关于亳州市谯城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于亳州市谯城区2024年国民经济和社会

发展计划执行情况与2025年国民经济和

社会发展计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，认真贯彻区十八届人大三次会议精神，全面实施“六一战略”，扎实推进“六区建设”，着力深化改革开放、持续扩大内需、优化产业结构，国民经济稳中有进，民生保障扎实有力，新质生产力稳步发展。谯城区首次入选赛迪全国百强区，连续两年入选全国创新百强区，荣登“2024年安徽县（市、区）亩均效益领跑者”榜单。

（一）经济运行稳中向好

主要指标稳中有进。健全经济运行调度机制，组建区经济运行调度工作专班，聚焦经济发展短板弱项，多措并举扩投资促消费，合力稳定经济增长。预计，全年实现地区生产总值593亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入32.3亿元；规模以上工业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长8%；固定资产投资同比增长7.1%；城镇常住居民人均可支配收入47446元，同比增长5%，农村常住居民人均可支配收入23136元，同比增长8%。总体看，农业喜获丰收，工业经济回稳向好，第三产业稳中有进。三次产业结构优化为 15.2 :34.5 : 50.3。

营商环境持续优化。获评全省优化营商环境工作优秀单位。协同建设全国统一大市场，清理妨碍统一大市场建设和公平竞争政策措施文件10件。举办政企早餐会139场，邀请企业1040家，收集问题1041个，满意率100%。发放“助保金”贷款0.37亿元、周转使用过桥资金8.08亿元，落实“税融通”贷款13.84亿元、“园区贷”1.64亿元。兑付“免申即享”“即申即享”资金1.27亿元，惠及企业51家。谯城投资e点通项目调度系统上线运行，有效解决项目推进慢、问题办结效率不高等问题。

（二）有力有序扩大内需

投资保持较快增长。全年实施省重点项目27个，累计完成投资56.1亿元。工业投资同比增长60%。积极承接落实财政金融政策，谋划中央预算内投资、“两重”等项目41个，总投资338.42亿元，获批中央预算内投资5913万元；发行专项债项目2个，发行专项债2.33亿元；谋划“两新”项目201个，累计获得支持资金6892万元。全年新签约亿元以上工业项目85个、总投资440亿元；新落地亿元以上工业项目54个、总投资256亿元，新开工项目31个、总投资159.5亿元；实际利用省外资金项目46个，到位资金97.3亿元；实际利用外资915万美元，同比增长588%。

消费活力不断增强。积极发展电商经济、夜间经济等新业态新模式，开展文化旅游惠民消费活动，激发市场活力，释放消费需求。开展促消费活动40场，销售额达1.3亿元；发放消费券135万元，带动消费5600万元。“华佗”“承庆堂”获评中华老字号。落实消费品以旧换新政策，家电及家装厨卫类平台交易22566笔，销售额1.03亿元，补贴资金1943万元；电动自行车补贴资金3万元。全年累计接待旅游人次1200万，旅游收入达120亿元。

（三）三次产业协调发展

农业经济稳步发展。坚持稳面积、提单产，扎实推进“千亿斤江淮粮仓”建设。实施高标准农田项目5万亩，高效节水灌溉项目0.58万亩。预计，全区粮食播种面积249万亩，总产量18.4亿斤以上。完成蔬果、食用菌种植面积79.5万亩，朝天椒种植面积31.98万亩。中药材种植面积稳定在85万亩左右，产值35.3亿元。累计培育市级以上农业产业化龙头企业155家，农产品加工产业园1个。规上农产品加工产值260亿元，同比增长8%。全年获“三品一标”认证6家16个产品。谯城区荣获全国中药材“三无一全”优秀示范县，全省农业特色产业（中药材）10强县（区）。

工业经济稳中向好。预计，全区规模工业企业实现增加值64.2亿元，同比增长7%。新增规模以上工业企业29家，亿元以上规上企业达90家。新增省级专精特新中小企业15家，新增专精特新“小巨人”企业1家。获批数字化车间2家、数字化转型典型示范项目1个。现代中医药产业规上工业产值达220亿元，花茶产业产值达110亿元，白酒产业产值达24.5亿元，新能源产业规上工业产值达5.5亿元，新材料产业规上工业产值达19.8亿元。

服务业质效显著提升。预计，全年实现服务业增加值300亿元，同比增长5.2%。新增入库规模以上服务业企业5家、省重点服务业企业1家。青年创客空间获批省级服务业集聚区示范园区。新增跨境电商平台10家，全年实现销售额2700万元。新增农村电商综合网点19个，总数达102个。组织开展谯城区“融媒助农”28场，农村产品网销额达88亿元。谯城区入选全国县域商业“领跑县”典型案例名单。邮政行业业务总量48.9亿元，“客货邮融合”创新发展工作入选全省典型案例。申报AAA级旅游景区1家、省休闲旅游精品示范村3个、省精品民宿4家。

（四）创新能力持续增强

加强创新主体培育。认定高新技术企业39家、评价入库科技型中小企业335家，总量均居全市第1位。支持协和成药业省中医药重大专项项目资金450万元、九洲方圆省产业创新研究院奖补资金300万元，累计为企业提供“科技贷”1.23亿元。宏信药业等3家企业获批省企业研发中心，省级科创平台达17家，占全市科创平台的44.7%。振谯花茶大健康产业加速器获批省级众创空间，省级众创空间达7家；国家级众创空间、科技企业孵化器各1家。“谯科创谷产业园”加快建设。全社会研发经费投入强度1.35%，每万人口拥有量提升至7.3件，同比增长5.8%。

加强研发合作共建。与高校院所建立3个离岸研发平台，与55所高校建立产学研合作关系。推荐14家企业申报省、市科技计划项目，组织137家企业参加安徽“双创汇”系列活动6场次。安徽中医药大学与九洲方圆、美誉药业、盛海堂药业、华佗国药等企业达成合作意向。全年吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额3803万元，位居全市第1位。

深耕人才“引育留用”。赴上海中医药大学、浙江大学药学院等高校开展“招才引智高校行”活动，举办“专家人才谯城行”活动。选任安徽中医药大学等3家高校的3名“科技副总”为企业提供技术服务和帮扶。推荐申报自然科学研究、实验技术人才系列职称11人。企业引进人才11人，其中柔性引才6人。

（五）改革开放持续深化

重点改革深入推进。加强与沪苏浙地区“跨省通办”。建成谯城区政务服务中心，进驻1700余个政务服务事项，为企服务1600余次，群众满意度99%以上。推行“标准地+容缺审批+承诺制”审批模式，出让“标准地”15宗、1480亩，支持13家企业“预验即试产”，20家企业办理“验收即拿证”。评价亩均效益A类企业34家、B类企业77家，“六福盈门”措施惠及企业293家、2935人，落实奖补资金735.72万元。“无感互认”改革有序推进。谯城区产业招商事务有限公司成立运营，《双轮驱动 创新探索市场化招商新路径》获评“2024年国企平台公司转型升级优秀案例”。

开放水平不断提升。积极融入长三角一体化发展格局。国家中药制药工程技术研究中心亳州分中心在谯落地。签约沪苏浙地区项目 23 个，总投资 182.4 亿元。落地沪苏浙项目 17个，入库纳统沪苏浙项目11个，到位资金16.1亿元。累计建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地10家，销往沪苏浙地区的农产品销售额达105亿元。皖北承接产业转移集聚区建设加快推进。预计，开发区全年实现经营（销售）收入560亿元，完成固定资产投资80亿元，战略性新兴产业产值占规模工业产值比重达40%。预计，全年外贸进出口总额1.6亿美元，增长24.2%。

（六）城乡建设步伐加快

城市功能品质活力加快提升。印发《谯城区城市功能品质活力提升实施方案》。推进柴家沟还原小区项目等6个重点民生项目建设。改造老旧小区11个、城市危旧房屋44套，配租公租房901户。G311亳州段一级公路改建工程（古井大道—豫皖交界）主路面已通车，G105亳州段一级公路改建工程项目进展顺利。打通光明路（望州路-古井大道）、柴胡路（望州路-古井大道）等断头路，人民路（药王大道-华佗大道）项目加快推进。改造老旧燃气、污水管网21.1公里。269座城市公厕和38座垃圾站实现网格化管理。依托“智慧城管平台”办理数字城管案件3.1万件。

和美乡村建设有序推进。实施“千村引领、万村升级”工程。落实各级财政衔接资金4.2亿元，实施项目91个。建成振兴工厂项目43个。建设省级中心村7个，行政村覆盖率52.7%。集体经济强村占比达89.9%。实施农村危房改造188户，农村改厕4891户。改造危桥12座，建设农村巷道230公里，提质改造农村公路78公里，养护农村公路200公里，实施安防提升工程530公里。群众喝上引调水工程开工4处，建成配水管道267公里。农村人居环境整治工作获省政府督查激励。

（七）全面绿色转型步伐加快

生态环境质量持续改善。以“五控”为抓手，严格落实网格化环境监管机制，PM2.5平均浓度38.8微克/立方米，空气质量优良天数比例75.5%。完成54条农村黑臭水体治理任务。4个国考断面水质优良比例75%，1个省考断面优良比例100%。加快推进新污染物治理和无废城市建设，土壤环境质量保持稳定。完成造林绿化822.7亩、封山育林1679.9亩、森林抚育16150.3亩、退化林修复5183.5亩。创建省级绿美村庄2个。

“双碳”工作稳妥有序推进。印发《谯城区2024年节能工作实施意见》。规范发展风电、光伏等新能源，持续提升新能源消纳比重。全年新增可再生能源装机25万千瓦，新能源发电量15亿千瓦时，占全社会用电量的31%。开展新一轮“一企一策”节能诊断38家。实施企业绿色节能降碳改造，新认定绿色工厂6家，其中省级绿色工厂1家，绿色工厂累计达21家。新开工绿色建筑面积72.39万平方米，占新建民用建筑比例达92.41%。

（八）民生福祉稳步增强

社会保障扎实有力。城镇新增就业1.13万人。“三公里”就业圈平台访问量320万人次，达成就业2987人。发放创业担保贷款2.36亿元。城乡居民基本医保参保人数达134.21万人，参保率97.3%。城乡居民社会养老保险参保人数达37.86万人，月发放率100%；企业职工养老保险参保人数达10.2万人。发放城乡低保资金2.96亿元、临时救助资金209.54万元、特困供养资金5378万元，发放“金农助保贷”资金1.03亿元。

社会事业加快发展。新增托育托位900个。改扩建中小学、幼儿园4所，新增公办幼儿园学位450个。新增1个城区学校联盟、2个城乡学校联盟。建成“中医馆”24个，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。建成省名中医工作室1个、市名中医工作室4个。新增医疗床位70张。改造提升公办敬老院7家，建成三级养老服务中心113家、村级养老服务站18家，完成适老化改造1210户。打造谯城区图书馆等9个公共文化空间建设联系点。完成“送戏进万村”演出243场。建成28处群众健身点。在第十八届全国武术之乡比赛(精英赛)中，谯城区代表队获得第一名2人，第二名2人，第三名4人，第四名2人，集体二等奖的好成绩。

社会大局和谐稳定。健全“民声呼应·暖心走访”工作机制，推出“民声呼应·接诉即办”微信小程序。办理群众诉求2.3万件，办结率99.5%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷9381起。严打各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。电信网络诈骗警情、财产损失分别同比下降36.84%、47.92%，实现“双降”目标。排查重大事故安全隐患问题13786处，安全生产形势总体稳定。

总的来看，2024年全区经济社会发展总体呈现向上向好态势。我们看到成绩和机遇的同时，也要充分认清当前经济回升向好基础仍需巩固，统筹发展和安全方面存在弱项和不足：一是内需不足仍是经济增长不快的关键，居民消费和企业投资意愿不够强，部分企业经营困难，盈利能力下降。二是产业存量转型升级需要加快，传统产业规模不大，新兴产业结构不优，尤其是未来产业谋划布局不足。三是产业增量增长不快，经济高质量发展动能仍需增强，招商政策调整对产业项目落地不利影响加大，投资体量大、带动能力强的大项目偏少。四是安全管理工作形势依然严峻，消防、道路交通、城镇燃气、食品药品、高危作业等重点领域安全存在诸多隐患，需要持续排查整改。

二、2025年经济社会发展主要目标任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的收官之年，我们要统筹发展和安全，攻坚项目扩投入，聚焦实体稳增长，扎实做好明年经济社会发展重点工作任务。

2025年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长6.5%左右

——一般公共预算收入增长5%左右

——固定资产投资增长7.5%左右

——社会消费品零售总额增长8.2%左右

——规模以上工业增加值增长10%左右

——外贸进出口总额增长5%左右

——城镇常住居民人均可支配收入增长5.2%左右

——农村常住居民人均可支配收入增长8%左右

——碳排放、能耗及生态环境质量指标完成市下达任务

围绕上述目标，着重做好以下十个方面的工作：

一是以深化改革推动经济社会高质量发展。坚持向改革开放要动力要活力，推动有效市场和有为政府更好结合，协同建设全国统一大市场。持续深化农村、国企等重点领域改革。全面完成第二轮土地延包工作，农村“三变”改革村占比提高至90％以上。加快“开发区”体制机制改革创新，深入推进开发区“管委会＋公司”改革。推进“拿地即开工”“预验即试产”“三个一”联合验收等重点改革举措推深做实。突出“亩均论英雄”改革牵引，提升发展质效。开展“政企早餐会”，用好政企微信群，畅通政企沟通渠道。完善“一窗办事”服务平台，推进惠企政策“免申即享”。推进“无感互认”改革，探索建设“无证明城市”。

二是以持续扩大内需保持经济平稳增长。投资方面。坚持项目牵引。完善“谯城区重点项目周六要素保障会商机制”。全年计划实施亿元以上项目100个以上，完成投资不少于90亿元；计划新开工项目70个，总投资410亿元，其中工业项目35个，总投资90亿元，年度计划投资27亿元。新落地亿元以上工业项目50个以上。消费方面。鼓励发展首发经济，有力促进服务消费，增强经济发展支撑。培育和壮大餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育、社区等消费新场景。开展促消费活动，提振消费信心，激发消费潜能。力争全年社会消费品零售总额达390亿元，同比增长8.2%左右。

三是以科技创新加快培育新质生产力。深入开展科技创新“栽树工程”。国家级高新技术企业总量突破100家，评价入库科技型中小企业360家。加快建设谯科创谷产业园。鼓励企业加大研发投入，力争全年研发投入8亿元以上。抓好科技人才队伍建设。建立与长三角城市人才交流合作长效机制，深入推进药都“双创”英才计划、产业创新团队建设工程等人才招引项目，新引进高层次和急需紧缺人才不少于500人。支持高新技术企业和科技型中小企业获得贷款，解决企业资金需求。

四是以数智化转型培育壮大产业集群。着力发展中医药、新能源、新材料、白酒等重点产业集群，实施制造业数字赋能行动，加快推进企业技术改造、产品升级和产业集群培育。力争全年新增规上工业企业15家，规上工业增加值增长10%左右，战略性新兴产业产值占规模工业产值的比重达42%，新增省级“专精特新”中小企业6家以上、国家级“小巨人”企业1家以上。中医药制造业总产值突破240亿元，白酒产业全产业链产值突破30亿元，规上农产品加工总产值超290亿元，新材料产业规上工业产值达20亿元，新能源产业规模突破20亿元，新能源汽车产业规上工业产值突破9亿元，花茶产业产值突破120亿元。

五是以高技术要素支撑现代服务业发展。加快发展生活性服务业和生产性服务业。推动制造业和现代服务业深度融合，加快谯城经开区中医药服务业集聚发展创新改革试点建设。加快发展供应链和现代物流业，优化物流结构，降低物流成本。力争全年新增规模服务业企业2家、省重点服务业企业1家，新增限上批零住餐企业36家，累计达245家。做旺文旅消费，做优做强数字经济。鼓励发展平台经济，力争全年实现网络销售额95亿元。

六是以强农富农为目标推进农业现代化。坚决扛稳粮食安全责任，加快“千亿斤江淮粮仓”建设。全区粮食种植面积稳定在249万亩以上。发展优质专用粮食面积120万亩以上。稳定中药材种植面积85万亩，蔬菜播种面积75万亩左右，食用菌种植面积2500亩。开展“万企兴万村”行动，推动示范村产业升级，培育优势产业。推进皖北绿色食品产业集群建设。新增“三品一标”认证产品10个以上。农村电商网点稳定在180家左右，农村产品网络销售额突破105亿元。推进“机械强农”，建成4个农事服务中心和2个粮食烘干设备中心。

七是以扩大开放提升谯城区域影响力。积极融入长三角一体化发展。推动产业深度对接，推进谯城经开区与沪苏浙地区园区合作共建。力争全年落地沪苏浙亿元以上项目10个，到位资金20亿元。扎实推进教育、科技、医疗、文旅等领域交流合作。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。高水平建设皖北承接产业转移集聚区，力争全年实现营业收入600亿元，完成固定资产投资80亿元。坚持“走出去”“引进来”，持续提升开放水平。力争全年培育10家进出口企业。支持外资企业进一步扩大投资和生产经营规模。

八是以统筹城乡建设增强谯城辐射带动功能。加快提升主城区功能品质。以新型城镇化建设为引领，持续推进城市更新行动。推进户籍制度改革，引导农业人口有序向城镇转移。完成涡北（三期）片区、怀庄片区等2个土地征收成片开发方案编制工作；启动大杨镇粮食产业园片区、古城镇粮食产业园片区等重点乡镇的土地征收成片开发方案编制工作。全年实施城市危旧房屋改造183套，配租公租房600套。打通人民路（药王大道-华佗大道）、望州路（G311-芍花路）等8条断头路。加快实施G105、S252等国省干道改造。新增公用充电桩400个。加强市容环境秩序治理，常态化巩固创建全国文明城市成果。建设宜居宜业和美乡村。加快建设省级美丽乡村中心村、精品示范村。推进危房改造和农村无害化卫生厕所改造。全年实施农村公路养护200公里，改造危桥30座。确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重不低于60%。持续推进集体经济“新三样”建设，不断提升村集体经济发展质量。

九是以“双碳”目标引领经济社会全面绿色转型。持续改善环境质量。加强环境监测和执法力度，严格管控各类污染源。深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治攻坚战，确保完成省市下达空气质量改善目标任务。完成52条农村黑臭水体治理任务。扎实推进生态保护修复。实施重要生态系统保护和修复工程，巩固和增强生态系统碳汇能力。加强耕地保护，完成耕地恢复6700亩。持续推进绿美江淮行动，完成省市下发造林任务。稳步推进碳达峰碳中和。协同推进亳州市碳达峰试点城市建设。推动能源结构调整，推进煤炭清洁高效利用，新增新能源装机规模76万千瓦以上。加快电力基础设施建设。完成城父、淝河等7个输变电工程项目建设，总投资4.5亿元；实施丁各支线、魏岗南线等128个农村配电网升级改造项目，总投资1.3亿元。积极发展循环经济，推进工业废弃物、农作物及中药材秸秆资源化利用。

十是以增强民生福祉提升人民群众获得感幸福感。加强社会保障。不断完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。全年新增城镇就业9000人。推动“全民参保计划”扩面提质，力争全年企业职工养老保险参保达10.3万人。完善基本医保、大病保险与医疗救助有关政策，支持和规范医保补充商业保险。持续完善社会救助体系，加强特困人员救助供养。发展社会事业。深入推进“双减”“三新”“五大行动”等各项政策落地落实。推进新建改扩建学校建设、小区配套幼儿园建设。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。深化医药体制改革。加强基层医疗卫生服务体系建设，优化基层医疗卫生人才队伍，推进医药资源下沉。积极推进智慧养老服务试点，争创省级、市级智慧养老示范机构。新增建设村级养老服务站9家，完成居家适老化改造650户以上。新建改建公共文化空间6个。加强社会治理。深入打击整治违法犯罪活动，守护人民群众生命财产安全。加大矛盾纠纷排查化解力度。选优配强基层信访干部、群众工作服务专员，全面畅通信访渠道。做好农民工、残疾人等群体法律援助工作。始终把安全发展与经济社会发展统筹抓、同时抓，时刻绷紧安全这根弦，扎实做好民爆、特种设备、道路交通、消防、城镇燃气、食品安全、自建房、高危作业等重点领域安全防范，打好技防、人防、物防“组合拳”，坚决遏制重特大事故发生。

做好明年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将认真学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察安徽讲话及批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、市委、区委工作要求，在区人大常委会的监督指导下，咬定目标、全力以赴、攻坚克难，扎实推进“六区建设”，加快新型城镇化工业化建设，共同谱写现代化美好谯城建设新篇章。