立行立改。2020年度考核中被我区评为优秀等次。

（五）积极推进组织建设，村（社区）党组织战斗力进一步加强

深化责任意识，深化基层服务，深入村（社区）35次，走访群众156户，听取意见建议35条，解决群众困难67件；深化经费落实，向村（社区）投入党建工作经费100余万元，确保党建工作顺利开展；深化阵地建设，完成小怀村、徐寨村、马营村、羊庙社区四个村部的装修工作，并投入使用,投入资金30余万元，抓好软弱涣散党组织马营村的整改，群众满意率提升到100%。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，举办集中学习125次；严格落实“三会一课”和“一月一课一片一实践”活动的要求，规范、丰富主题党日活动，全年各级党组织举办党课208次，组织1510名党员观看警示教育片，荣获全区党员教育微视频征集评选活动三等奖；强化党员队伍建设，严把党员发展质量关，新培养入党积极分子75人，发展党员18人，按期转正37人；规范党员志愿者队伍，结合疫情防控、脱贫攻坚、生态环保等重点工作，组织近千名党员志愿者发挥先锋作用，参与志愿服务。扎实开展邻长制基层组织体系工作，深入推进蒋李村试点建设，开展了7期“五星邻长”评选活动，评选“五星邻长”35人，实行邻长工作积分制，激发邻长工作热情；大力推进“五星党组织”和“五星远教站点”创评工作，2020年创评杏坛、芍花园、桐花园社区和徐寨村等四个社区（村）双“五星”单位。

（六）大力推进美丽乡村建设，持续优化人居环境进

持续加大对小怀村柴洼自然村的整治改造，重点实施基础设施建设、群众房屋外立面改造、景观绿化提升、池塘清淤等工程。完成道路硬化及雨污水管网建设，修建公厕、污水处理站、停车场、小广场等公共设施，整村绿化面积超过2万平方米。对于集村夏庄中心村进行人居环境整治，大幅度优化村容村貌，实施卫生厕所全覆盖，实现4G网络全覆盖，提升群众幸福感。2020年11月，柴洼自然村通过省级美丽乡村中心村的验收；夏庄中心村通过省级美丽乡村示范村的验收。积极开展厕所革命，开展改厕“整村推进”工作，新增卫生厕所200户，已全部验收合格。

（七）不断改善民生福祉，人民幸福指数进一步提升

广泛宣传城乡居民养老保险的新政策、新要求，2020年全镇共续保30261人，续保率达85%。缴费总额686.26万元，为建档立卡贫困户等特殊群体962人代缴养老保险。2020年参保城乡居民医疗保险(含落地参保)人数为8万人，上缴参保费用1775万元，圆满区政府下达我镇的任务。大力开展农村低保专项治理工作, 截至2020年12月31日，全镇农村最低生活保障对象1276户2112人，相比2019年底新增71户103人，全年累计发放最低生活保障金共计928.46万元。2020年9月份被区政府评为城乡居民基本医疗保险费征缴工作先进单位。

积极组织开展失地农民养老保险工作。对参保对象的户籍、征地情况等进行严格审核，确保参保人员信息的准确性，做到符合条件的失地农民应保尽保。截至目前，全镇已有12496人登记参加失地农民养老保险。

全力以赴做好社会维稳工作，坚持矛盾纠纷排查摸底常态化、动态化、规范化，全镇共排查矛盾纠纷174件，化解167件，化解率95%。扎实推进 “扫黑除恶”专项斗争，认真开展涉麻黄草排查工作，发放告知书2000余份，签订承诺书1000余份，设立举报箱17个。扎实开展预防电信网络诈骗宣传工作，在利用村村通广播、微信、led显示屏、qq等宣传的同时，张贴海报5000余份，悬挂横幅200余条，印制宣传展板80块，发放宣传材料20000余份。

切实筑牢安全防线，全面加强应急管理,扎实开展安全生产专项整治三年行动，落实风险管控“六项机制”和安全隐患“清单式”管理，组织安监办、派出所、市场监管所、专职消防队和第三方联合执法检查，排查安全隐患322处，消除安全隐患793条，投资460万元，改建乡镇标准化消防工作站一座，成功承办全省冬春火灾防控工作推进现场会、全市乡镇（街道）消防工作现场会暨冬春火灾防控工作推进会。

高质量完成全镇15个普查区648个普查小区的第七次人口普查工作。全面落实奖扶资金发放；完成兵役登记658人，完成率100%。

快速推进文旅产业，将亳药花海休闲观光大世界作为旅游精品路线推广，以发展村集体经济为抓手，突出特色，打造亮点，在“盘活现有资源、整合资源共享”上下功夫，谋划各类生态农旅项目，加强宣传工作，提升服务接待水平，吸引游客参观，2020年全镇接待游客约6.2万人次，有效带动了农民增收，推动了村集体经济发展。百药园林、金辉园林成功争创3A级游园，丰富了我镇文化旅游资源，全镇文旅产业发展基础正不断夯实。

狠抓宣传文化，促精神文明建设，积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开办12次党委中心组理论学习和4次交流探讨活动；深入开展基层新时代文明实践工作，投入20万元建设15个村（社区）新时代文明实践站，开展志愿者服务活动215次，评选出125名“道德模范”、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”和“新乡贤”等；我镇西苑水果种植专业合作社、齐庄生态农庄被全国妇联授予全国巾帼文明岗称号。与党员干部签订移风易俗承诺书1400余份。2020年6月和11月，分别荣获安徽省文明村镇和全国文明村镇。

积极统筹抓好政协、统战工作，促社会和谐稳定。严格落实党委统一领导政协工作制度，把政协工作纳入党委工作总体布局，搭建政协委员建言资政的平台，积极发挥政协在服务经济发展、助推脱贫攻坚中的作用，摸排党外人士12人，组织召开党外代表人士座谈会；建立健全民宗工作机制，落实“三级网络两级责任制”，实行网格化管理，配备民宗工作联络员15名，深入开展“六进四有”活动。成功承办全省民族宗教现场会。

积极开展退役军人信息采集，共采集1729人，其中转业干部15人，退役士兵1395人 ，伤残军人26人，复员军人8人，烈士遗属1人，因公牺牲军人遗属5人，病故军人遗属10人，现役军人家属293人。在全区退役军人服务管理工作考核中获得满分。

大力推进难办证工作，2020年，我镇顶着重重压力，受理5163套，出证4266套，发证2640套。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表十八里镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持十八里发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到,发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在:经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡;社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定要高度重视，采取有力举措，加以解决。

二、下一步工作安排

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是十八里创新突破发展的黄金机遇期，“ 十四五”十八里大有可为!“十四五”开局之年，做好2021年政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣高质量和一体化要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，财政收入增长8%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长11%；居民人均可支配收入增长9%左右；同时保证生态环境质量得到进一步改善。

2021年我镇将着力抓好以下工作:

（一）在经济发展上取得更大进步

打绿色牌，走特色路，立足十八里优质自然资源，紧紧围绕亳药花海休闲观光大世界，大力发展乡村旅游，优化产业结构，为居民创收增收。依托现有百药园林、金辉园林3A级游园以及腰王、怀楼民俗村，继续建成集文化产业、生态观光、现代农业等为一体的综合性乡村旅游精品路线。

优化园区产业布局，提升基础配套等级，加快推进建设。完善产业政策、园区配套，利用现有企业打好“企业牌”和“感情牌”，进一步强链补链延链。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系。

（二）在城乡建设上谋求更多突破

科学编制村庄建设规划，完成东方新村、丁牌中心村等美丽乡村中心村建设任务，推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成农村改厕任务。强化精细管理，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治活动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿者活动，加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。

（三）在乡村振兴上开创更新局面

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收，重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训,着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。做好设计费、工程款结算和工程综合审计等工作，完成文化广场、敬老院的建设并投入使用。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，兑现集体经济增长奖励，鼓励培育“一村一品”,做大做强特色产业品牌建设。

（四）在民生幸福上拿出更实举措

落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。

（五）在生态宜居上实现更大作为

强力推进秸秆综合利用，把秸秆粉碎还田作为综合利用的主攻方向，凡适宜农机作业地块,收获机械必须加装秸秆粉碎还田装置，把秸秆就地粉碎还田，从源头上加强治理。建立网格化管理体系，通过三级网格实行包村包组负责,按照定时、定点、定人，把具体责任细化到田间地头，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖监管。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，巩固落实林长制、河长制，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强工业企业主要污染物排放监管，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽十八里。

（六）稳步推进征地拆迁工作

在区委区政府的领导下，精心谋划实施征地拆迁和项目建设工作，2020年延续项目16个,园区征迁项目16个。约征收土地 730.5亩，拆迁面积约10.7万平方米，征迁资金使用约3.92亿元。

（七）不断加强政府自身建设

顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法，引导“守初心、担使命”往深里走、往实里走、往心里走。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力落实力，紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会的难题、短板，狠抓工作务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。

各位代表!拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，为推动十八里更好更快发展，为建设美丽亳州作出新的更大贡献!