各位网友,大家好！欢迎关注谯城区人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天的访谈主题是:三资清理助推谯城农村集体经济高质量发展。

我们特别邀请到谯城区农业农村局 党组成员 副局长彭志新，与大家在线交流。欢迎彭局长来我们访谈节目做客。

各位网友大家好！

彭局长，您好！今天我们来聊一聊三资清理助推农村集体经济高质量发展的话题。您作为分管农村集体经济发展的负责人，请您谈谈，我们怎样对三资进行清理助推农村集体经济高质量发展的开展情况？

（一）加强组织领导，强化责任落实

一是区委高位推动。成立区委区政府主要领导为组长的全区村集体经济高质量发展领导小组，区委主要领导对发展壮大村级集体经济亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自督促。二是工作专班推动。成立集体经济“一办十二组”，围绕村级集体经济产业发展和强村目标任务持续加强调度。三是强化工作落实。深入开展村级集体经济“百千万”工程提升行动，落实《谯城区推深做实“三变”改革助推农村集体经济高质量发展工作实施方案》，为发展壮大村级集体经济提供制度保障。四是健全工作调度机制。区委组织部、区农业农村局、区财政局等有关单位紧密协作，定期分析研判发展壮大村级集体经济工作。各乡镇党委参照区级做法细化工作措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化工作考核，将村级集体经济发展情况纳入书记抓党建述职评议考核，并作为衡量班子整体战斗力的重要依据。

（二）全面清理整治，盘活“老三资”

一是摸清家底。针对全区集体经济基本情况长期“家底不清”的现状，对全区老三资全面进行认真清理梳理，摸清全区集体“三资”底数。共清理出资金310笔，较清理前增加了166笔；清理出资产1405处，较清理前增加268处；清理出资源865处，较清理前增加了556处。二是建立台账。全区237个村均建立了集体经济台账，开发建设了“农村集体经济数字一张图监管平台”，三资情况一目了然。三是规范合同。对237个村集体经济合同进行全面审核，审查合同636份，对存有问题的623份合同全部进行了规范。四是保值增值。将农村集体产权交易全部纳入亳州市公共资源交易中心公开交易，规范农村集体产权交易行为，目前已公开交易资产44个，交易额356.7万元。五是健全监管机制。制定出台了《亳州市谯城区村集体经济组织资金使用管理实施办法（试行）》、《亳州市谯城区农村集体经济组织财务管理办法（试行）》、《亳州市谯城区关于进一步明确村集体经济收益分配的指导意见》文件，在农村集体经济组织资金收入、支出、收益分配、财务管理等方面进行了详细的规定，为村集体经济发展提供了坚实的制度保障。

（三）聚焦产业发展，发展“新三样”

针对全区集体经济发展形式单一、发展质量不高、增收后劲乏力的现状，区委统筹谋划，紧盯产业发展这一关键环节，在古井镇、五马镇试点先行的基础上，结合各村现存资源和发展需要，科学布局建设振兴工厂+振兴农场+振兴光伏项目，打造村集体经济发展“新引擎”。一是建设振兴工厂。利用乡村振兴衔接资金首要支持产业发展的要求，每年筹措资金用于支持各类农产品加工和劳动密集型产业生产厂房建设，对有条件的村按照需求建设仓储、冷库、烘干房等。2024年共推进振兴工厂项目42个，其中各类生产厂房24个，仓储烘干房10个、冷库8个，预计增加村集体收入400万元左右，带动群众就近就业500人左右。二是壮大振兴农场。结合实际鼓励各村领办1个不少于300亩的集体农场，由村企联办经营或村集体自主经营，截至目前全区振兴农场面积68194.29亩，面积300亩以上的村192个，2024年上半年收入近1400万元，预计年底收入可达3000万元。三是发展振兴光伏。抢先抓住清洁能源发展机遇，由区能源集团与村振兴公司合作运营，利用各乡镇公益性办公建筑闲置屋面、标准化厂房闲置屋面、闲置坑塘等建设光伏电站。备案光伏电站178个，第一批实施40个电站，预计村集体收入约940万元/年。全区屋顶户用光伏已完成签约4386户，已建设完成3513户，完成容量约145兆瓦。预计为村集体增加一次性收入约5700万元，群众总收益约518万元/年。

（四） 立足实际，探索新发展路径

在盘活“老三资”，发展“新三样”的基础上，全区各单位、镇村积极探索集体经济高质量发展新模式。一是探索村集体参与农村充电桩管护模式。在21个乡镇政府、若干较大集市及235个行政村布点建设充电桩，村集体按照每个场地500元收取租金，有经营效益时再按一定比例分红的模式参与，目前已陆续签约21个乡镇，正陆续进场建设。二是探索村集体承接小型公共基础设施和公益性事业建设项目。今年一号文件明确提出，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。结合一号文件精神，积极探索村集体参与乡村基础设施建设，鼓励乡村振兴公司拓展经营范围，在合法合规的条件下参与农村公共基础设施建设及服务项目建设和管护。三是村集体运营林下经济、庭院经济发展模式。目前区农投公司与亳州谯菌生物科技有限公司合作，采取保底收益的模式，在赵桥乡双楼村，与村集体、农户共同开展林下食用菌养殖，实现多方收益。

 

彭局长，您刚才介绍我们怎样对三资进行清理助推农村集体经济高质量发展的开展情况，那么，目前，我们在三资进行清理方面取得哪些成效？

目前，我们对三资清理截至目前，全区村集体经济经营收入7194.93万元，同比增长30.94%；村均经营收入30.36万元，比去年同比增长29.85%。预计到2024年底村集体经营性收入可达到1.92亿元，50万元以上的村215个，占比90.71%。

彭局长，我们在三资进行清理方面取得那么好的成绩，那么，今后我们对三资进行清理有哪些打算呢？

（一）加强“老三资”改造提升。进一步梳理村集体闲置老资产，对可直接出租利用的资产，积极寻找意向租用单位，通过市公共资源交易中心公开交易。对一些价值较低的资产，通过维修改造、谋划厂房等方式进行提升改造，提高使用效益，促进“老三资”充分利用，增加“老三资”收益。

（二）加快“新三样”工作进度。加强工作调度，着力解决项目进度不快、工作衔接不畅、疑难杂症解决不了、工作责任压得不实等问题，主动预判“新三样”项目推进过程中存在的困难，提前谋划解决方案。加快办理集体建设用地入市手续及工程建设手续，推动“新三样”项目尽快落地见收益。

（三）加快2025年集体经济项目谋划。按照集体经济高质量发展方案及衔接资金使用产业项目要达到70%以上的要求，各乡镇要结合实际，提前谋划2025年集体经济产业发展项目，做好项目储备。2024年集体经济“点兵征战”攻坚村要做好攻坚项目谋划，探索集体经济发展新模式，确保按时完成攻坚任务。

（四）加强“三资”规范管理。一是健全完善“三资”管理管理制度，用好“农村集体经济数字一张图监管平台”，将农村集体经济收益情况及时纳入平台管理。二是做好农村“三资”突出问题集中整治，组织力量对照工作任务，从资产管理、财务管理、经济合同、集体债务、工程项目5个方面，全面开展自查自纠，建立问题台账，抓好问题整改，推动集体经济规范管理。同时做好村（居）、组集体资金私借、私存突出问题专项整治。

（五）推动人才队伍建设。加强新型农村集体经济组织负责人队伍建设，加大奖励激励政策力度，开展形式多样、注重实效的培训交流活动，发挥乡村发展“带头人”的示范带动作用，推动各乡镇集体经济组织经营管理人才之间互学互鉴、相互促进。选树一批有亮点、有特色、可借鉴、可复制、可推广的新型集体经济发展典型案例，使集体经济发展学有榜样、做有标尺、赶有目标，打造新型农村集体经济发展“谯城品牌”。

（六）探索高质量发展新路径。加强统筹协调，加强政策支持，创新工作思路，因地制宜引导各乡镇探索发展“飞地”经济、特色产业经济、乡村服务经济、三产融合发展经济等新路径新模式，推动村企、村村、村社联合发展。在工作实践中总结形成可复制、可推广的集体经济高质量发展好模式，转化上升为行之有效的政策举措，引领推动新型集体经济发展工作再上新台阶。

再次感谢彭局长的精彩介绍，下面我们把时间交给网友朋友们。

彭局长，您好！农村集体“三资”指的是什么？

农村集体“三资”指的是资金、资产、资源。农村集体资金主要包括现金、银行存款等货币资金；农村集体资产主要包括各种流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；农村集体“资源”主要包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。

彭局长，您好！农村集体“三资”属于谁所有？

村集体经济组织成员集体共同所有，由农村集体经济组织（村股份经济合作社）依法代表集体行使所有权，不得分割到成员个人。

彭局长，您好！农村集体资产经营方式有哪些？

农村集体经济组织应依法自主决定农村集体资产经营方式，可以直接经营，也可以采取发包、出租、出资入股等方式经营。

农村集体经济组织直接经营的，应当确定决策机制、监管机制，明确经营目标和经营管理责任人的责任，确保农村集体资产保值增值、安全完整，并向本集体经济组织成员公开。（2）采取发包、出租等方式经营的，应当依法签订合同，明确资产名称、数量、用途和承包、租赁的价格、期限等，并向本集体经济组织成员公开。收取的承包费和租金归集体所有，应当及时入账核算。

（3）采取出资入股方式经营的，农村集体经济组织对其独资、控股的企业或者其他经济组织，应当通过制定、参与制定该企业或者其他经济组织章程的方式，建立权责明确的内部监督管理和风险控制制度。