一、基本情况

    2024年，区委区政府共承办区人大议案5件，建议37件。（第28号人大建议提案办理答复，经征询能源集团意见，不宜公开。）区委区政府高度重视人大代表议案建议办理工作，在收到人大议案建议后，立即组织召开人大议案建议办理工作调度会，结合以往的工作做法对议案建议办理提出了具体要求。为保证人大代表议案建议办理工作顺利进行，区委区政府安排区督查考核办将区人大议案建议办理工作纳入承办单位岗位责任目标，严格兑现奖惩。现将议案建议办理情况汇报如下：

    （一）议案办理情况

    1.关于1号议案“整合农村教育资源，提升农村教育质量”的办理情况。

    此议案由区教育局办理。目前区教育局主要从以下九个方面开展工作：一是改善办学条件。二是加快乡村“两类”学校建设。三是推进联盟（集团）办学。四是统筹推进“五大行动”。五是提升课后服务质量。六是提升课堂教学效率。七是加强师资队伍建设。八是加大师资培训力度。九是保障乡村教师待遇。

    2.关于2号议案“加强政策支持，推动农产品品牌建设”的办理情况。

    此议案由区农业农村局、原区乡村振兴局办理。目前我区以“三品一标”为载体，培育“一乡一业，一村一品”示范镇村，并结合“长三角区域一体化”工作，着眼长远发展，建立健全扶持政策。相继出台了《谯城区“三品一标”认证项目奖扶办法》等一系列接地气、符合谯城区实际的专项扶持优惠政策。下一步仍将以乡村振兴战略为主抓手，围绕产业兴旺发展，调结构、转方式、促升级，打造世界中医药之都，加大政策支持力度，着力推进农产品加工业发展，围绕打造粮食、中药材、畜牧、蔬莱等优势特色农业，开展“一县一业”全产业链创建。

    3.关于3号人大议案“发展‘花海+’产业助力乡村振兴”的办理情况。

    此议案由区农业农村局、区文旅体局、区委宣传部办理。亳药花海项目区是一二三产融合项目，项目区内十八里镇、十河镇以此为契机开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益向纵深发展。以此推动我区中药材规模化、规范化和质量安全水平提升，以及对我区“一县一业(特)”中药材全产业链产业进行巩固和提升。

    4.关于4号人大议案“推进康养结合新型养老助养模式发展”的办理情况。

    此议案由区民政局、区卫健委办理。我区积极应对人口老龄化，为加快推进社会养老服务体系建设，主要从以下四个方面开展工作：一是支持建设社区嵌入式养老服务机构(综合体)。目前马元社区嵌入式养老服务项目总体施工基本结束，建设面积1800平方米，30张嵌入式养老床位，15张日间照料床位。二是加强养老机构医养结合能力建设。我区现有敬老院21家，全部内设医疗机构，医养结合率达到100%。三是严格落实支持政策。对社会力量投资兴办的养老机构，在民政部门备案后，按照补贴标准拨付一次性建设补贴。四是加强养老服务专业人才队伍建设。我区每年邀请养老服务方面专家学者、优秀机构代表、医护专家等专业人才进行培训，明确要求养老机构对新录用人员开展消防，护理等入职培训，鼓励人员考取养老护理职业技能证书，提升从业人员专业化水平。

    5.关于5号人大议案“建立中小河流节制闸管养机制”的办理情况。

    此议案由区水利局办理。为准确掌握我区群管闸现状，确保启闭灵活、安全运行，更好地发挥工程效益，区水利局委托第三方编制了谯城区群管涵闸泵站除险加固工程项目建议书及可行性研究报告，项目内容包括全区162座群管涵闸、泵站拆除重建或维修养护，其中拆除重建7座、除险加固102座、维修养护53座，已由区发改委审批立项，同时，积极申报上级项目谋划及储备项目资金支持。目前，谯城区群管涵闸泵站除险加固工程已纳入谯城区水利工程中长期规划，资金落实后及时实施。

   （二）建议办理情况

    2024年，区委区政府共承担区十八届人大三次会议代表提出的建议37件，经认真研究办理，现已全部办理答复完毕。已经解决或正在逐步解决的（A类）有12件，约占建议总数的32%。例如由区农业农村局承办的“加强对撂荒耕地整治”，区农业农村局对全区16125.99亩“未耕种耕地”逐地块现场核实，经调查摸底，其中对490.8亩具备复耕复种条件、通过整治可恢复用于农业生产地块，包保到人，明确责任，建立台账，坚持因地施策、实行一地一策。截至2024年7月31日，已复耕已复种326.39亩，已复耕未复种68.28亩，计划于2024年12月底前，全面完成复耕复种。

    已列入计划、规划逐步解决的（B类）有21件，约占建议总数的57%。例如由区交通局承办的“维修损坏的乡村道路”的建议，区交通局共实施农村公路大中修约800公里，危桥险涵改造71座，合计投入资金约1.5亿元。2025年将按照“四好农村路”建设要求，继续推进农村公路大中修养护和危桥改造，目前谋划农村公路养护工程220公里，危桥改造26座,预计总投资约4000万元。下一步区交通局将向区政府做专题汇报，结合土地及建设资金情况制定我区近期及中远期养护规划，积极拓宽融资渠道，切实做到建管养并重。     

    因资金、政策等客观因素暂时不能办理的（C类）有4件，约占建议总数的11%。例如区农业农村局承办的“推行高标准农田工程质量保险制度，助力粮食安全战略发展”的建议，经外出学习并认真研究，推行高标准农田工程质量保险制度目前存在以下两个问题:一是资金问题。高标准农田工程质量保险资金一般占工程总投资的1%-3%之间，高于各级配套的农田管护资金。另外，财政部与农业农村部下达的相关资金和财务管理制度上都没有明确可用于购买保险的相关规定。二是保险业务内容与实际需求有差别。经与保险公司对接，人为破坏的不在保险范围内，而高标准农田项目工程管护问题大部分都是后期人为原因造成的。鉴于以上原因，亳州市在高标准农田建设中未推行工程质量保险制度。

    二、主要工作特点

   （一）重视程度不断提高。人大议案建议是群众密切关注和亟待解决的问题，区委区政府高度重视人大议案建议的办理工作，及时组织相关单位召开了2024年人大议案建议集中交办会，并确定由区政府分管副区长领办，区政府办公室主要负责人负总责，区督查考核办总牵头，各承办单位具体负责的工作机制。

   （二）办理方式不断改进。在办理中要求各承办单位收到议案建议后主动和人大代表联系，充分听取代表或委员的意见建议，准确掌握其主要意图，共商解决办法，针对性的采取措施，保证代表所提问题得到妥善处理。对办理完结的事项，要求承办单位与人大代表进行沟通，及时了解代表或委员的意见，提高办理满意度。

   （三）督查措施不断完善。注重办理过程督查，认真做好交办、督办、审查、答复等工作程序，让每个环节都有章可循。把人大议案建议办理工作纳入绩效考核范围，坚持严格办理、求真务实、注重实效的工作原则。对个别组织不健全、措施不力、效率不高的部门，采取电话催办、会议协调等多种形式开展督查。强化结果考核，对回复形式不规范、办理效果不好的单位扣减年终效能分值。

    三、存在问题和下一步打算

    2024年的人大议案建议办理工作在区人大常委会的关心、支持和监督下，经过区委区政府及各承办单位的共同努力，取得了一定的成绩，但是在工作过程中仍存在一些不足。主要体现在两个方面：一是个别承办单位办理的质量不高，在办理中存在回复不规范、答复不及时的现象。二是个别单位沟通协调不够，未能落实办理中全程与代表沟通的要求，不能全面了解代表真实意图。

    对于以上工作中存在的问题和不足，区委区政府将在今后的工作中进一步加以改进，以更加务实的态度，更加有效的措施，不断提高议案建议办理工作效率和水平。